2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是我市退役軍人工作系統(tǒng)的開局之年。市退役軍人事務(wù)局要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話和關(guān)于退役軍人工作的重要論述、重要批示精神，認真落實中央退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議，省退役軍人工作電視電話會議精神和市委七屆八次全會精神，以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)國防和軍隊建設(shè)為目標(biāo)，以退役軍人為中心，以構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系為主線，以深化改革為動力，找準(zhǔn)工作著力點和突破口，努力展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為，推動退役軍人工作全面發(fā)展，為清遠加快“入珠融灣”做出應(yīng)有的貢獻。
一、全面加強黨的建設(shè)。堅持把政治建設(shè)擺在首位，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹 習(xí)近平總書記視察廣東重要講話和關(guān)于退役軍人工作重要論述、重要批示精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。加強意識形態(tài)建設(shè)，持續(xù)深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”工作。配合指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）加快機構(gòu)組建進度，配強鎮(zhèn)級工作機構(gòu)和人員力量。及時健全機關(guān)各級黨組織，完善黨建工作運行機制，深入開展模范機關(guān)創(chuàng)建活動。堅持正確用人導(dǎo)向，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。完善學(xué)習(xí)大講堂等學(xué)習(xí)制度，加強專業(yè)理論學(xué)習(xí)，開展重大政策理論研究。舉辦全市縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部新時代退役軍人事務(wù)能力提升等培訓(xùn)班。完善信息報送、財務(wù)管理、辦文辦事辦會、機要保密檔案等內(nèi)部管理機制。圍繞重大疑難問題認真開展調(diào)查研究。大力發(fā)揚“馬上就辦、真抓實干、辦就辦好、滴水穿石”的作風(fēng)，以軍人的意志、軍人的品質(zhì)、軍人的作風(fēng)、軍人的紀(jì)律做好退伍軍人工作。馳而不息落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”突出問題，堅決破除形式主義、官僚主義。認真落實“三個區(qū)分開來”原則，理直氣壯地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，涵養(yǎng)擔(dān)當(dāng)作為的良好政治生態(tài)。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。
二、抓好政策落實和創(chuàng)制。開展政策落實“回頭看”，對政策不落實或者落實不到位的加大督導(dǎo)檢查力度。要推動現(xiàn)行政策落實到位，以落實優(yōu)撫安置政策為重點，逐項對照檢查，逐人分析研判，采取個案督辦、帶案督查方式，加大督導(dǎo)檢查力度，層層強化主體責(zé)任，確保政策欠賬問題真正“清零”。要完善政策落實保障機制，推動建立各級黨委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作運行機制，構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)、溝通協(xié)作、督導(dǎo)檢查、責(zé)任考核等制度體系。落實地方黨委政府主體責(zé)任，重點推動將退役軍人工作成效納入黨政班子考核重要內(nèi)容，納入督查范圍、強化結(jié)果運用。推動成立縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)兩級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步加強對退役軍人工作的集中領(lǐng)導(dǎo)。
