關(guān)于印發(fā)《廣東省退役軍人事務(wù)廳等5部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好退役士兵教育培訓(xùn)工作的實(shí)施辦法》的通知
粵退役軍人規(guī)〔2023〕2號(hào)
各地級(jí)以上市退役軍人事務(wù)局、教育局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局，各軍分區(qū)（警備區(qū)）政治工作處：
現(xiàn)將《廣東省退役軍人事務(wù)廳等5部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好退役士兵教育培訓(xùn)工作的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣東省退役軍人事務(wù)廳 廣東省教育廳
廣東省財(cái)政廳 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳
廣東省軍區(qū)政治工作局
2023年5月12日
廣東省退役軍人事務(wù)廳等5部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好退役士兵教育培訓(xùn)工作的實(shí)施辦法
退役士兵為國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)作出過(guò)重要貢獻(xiàn)，是我省寶貴的人力資源。加強(qiáng)退役士兵教育培訓(xùn)工作，有利于促進(jìn)退役士兵提升能力素質(zhì)、提高就業(yè)質(zhì)量，有利于推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。為貫徹《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》，落實(shí)《退役軍人事務(wù)部等七部門(mén)關(guān)于全面做好退役士兵教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（退役軍人部發(fā)〔2021〕53號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施的通知》（粵府辦〔2020〕7號(hào)），進(jìn)一步做好退役士兵教育培訓(xùn)工作，現(xiàn)提出以下實(shí)施辦法。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，需求牽引、就業(yè)導(dǎo)向，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，建立適應(yīng)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育、終身學(xué)習(xí)為一體，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、適應(yīng)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要的教育培訓(xùn)體系，幫助退役士兵改善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提升職業(yè)技能，扶持退役士兵在“雙區(qū)”和三大平臺(tái)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等主戰(zhàn)場(chǎng)建功立業(yè)，為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列提供有力支撐。
二、普遍推行適應(yīng)性培訓(xùn)
（一）推動(dòng)適應(yīng)性培訓(xùn)前移。我省各級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)要積極主動(dòng)配合駐地部隊(duì)開(kāi)展“送政策、送技能、送崗位”進(jìn)軍營(yíng)等活動(dòng)，宣講政策形勢(shì)，加強(qiáng)擇業(yè)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)駐軍單位基本覆蓋。
（二）實(shí)施即退即訓(xùn)。對(duì)我省接收安置的退役士兵組織適應(yīng)性培訓(xùn)，由各地級(jí)以上市退役軍人事務(wù)部門(mén)統(tǒng)籌開(kāi)展，原則上在退役士兵報(bào)到后一個(gè)月內(nèi)完成，培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不少于80學(xué)時(shí)，堅(jiān)持線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)相結(jié)合，幫助退役士兵盡快轉(zhuǎn)變角色融入社會(huì)。
（三）確保培訓(xùn)實(shí)效。適應(yīng)性培訓(xùn)要圍繞當(dāng)年下發(fā)的指導(dǎo)性教學(xué)大綱、結(jié)合地方實(shí)際開(kāi)展。主要內(nèi)容包括強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，開(kāi)展安全保密教育，樹(shù)牢組織紀(jì)律意識(shí)；宣講退役政策，普及相關(guān)法律法規(guī)；開(kāi)展心理調(diào)適，促進(jìn)角色轉(zhuǎn)換；實(shí)施職業(yè)指導(dǎo)，分析就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)，引導(dǎo)合理就業(yè)預(yù)期；組織人才測(cè)評(píng)，提供就業(yè)推薦、職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目推介。依托線上平臺(tái)，采用“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”等多種教學(xué)手段，靈活安排教學(xué)，定期開(kāi)展培訓(xùn)評(píng)估，確保教學(xué)效果。
三、大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)
（四）加強(qiáng)培訓(xùn)管理。我省接收安置的自主就業(yè)退役士兵可以在達(dá)到法定退休年齡前接受一次免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)（自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、逐月領(lǐng)取退役金的退役軍人、復(fù)員軍官參照?qǐng)?zhí)行）。軍人家屬隨軍前在其他單位工作或者無(wú)工作單位的，由安置地人民政府提供就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)相關(guān)院校面向退役士兵在校生開(kāi)展“學(xué)歷證書(shū)+若干技能等級(jí)證書(shū)”制度（1+X證書(shū)制度）試點(diǎn)。我省各級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)依托信息化平臺(tái)建立退役士兵教育培訓(xùn)臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)參訓(xùn)人員和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理。嚴(yán)格培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理，建立培訓(xùn)資金省級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，制定完善培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施合同管理，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，確保退役士兵信息安全。
