廣東省大型群眾性活動(dòng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作指引
根據(jù)國(guó)家和省委、省政府關(guān)于新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面貫徹落實(shí)“外防輸入，內(nèi)防反彈”的總體策略，在嚴(yán)格落實(shí)疫情常態(tài)化防控工作各項(xiàng)要求基礎(chǔ)上，安全有序做好我省大型群眾性活動(dòng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本指引。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)明電〔2020〕14號(hào)）、《廣東省新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的實(shí)施意見(jiàn)》（粵防疫指明電〔2020〕19號(hào)）有關(guān)要求，全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，結(jié)合國(guó)家和省分區(qū)分級(jí)有關(guān)文件要求，處理好常態(tài)化下疫情防控和恢復(fù)正?；顒?dòng)秩序的關(guān)系，堅(jiān)持“非必要不舉辦、防控優(yōu)先”的原則，嚴(yán)防常態(tài)化下疫情在大型群眾性活動(dòng)內(nèi)傳播，保障群眾的身體健康和生命安全。
二、適用范圍
本指引適用于指導(dǎo)全省舉辦1000人（含）以上的大型群眾性活動(dòng)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情采取的防護(hù)措施。1000人以下的群眾性活動(dòng)由各地參照本指引實(shí)施。
三、基本原則
（一）非必要不舉辦，誰(shuí)舉辦誰(shuí)負(fù)責(zé)原則。按照“非必要不舉辦，誰(shuí)舉辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，從嚴(yán)控制舉辦大型群眾性活動(dòng)；舉辦單位要落實(shí)主體責(zé)任，管理部門(mén)要落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格按照本指引的要求，將防控工作落實(shí)落細(xì)落小，確保疫情不在本地傳播擴(kuò)散。
?。ǘ┓旨?jí)分類(lèi)管理原則。根據(jù)疫情響應(yīng)級(jí)別，結(jié)合活動(dòng)特點(diǎn)和地區(qū)實(shí)際情況，針對(duì)來(lái)自市內(nèi)、省內(nèi)、跨省、境外不同區(qū)域和低、中、高不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的活動(dòng)和人員，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理。審慎舉辦大型涉外活動(dòng)。中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)禁止舉辦各種形式的大型群眾性活動(dòng)；低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)在做好各項(xiàng)防控措施前提下可舉辦必要的大型群眾性活動(dòng)。
?。ㄈ﹦?dòng)態(tài)調(diào)整原則。根據(jù)疫情形勢(shì)變化和本地疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，按照國(guó)家和省疫情防控要求，因地制宜、因時(shí)制宜，通過(guò)線上線下相結(jié)合等方式，動(dòng)態(tài)調(diào)整大型群眾性活動(dòng)舉辦方式、規(guī)模和防控措施。
?。ㄋ模八膹?qiáng)化一提倡”原則。人群聚集活動(dòng)要做到強(qiáng)化進(jìn)門(mén)測(cè)溫掃碼、強(qiáng)化人員流量管控、強(qiáng)化場(chǎng)所清潔通風(fēng)消毒、強(qiáng)化人員健康管理和防控知識(shí)培訓(xùn)，提倡無(wú)現(xiàn)金支付。
四、職責(zé)分工
?。ㄒ唬┡e辦地人民政府落實(shí)屬地責(zé)任。各地人民政府對(duì)轄內(nèi)各級(jí)黨委政府舉辦的大型群眾性活動(dòng)疫情防控工作要落實(shí)屬地責(zé)任，對(duì)本地疫情防控工作負(fù)總責(zé)，根據(jù)分區(qū)分級(jí)有關(guān)要求，做好本地疫情風(fēng)險(xiǎn)研判，組織當(dāng)?shù)匾咔榉揽仡I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)做好大型群眾性活動(dòng)的組織實(shí)施工作。
?。ǘ└飨嚓P(guān)部門(mén)按職責(zé)落實(shí)疫情防控責(zé)任?；顒?dòng)舉辦單位（主、承辦單位，下同）承擔(dān)疫情防控主體責(zé)任，屬地業(yè)務(wù)主管部門(mén)落實(shí)疫情防控和安全保衛(wèi)監(jiān)管責(zé)任，屬地衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)做好疫情防控技術(shù)指導(dǎo)。
五、主要措施
（一）建立健全疫情防控機(jī)制。