三、加強思想政治工作。完善黨組織管理機制，協(xié)助做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)和教育管理，加強退役軍人流動黨員管理。依托村（社區(qū)）黨組織建立退役軍人黨小組、功能性黨支部等，將退役軍人黨員全部納入組織管理中。依托基層服務(wù)站點，組建網(wǎng)上黨支部或臨時黨小組，探索組建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的關(guān)愛退役軍人協(xié)會等社會組織。要延伸思想政治工作手臂，依托退役軍人服務(wù)機構(gòu)、企事業(yè)單位和社會組織等，建立常態(tài)化對話溝通和服務(wù)平臺，開展共產(chǎn)黨員示范崗、黨員便民服務(wù)工作室等黨建載體創(chuàng)建活動。聘任政治素質(zhì)好、群眾威望高的退役軍人黨員擔(dān)任政治輔導(dǎo)員、監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員、政策宣講員，發(fā)揮律師、心理咨詢師、社工等第三方專業(yè)人士作用，加強政策宣傳和思想疏導(dǎo)。謀劃將退役軍人納入社會誠信體系，將待遇保障與現(xiàn)實表現(xiàn)掛鉤。
四、完善服務(wù)保障體系。各縣（市、區(qū)）要主動加強與民政、人社等單位協(xié)商銜接，迅速進入角色，組織部署開展機構(gòu)改革組織工作。要健全四級服務(wù)體系，按照“有機構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費、有保障”要求，進一步推動縣（市、區(qū)）級服務(wù)中心、鎮(zhèn)級服務(wù)站、村級服務(wù)站實現(xiàn)服務(wù)機構(gòu)全覆蓋，6月底前全部組建到位。推動縣（市、區(qū)）及有條件的鎮(zhèn)設(shè)立退役軍人服務(wù)大廳，鎮(zhèn)級村（社區(qū)）公共服務(wù)站設(shè)立退役軍人服務(wù)窗口。要加強服務(wù)保障事業(yè)單位建設(shè)，創(chuàng)新軍休服務(wù)管理模式，探索開門辦所、購買服務(wù)、資源共享等服務(wù)管理方式，繼續(xù)推進“暖心工程”建設(shè)，推動“兩個待遇”落實到位。提高軍供應(yīng)急保障能力。落實既定組織領(lǐng)導(dǎo)和工作運行機制，組織做好退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集工作，提高采集質(zhì)量，全面摸清服務(wù)對象底數(shù)。要提升服務(wù)管理保障信息化水平，抓緊建立退役軍人數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”平臺。
五、推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。構(gòu)建學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)相結(jié)合的教育培訓(xùn)體系，鼓勵退役軍人參加高層次學(xué)歷教育，加大大學(xué)生士兵復(fù)學(xué)優(yōu)惠支持力度。要突出加強教育培訓(xùn)，幫助退役軍人全面提升就業(yè)競爭能力。要突出加強就業(yè)幫扶，搭建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，加強與國有大型企業(yè)和民營骨干企業(yè)對接，開辟專門就業(yè)渠道。加大退役軍人公益性崗位開發(fā)力度，將下崗失業(yè)退役軍人納入再就業(yè)幫扶范圍。發(fā)揮社會組織作用，今年至少舉辦一場退役軍人專場招聘會。要突出加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)，開辟落實《廣東省進一步促進就業(yè)若干政策措施》退役軍人綠色通道，加大退役軍人創(chuàng)業(yè)稅收、金融等優(yōu)惠力度，組建退役軍人創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團隊。
六、提升優(yōu)撫安置水平。落實中央撫恤優(yōu)待補助量化標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)增長機制要求，推動優(yōu)撫工作從解困型逐步向褒揚激勵型轉(zhuǎn)變。要建立體現(xiàn)尊重的撫恤優(yōu)待機制，在醫(yī)療、住房、子女教育等方面給予符合條件的退役軍人優(yōu)先優(yōu)待，并建立優(yōu)待與貢獻、表現(xiàn)掛鉤的工作機制，防止過于強調(diào)群體差異引發(fā)互相攀比。督導(dǎo)各縣（市、區(qū)）加大優(yōu)撫對象醫(yī)療保障資金投入，全面落實“一站式”結(jié)算服務(wù)機制。組織做好參戰(zhàn)參核人員核查認定工作。要建立體現(xiàn)尊崇、促進人崗相適、公平公正的安置機制，推進“陽光安置”，將退役安置與服役貢獻掛鉤。提高安置精準(zhǔn)度，促進“人事相宜”。拓寬安置渠道，提升安置質(zhì)量，增強安置政策剛性，發(fā)揮事業(yè)單位和國有企業(yè)安置符合政府安排工作條件退役士兵主渠道作用。全面貫徹落實習(xí)近平“軍民融合深度發(fā)展”戰(zhàn)略思想，完善雙擁工作機制，建立雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員專題會商、工作情況通報等機制，落實聯(lián)席會議等制度。按照中央部署，統(tǒng)籌解決部分下崗失業(yè)退役軍人社會保險接續(xù)等熱點問題。