（五）優(yōu)化培訓(xùn)供給。我省各級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)將具備條件和承訓(xùn)意愿的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入承訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可涵蓋普通高等院校、職業(yè)院校（含技工院校）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、職業(yè)培訓(xùn)中心、技能大師工作室等。師資力量雄厚、產(chǎn)教融合較好、就業(yè)渠道穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)優(yōu)先納入，培訓(xùn)專業(yè)應(yīng)涵蓋通用技能和高新技術(shù)等多種方向。省市縣逐級(jí)建立承訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息黃頁(yè)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。除享受退役軍人事務(wù)部門(mén)政策性培訓(xùn)外，鼓勵(lì)和支持“粵菜師傅”“南粵家政”等重點(diǎn)工程面向我省退役士兵開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。大力支持我省退役士兵參加職工求學(xué)圓夢(mèng)培訓(xùn)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)人員培訓(xùn)、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。
（六）推進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)一體化。推行“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓(xùn)，推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作，推廣現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)我省退役士兵實(shí)行先上崗后培訓(xùn)，大力開(kāi)展適應(yīng)崗位需求和發(fā)展需要的技能培訓(xùn)。堅(jiān)持“誰(shuí)培訓(xùn)、誰(shuí)推薦就業(yè)”，提倡開(kāi)展“入學(xué)即入職”式培訓(xùn)，壓實(shí)責(zé)任，提高就業(yè)成功率。
四、全力支持提升學(xué)歷
（七）支持從高校應(yīng)征入伍士兵退役后復(fù)學(xué)深造。支持我省入伍前已被普通高等學(xué)校錄取并保留入學(xué)資格或者保留學(xué)籍的退役士兵入學(xué)或復(fù)學(xué)，經(jīng)學(xué)校同意并履行相關(guān)程序后可轉(zhuǎn)入本校其他專業(yè)學(xué)習(xí)；大學(xué)生退役復(fù)學(xué)后，可免修體育、軍事技能、軍事理論以及相關(guān)公共選修課程，直接獲得相應(yīng)課程學(xué)分，允許適當(dāng)延長(zhǎng)修業(yè)年限。高職（?？疲┥胀ū究?、成人本科按規(guī)定免試入學(xué)。我省高校學(xué)生應(yīng)征入伍服現(xiàn)役退役，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的報(bào)考條件后，3年內(nèi)參加全國(guó)碩士研究生招生考試的考生，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。服役期間獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)，符合全國(guó)碩士研究生招生考試報(bào)考條件的退役士兵可申請(qǐng)免初試攻讀碩士研究生。我省擁有碩士研究生推免資格的高校，每年安排不低于2%的推免生招生計(jì)劃，專門(mén)招收本校應(yīng)屆畢業(yè)的退役大學(xué)生士兵免試攻讀碩士研究生。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，適度擴(kuò)大“退役大學(xué)生士兵”專項(xiàng)碩士研究生招生規(guī)模。
（八）鼓勵(lì)高中、初中學(xué)歷退役士兵提升學(xué)歷。我省退役士兵參加中職教育實(shí)行注冊(cè)免試入學(xué)；報(bào)考高職院校免文化素質(zhì)考試。開(kāi)展退役軍人現(xiàn)代學(xué)徒制專項(xiàng)試點(diǎn)。符合條件的我省退役士兵參加全國(guó)普通高考、成人高考，按規(guī)定享受加分照顧。建立健全行業(yè)教育合作機(jī)制，對(duì)適合我省退役士兵就業(yè)的行業(yè)，加大行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)院校招生力度，以專業(yè)教育促進(jìn)退役士兵入行就業(yè)。
（九）落實(shí)退役士兵學(xué)費(fèi)減免和國(guó)家助學(xué)金政策。根據(jù)《財(cái)政部教育部人力資源社會(huì)保障部退役軍人部中央軍委國(guó)防動(dòng)員部關(guān)于印發(fā)〈學(xué)生資助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)教〔2021〕310號(hào)）的要求，對(duì)應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役前正在高等學(xué)校就讀的學(xué)生（含按國(guó)家招生規(guī)定錄取的高校新生），服役期間按國(guó)家有關(guān)規(guī)定保留學(xué)籍或入學(xué)資格、退役后自愿復(fù)學(xué)或入學(xué)的，實(shí)行學(xué)費(fèi)減免；對(duì)退役后，自主就業(yè)，通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一高考或高職分類招考方式考入高等學(xué)校并到校報(bào)到的入學(xué)新生，實(shí)行學(xué)費(fèi)減免，減免最高限額按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。全日制在校退役士兵全部享受本?？粕鷩?guó)家助學(xué)金，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年3300元。退役士兵參加全日制中等職業(yè)教育的，按規(guī)定享受?chē)?guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策。
五、推行終身教育培訓(xùn)
（十）實(shí)行職業(yè)生涯全過(guò)程培訓(xùn)。以職業(yè)素養(yǎng)提升、技術(shù)更新、技能等級(jí)晉升為培養(yǎng)目標(biāo)，鼓勵(lì)用人單位定期組織退役士兵參加崗位技能提升和知識(shí)更新培訓(xùn)，拓展職業(yè)上升空間。我省各級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)依托就業(yè)企業(yè)合作簽約機(jī)制，支持合作企業(yè)為受聘退役士兵提供多渠道、多層級(jí)、多頻次的教育培訓(xùn)；緊緊圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興、打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版、“雙區(qū)”建設(shè)、兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，開(kāi)展退役士兵創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
