清遠(yuǎn)市教育局

清遠(yuǎn)市高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母飳?shí)施

意見（中考改革實(shí)施意見）解讀稿

一、為什么要進(jìn)行中考改革，中考改革有何目的意義?

答：黨的十八屆五中全會(huì)和國家“十三五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)：“深化考試招生制度改革，推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)”。《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》要求改進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩绞?。黨中央、國務(wù)院的決策部署明確了中考改革的方向和要求。中考改革的目的是落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》精神，建立健全初中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度，到2020年左右初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式和公平科學(xué)、規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制，力求從根本上解決“唯分?jǐn)?shù)論”的不良傾向和負(fù)面影響，解決人才選拔單純考量文化成績的問題，解決學(xué)生學(xué)習(xí)壓力過大、負(fù)擔(dān)過重的問題，解決入學(xué)機(jī)會(huì)存在差距及違規(guī)招生、加分造假時(shí)有發(fā)生等問題。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和高中階段教育高水平高質(zhì)量普及，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長，維護(hù)教育公平。

二、我市中考改革的時(shí)間和進(jìn)度是怎么安排?

答：按照省教育廳的總體部署，清遠(yuǎn)市是廣東省第三批實(shí)施新中考的地市，我市新中考方案從2020年入學(xué)的初中一年級新生開始實(shí)施，到2023年左右初步形成基于初中學(xué)考成績、結(jié)合初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式和公平科學(xué)、規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制。

　三、清遠(yuǎn)市初中學(xué)業(yè)水平考試(即中考）涵蓋哪些科目？

　　答：根據(jù)《廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施意見》（粵教考〔2017〕15號）關(guān)于實(shí)行“全科開考”的要求，清遠(yuǎn)市初中學(xué)業(yè)水平考試科目涵蓋國家《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》（7～9年級，以下簡稱《課程方案》）規(guī)定的全部科目，包括語文、數(shù)學(xué)、英語、物理（含實(shí)驗(yàn)操作）、化學(xué)（含實(shí)驗(yàn)操作）、生物（含實(shí)驗(yàn)操作）、道德與法治、歷史、地理、體育與健康、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)共13個(gè)科目。物理、化學(xué)和生物科目增設(shè)實(shí)驗(yàn)操作考試。其中語文、數(shù)學(xué)、英語、物理（含實(shí)驗(yàn)操作）、化學(xué)（含實(shí)驗(yàn)操作）、生物（含實(shí)驗(yàn)操作）、道德與法治、歷史、地理、體育與健康等10個(gè)科目作為中考計(jì)分科目，音樂、美術(shù)、信息技術(shù)等3科作為參考科目。

　　四、為什么將全部科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試？

答：根據(jù)《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》（教基二〔2016〕4號）和《廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實(shí)施意見》（粵教考〔2017〕15號）的要求，《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》所設(shè)定的全部科目需納入初中學(xué)業(yè)水平考試。《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持‘五育’并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育”，將全部科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試的目的是引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，避免發(fā)生嚴(yán)重偏科，克服一些科目“不考不教、不考不學(xué)”的傾向，引導(dǎo)學(xué)生打好共同基礎(chǔ)，全面發(fā)展，確保學(xué)校開齊開足國家規(guī)定的各門課程，確保初中教育的基本質(zhì)量，同時(shí)也為高中階段學(xué)校和高?？茖W(xué)選拔人才創(chuàng)造條件。

五、哪些學(xué)生要參加初中學(xué)業(yè)水平考試？

　　答：自2023年起，我市初中應(yīng)屆畢業(yè)生和報(bào)考我市普通高中學(xué)校的返清生、往屆生。

六、如何處理“全科開考”和不增加學(xué)生負(fù)擔(dān)的關(guān)系?