七、做好信訪維穩(wěn)工作。要帶著感情做好信訪接待工作，要把信訪問題作為政治任務(wù)和重點工作來抓，實行屬地首辦負責(zé)制。提升信訪工作質(zhì)量和效率。加強信訪事項交辦轉(zhuǎn)辦督辦，確保件件有著落，事事有回音。推動建立工作考核評價和情況通報機制，對落實退役軍人安置保障政策不力、損害退役軍人合法權(quán)益的單位和個人進行問責(zé)追責(zé)。牽頭做好部分退役軍人利益訴求問題預(yù)防化解專項治理工作。要帶著問題走訪下訪，廣泛開展“上門大走訪”活動，及時了解退役軍人的主要訴求，積極研究對策措施，建立健全“一對一”幫扶援助、“八一”、元旦、春節(jié)期間走訪慰問等長效機制，將退役軍人納入各級黨政班子元旦、春節(jié)期間走訪慰問對象，及時傳遞黨委政府的關(guān)心關(guān)愛。按要求組織“送醫(yī)送藥”活動和重點優(yōu)撫對象療養(yǎng)工作。要帶著責(zé)任做好維穩(wěn)工作，抓緊建立有效的信息來源渠道，第一時間掌握動態(tài)信息，做好分析研判，構(gòu)建穩(wěn)定工作預(yù)警機制，不定期向黨委政府匯報退役軍人不穩(wěn)定因素預(yù)警情況分析。完善應(yīng)急處突預(yù)案，加強與政法、公安、信訪等部門的信息共享、聯(lián)合處置，加強輿情監(jiān)控和矛盾化解。突出解決重點地區(qū)、重點群體、重點人員的問題，加大對越級上訪、纏訪鬧訪退役軍人的教育力度，對聚眾滋事甚至暴力違法犯罪行為，配合有關(guān)部門堅決打擊，確保實現(xiàn)“北京不能去、本地不能聚、網(wǎng)上不能炒、跨地不能串”的目標(biāo)。重點做好新中國成立70周年退役軍人信訪維穩(wěn)工作和對越自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)40周年烈士祭掃的組織、引導(dǎo)、穩(wěn)定工作，防范化解規(guī)模性聚集事件。
八、推進創(chuàng)建雙擁模范城工作。
今年是雙擁模范城申報和評比驗收年，各地要主動作為，積極申報創(chuàng)建雙擁模范城榮譽。各地各有關(guān)單位要按照《清遠市創(chuàng)建第十一屆全國和省級雙擁模范城（縣）工作方案》，逐項抓好落實，重點要做好支持駐軍部隊建設(shè)、解決部隊歷史遺留問題、隨軍家屬就業(yè)等擁軍優(yōu)屬工作。英德市是首屆全國雙擁模范城、清新區(qū)是首屆省級雙擁模范城，清城、陽山是多屆省級雙擁模范城（縣），今年要力保不丟失。各地各有關(guān)單位要按照市委議軍會議的決定，抓好議定事項的落實，要加大雙擁宣傳力度，營造濃厚的雙擁氛圍，要根據(jù)創(chuàng)建方案和驗收評比要求，完成各項創(chuàng)建工作任務(wù)，完善臺賬資料，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)通過上級檢查驗收。
九、營造良好社會氛圍。廣泛宣傳黨和政府對退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫扶解困等方面的扶持政策。密切關(guān)注網(wǎng)上網(wǎng)下輿情動向，堅決打擊網(wǎng)絡(luò)謠言。建立榮譽表彰體系，開展清遠最美退役軍人、雙擁典型評選，積極宣傳“最美退役軍人”甘露等典型。設(shè)立退役軍人榮譽室、榮譽墻，培樹一批可學(xué)可參照的身邊先進典型。根據(jù)省《為烈屬、軍屬、退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作實施細則》的要求，發(fā)動基層廣泛開展懸掛光榮牌儀式，按時保質(zhì)完成懸掛光榮牌工作。把好意識形態(tài)關(guān)，推動宣傳工作“春風(fēng)化雨”，使尊崇軍人成為全社會的情感認同和價值認同。要加強宣傳輿論引導(dǎo)，建立榮譽表彰體系，大力弘揚英烈精神。開展為參軍入伍人員歡送入伍、為現(xiàn)役軍人立功受獎人員家庭送喜報以及迎接退役士兵光榮返鄉(xiāng)活動。推動在城鎮(zhèn)統(tǒng)籌建設(shè)烈士英名墻，依法保護英烈榮譽，宣傳英烈事跡和英雄故事，用英烈精神凝聚黨心軍心民心。
清遠市退役軍人事務(wù)局辦公室 2019年3月20日印發(fā)