（十一）建設(shè)退役軍人網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。升級(jí)“廣東省退役軍人e學(xué)院”，集成網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、信息推送、職業(yè)能力測(cè)試、學(xué)習(xí)臺(tái)賬登記、統(tǒng)計(jì)分析等功能，為我省退役士兵提供在線教育，打造終身教育平臺(tái)。建立政府引導(dǎo)、多方參與的資源共建共享機(jī)制，鼓勵(lì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)面向退役士兵發(fā)布優(yōu)質(zhì)課程、開(kāi)展線上培訓(xùn)、實(shí)施教學(xué)管理，提升培訓(xùn)效能。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（十二）強(qiáng)化協(xié)同發(fā)力。各地級(jí)以上市、各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，高度重視退役士兵教育培訓(xùn)工作，多措并舉，抓出實(shí)效。建立健全部門(mén)間協(xié)調(diào)機(jī)制，我省各級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)各司其職、協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌規(guī)劃退役士兵教育培訓(xùn)工作。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依托鄉(xiāng)村振興、區(qū)域一體化發(fā)展、東西部對(duì)口協(xié)作，對(duì)接共享優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源。我省教育等部門(mén)研究制定落實(shí)退役士兵終身教育培訓(xùn)政策的具體措施，建立年度報(bào)告、檢查和評(píng)估機(jī)制。
（十三）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要落實(shí)好教學(xué)和管理的主體責(zé)任。注重思想教育和行為引導(dǎo)，嚴(yán)把教學(xué)質(zhì)量和教育紀(jì)律關(guān)口，嚴(yán)格考勤制度，妥善處理工學(xué)矛盾。加強(qiáng)教學(xué)研究，推進(jìn)精品課程研發(fā)和教材體系建設(shè)，建好配強(qiáng)師資、教學(xué)管理兩支隊(duì)伍。我省各級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)聯(lián)合教育、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)，定期采取線上檢查、現(xiàn)地檢查、飛行檢查等方式，對(duì)各承訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)情況進(jìn)行檢查，不斷提升教學(xué)質(zhì)量效果。各承訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)符合退役士兵特點(diǎn)的人才培養(yǎng)方案，采用地方訂單定向培養(yǎng)等方式，搞好就業(yè)推介工作，推進(jìn)教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合，提升退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。省退役軍人事務(wù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)為退役士兵提供職業(yè)技能培訓(xùn)的普通高等院校、職業(yè)學(xué)院（含技工院校）、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行檢查和考核。各地級(jí)以上市退役軍人事務(wù)部門(mén)和承訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門(mén)每年至少對(duì)本地區(qū)退役士兵教育培訓(xùn)工作開(kāi)展一次專項(xiàng)檢查，對(duì)無(wú)法正常履約、績(jī)效評(píng)價(jià)沒(méi)有達(dá)到要求的按規(guī)定處理。
（十四）優(yōu)化經(jīng)費(fèi)保障。退役士兵教育培訓(xùn)資金由各級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。自主就業(yè)退役士兵適應(yīng)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)可通過(guò)退役安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列支。各市縣財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌使用好中央和省補(bǔ)助資金，合理安排本級(jí)資金，制定資金管理辦法，提高資金使用效率，做好教育培訓(xùn)保障工作。退役士兵教育培訓(xùn)補(bǔ)助資金必須專款專用。
（十五）明確部門(mén)職責(zé)。我省各級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)退役士兵教育培訓(xùn)工作的協(xié)調(diào)推動(dòng)；教育、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)做好退役士兵招生錄取、教學(xué)管理、技能鑒定評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)共享等工作；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)按規(guī)定落實(shí)退役士兵教育培訓(xùn)相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障，會(huì)同退役軍人事務(wù)部門(mén)制定本級(jí)資金管理辦法；省軍區(qū)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)軍隊(duì)有關(guān)單位做好相關(guān)工作。
（十六）注重宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)新宣傳方式，充分運(yùn)用各類新聞媒體，采取靈活多樣形式，做好退役士兵教育培訓(xùn)工作的宣講普及，提升相關(guān)政策影響力和知曉度。鼓勵(lì)我省退役士兵在返鄉(xiāng)報(bào)到和就業(yè)前的窗口期盡早參加職業(yè)技能培訓(xùn)。廣泛開(kāi)展各類交流活動(dòng)，展示我省退役士兵參加教育培訓(xùn)成果，提高教育培訓(xùn)工作的吸引力。強(qiáng)化典型引領(lǐng)，積極宣傳我省各地區(qū)各部門(mén)開(kāi)展退役士兵教育培訓(xùn)、提高服務(wù)質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)與成效，營(yíng)造支持和服務(wù)退役士兵教育培訓(xùn)的良好環(huán)境。
本辦法自2023年6月16日起施行，有效期5年。