活動(dòng)舉辦單位要設(shè)立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和疫情防控工作專(zhuān)班，主動(dòng)對(duì)接屬地衛(wèi)生健康部門(mén)，認(rèn)真制定并嚴(yán)格落實(shí)活動(dòng)疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案，建立場(chǎng)所內(nèi)感染控制與隔離制度、流程并組織實(shí)施。
?。ǘ┞鋵?shí)活動(dòng)舉辦單位防控責(zé)任。
1.科學(xué)規(guī)劃活動(dòng)方案及場(chǎng)地布局。盡量選擇室外通風(fēng)良好的地點(diǎn)舉辦大型群眾性活動(dòng)，并按防控要求合理規(guī)劃活動(dòng)場(chǎng)地分區(qū)（測(cè)溫區(qū)、活動(dòng)區(qū)、應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)區(qū)、臨時(shí)隔離間等）、布局及人員動(dòng)線，各分區(qū)要有醒目的指引標(biāo)識(shí)，要提出流量管控方案?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置足夠的洗手設(shè)備或免洗手消毒液。鼓勵(lì)采取線上線下相結(jié)合的形式，壓縮人員規(guī)模，縮短舉辦時(shí)間。
2.控制人員規(guī)模和密度。根據(jù)場(chǎng)地規(guī)?？刂苹顒?dòng)人數(shù)，活動(dòng)參加人員原則上控制在場(chǎng)所最大容納人數(shù)的50%以?xún)?nèi)，實(shí)行預(yù)約分流、分批錯(cuò)峰入場(chǎng)等管控措施，引導(dǎo)活動(dòng)人員有序進(jìn)出，保持1米以上社交距離，盡量避免握手、擁抱等密切接觸行為。
3.做好防疫物資儲(chǔ)備。根據(jù)活動(dòng)規(guī)模和人員數(shù)量?jī)?chǔ)備足夠的疫情防控物資，包括消毒設(shè)備、消毒用品、口罩、手套、洗手液等。
4.設(shè)置臨時(shí)隔離觀察間。根據(jù)參加活動(dòng)人員和活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)際情況設(shè)置一定數(shù)量的臨時(shí)醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)，用于初測(cè)體溫≥37.3℃人員的體溫復(fù)測(cè)和待送人員停留，單獨(dú)隔離觀察間用于不需要在醫(yī)院隔離的具有發(fā)熱等癥狀人員的隔離觀察。觀察點(diǎn)要設(shè)在相對(duì)獨(dú)立、通風(fēng)良好的房間，需配備1-2名工作人員，負(fù)責(zé)體溫檢測(cè)和發(fā)熱人員的管理，并配備紅外測(cè)溫儀、水銀溫度計(jì)、一次性醫(yī)用外科口罩、消毒紙巾、醫(yī)用乳膠手套、快速手消毒劑、84消毒劑等物品。有條件的配備木制或鐵制椅子，不宜配備不易消毒的布質(zhì)材料沙發(fā)。
?。ㄈ┞鋵?shí)人員健康管理。
1.做好活動(dòng)工作人員健康防護(hù)?；顒?dòng)舉辦單位負(fù)責(zé)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)健康監(jiān)測(cè)工作，做好活動(dòng)工作人員日常體溫監(jiān)測(cè)，如出現(xiàn)發(fā)熱（≥37.3℃）、干咳等癥狀應(yīng)及時(shí)報(bào)告并進(jìn)行排查?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)工作人員分發(fā)的一次性醫(yī)用口罩、消毒劑等防疫物品，按照每工作4-6小時(shí)更換一次的頻率進(jìn)行發(fā)放。工作人員自覺(jué)做好個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)，每日通過(guò)“粵康碼”等小程序如實(shí)進(jìn)行健康申報(bào)，科學(xué)佩戴口罩，加強(qiáng)手衛(wèi)生。
2.落實(shí)活動(dòng)參加人員掃碼測(cè)溫。做好活動(dòng)參加人員體溫監(jiān)測(cè)，通過(guò)紅外測(cè)溫門(mén)等設(shè)備確保體溫檢測(cè)準(zhǔn)確性。對(duì)活動(dòng)參加人員進(jìn)行健康掃碼或登記，可通過(guò)實(shí)名登記、預(yù)約入場(chǎng)等方式對(duì)活動(dòng)人員進(jìn)行人員管理，查驗(yàn)為紅碼或出現(xiàn)發(fā)熱（≥37.3℃）、干咳等癥狀的人員，嚴(yán)禁參加活動(dòng)。
3.開(kāi)展防疫知識(shí)培訓(xùn)宣傳。開(kāi)展崗前培訓(xùn)，使活動(dòng)工作人員熟悉防疫要求和應(yīng)急處置流程。通過(guò)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)海報(bào)、廣播、電子屏等形式加強(qiáng)疫情防控知識(shí)宣傳，增強(qiáng)活動(dòng)參加人員個(gè)人防護(hù)意識(shí)，熟悉應(yīng)急處置流程，主動(dòng)配合疫情防控工作。引導(dǎo)活動(dòng)參加人員按照《公眾科學(xué)戴口罩指引（修訂版）》（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2020〕174號(hào)）科學(xué)佩戴口罩，做好個(gè)人防護(hù)，加強(qiáng)手衛(wèi)生，注意咳嗽禮儀。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)環(huán)境清潔消毒。
1.重點(diǎn)場(chǎng)所清潔消毒。保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)場(chǎng)地、休息區(qū)域、接待區(qū)域、公共交通工具、公共衛(wèi)生間、廂式電梯等重點(diǎn)場(chǎng)所通風(fēng)消毒，并做好清潔消毒記錄。電梯、空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、衛(wèi)生間等重點(diǎn)場(chǎng)所設(shè)施衛(wèi)生清潔消毒可參照《居家和公共場(chǎng)所衛(wèi)生間預(yù)防新型冠狀病毒感染的肺炎疫情衛(wèi)生清潔消毒指引（第一版）》《廣東省新冠肺炎疫情常態(tài)化防控期間公共電梯（扶梯）清潔消毒工作指引》《夏季空調(diào)運(yùn)行管理與使用指引（修訂版）》和《廣東省新冠肺炎疫情常態(tài)化防控期間空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)使用指引》執(zhí)行。（相關(guān)指引可登錄廣東省衛(wèi)生健康委官方網(wǎng)站下載）
2.垃圾收集處理。各類(lèi)垃圾要分類(lèi)收集，及時(shí)清運(yùn)。普通垃圾放入黑色塑料袋，口罩等防護(hù)用品垃圾按照生活垃圾分類(lèi)處理。垃圾筒及垃圾點(diǎn)周?chē)鸁o(wú)散落，垃圾存放點(diǎn)各類(lèi)垃圾及時(shí)清運(yùn)，垃圾無(wú)超時(shí)超量堆放。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)、垃圾筒、垃圾點(diǎn)墻壁、地面保持清潔，每日活動(dòng)結(jié)束后用含氯消毒劑噴灑或擦拭消毒。
3.環(huán)境表面清潔。對(duì)高頻接觸的物體表面，可用含氯消毒劑進(jìn)行噴灑或擦拭消毒，對(duì)室內(nèi)地面進(jìn)行拖拭消毒。建議在每天活動(dòng)開(kāi)始前和結(jié)束后各消毒一次。
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1.就餐區(qū)設(shè)置?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)原則上不安排就餐區(qū)。若需設(shè)立就餐區(qū)，應(yīng)通過(guò)采取減少桌椅擺放、間隔1米、錯(cuò)位用餐等措施，適當(dāng)加大就餐者之間的距離。
2.加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理。
?。?）食品加工制作符合要求。食品加工制作要符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》規(guī)定。生熟食品分開(kāi)加工和存放，在處理生肉、生水產(chǎn)品等食品時(shí)應(yīng)格外小心，避免交叉污染。
?。?）食品加工場(chǎng)所清潔衛(wèi)生。具有安全合規(guī)的食品加工場(chǎng)所，定時(shí)對(duì)食品加工場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生清理，并保證避免消毒液、酒精等直接接觸餐具、食材和菜品。
?。?）用餐提供公筷公勺餐具。為每桌客人提供雙筷位勺或公筷公勺餐具，防止交叉污染。
（4）食品儲(chǔ)藏防止交叉污染。加強(qiáng)肉、海鮮類(lèi)等冷凍食品儲(chǔ)藏安全，食品原材料堅(jiān)持覆蓋保鮮膜或加蓋再進(jìn)行儲(chǔ)存，防止交叉污染。
3.用餐環(huán)境清潔衛(wèi)生。做好炊具、餐具的清潔和消毒工作。垃圾分類(lèi)處理，及時(shí)清運(yùn)，做好就餐區(qū)通風(fēng)消毒。
六、應(yīng)急處置
（一）加強(qiáng)值班值守和完善應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)一步加強(qiáng)值班值守，隨時(shí)保持信息渠道暢通。充分做好疫情相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置準(zhǔn)備，組織制訂完善應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生異常情況，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
（二）疑似癥狀人員處置。如發(fā)現(xiàn)活動(dòng)中有人員出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力等新冠肺炎可疑癥狀時(shí)，應(yīng)避免繼續(xù)接觸他人，做好防護(hù)并送當(dāng)?shù)匕l(fā)熱門(mén)診就診排查。
?。ㄈ┎±幹?。核酸篩查陽(yáng)性病例在做好防護(hù)的前提下應(yīng)立即轉(zhuǎn)送當(dāng)?shù)刂付ㄡt(yī)療機(jī)構(gòu)就診排查，積極配合當(dāng)?shù)丶部刂行淖龊昧餍胁W(xué)調(diào)查，盡快查明可能的感染源；在當(dāng)?shù)丶部刂行牡闹笇?dǎo)下，依法依規(guī)、精準(zhǔn)管控，科學(xué)劃定防控區(qū)域范圍至最小單位，果斷采取限制性防控措施。
?。ㄋ模┙K末消毒。病例可能污染的相關(guān)場(chǎng)所在當(dāng)?shù)丶部刂行闹笇?dǎo)下，進(jìn)行終末消毒，空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行清洗消毒。
?。ㄎ澹┢渌幹么胧?。密切接觸者和場(chǎng)所管控按照最新防控方案和我省相關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案做好防控措施。