答：為防止不適當(dāng)?shù)脑黾訉W(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，這次改革對學(xué)業(yè)水平考試進(jìn)行了綜合設(shè)計(jì)，希望通過考試科目和內(nèi)容的有增有減、考試難度的控制及考試組織方式的改變，引發(fā)學(xué)校課程安排與教學(xué)實(shí)施的相應(yīng)改革，從源頭上減輕學(xué)生的備考任務(wù)，切實(shí)減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和壓力。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是在考試內(nèi)容上。初中學(xué)業(yè)水平考試是強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格按照國家《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)》命題的水平性考試，考的是初中學(xué)生應(yīng)知、應(yīng)會(huì)的內(nèi)容，減少了單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容；試題試卷的整體難度適當(dāng)，緊密聯(lián)系社會(huì)實(shí)際與學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)，注重對能力的考查，杜絕偏題、怪題。

二是改革考試方法。以筆試為主，探索現(xiàn)場測試、實(shí)踐考察、現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)操作、計(jì)算機(jī)輔助測試等多種方式。對于信息技術(shù)、音樂、美術(shù)等學(xué)科的考核采取過程性評價(jià)與終結(jié)性考核的方式，目的是推動(dòng)學(xué)科教學(xué)，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)過程的考查，減輕學(xué)生考試壓力。

三是在成績呈現(xiàn)方式上。提出采用分?jǐn)?shù)、等級等多種形式呈現(xiàn)，適度減輕學(xué)生考試壓力，避免學(xué)生分分計(jì)較、過度競爭。

七、新的改革方案對中考計(jì)分科目分值如何調(diào)整的？

八、為什么進(jìn)行分值的調(diào)整？主要的考量因素是什么？

分值的調(diào)整是根據(jù)“夯實(shí)基礎(chǔ)、文理兼顧”原則，對照廣東省“3+1+2”新高考方案的指引，依據(jù)科目課時(shí)總量與課程容量，結(jié)合各學(xué)科屬性及社會(huì)需求，按照適當(dāng)權(quán)重比例賦予相應(yīng)科目分值。

九、初中學(xué)考考試時(shí)間如何安排?

答：各科目考試時(shí)間依據(jù)義務(wù)教育課程設(shè)置方案的規(guī)定和要求及“學(xué)完即考”的原則確定，以利于分散集中考試的壓力。原則上安排在學(xué)年末學(xué)科教學(xué)結(jié)束時(shí)進(jìn)行，學(xué)生按《課程標(biāo)準(zhǔn)》修完某學(xué)科后，方可取得該科目的考試資格。具體為：八年級下學(xué)期結(jié)束時(shí)考試科目為：生物（含實(shí)驗(yàn)操作）、地理;九年級下學(xué)期結(jié)束時(shí)考試科目為：語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、物理、化學(xué)。其中委托或由省教育考試院統(tǒng)一命題的科目的考試時(shí)間由省教育考試院確定，一般安排在每年6月下旬舉行。體育與健康、理化實(shí)驗(yàn)操作技能考試安排在九年級下學(xué)期;音樂、美術(shù)、信息技術(shù)科目考試評價(jià)時(shí)間安排在九年級上學(xué)期前完成。這一安排可以減少學(xué)生在九年級集中備考的門數(shù)，分散學(xué)生備考負(fù)擔(dān)。初中學(xué)校要根據(jù)課程教學(xué)要求，統(tǒng)籌均衡安排每學(xué)年的授課科目，合理指導(dǎo)學(xué)生選擇參加考試科目及數(shù)量。

十、為什么要將實(shí)驗(yàn)操作考試納入學(xué)業(yè)水平考試？

答：教育部2019年印發(fā)了《教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的意見》(簡稱《實(shí)驗(yàn)教學(xué)意見》)。《實(shí)驗(yàn)教學(xué)意見》要求強(qiáng)化督導(dǎo)考核評價(jià)。把實(shí)驗(yàn)教學(xué)情況納入教育質(zhì)量評價(jià)監(jiān)測體系。把學(xué)生實(shí)驗(yàn)操作能力表現(xiàn)納入綜合素質(zhì)評價(jià)。2023年前要將實(shí)驗(yàn)操作納入初中學(xué)業(yè)水平考試，考試成績作為高中招生錄取依據(jù)。有條件的地區(qū)可將理化生實(shí)驗(yàn)操作納入普通高中學(xué)業(yè)水平省級統(tǒng)一考試。各級教育督導(dǎo)部門要將中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)納入對地方政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容，并強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用。

將物理、化學(xué)和生物學(xué)實(shí)驗(yàn)操作納入初中學(xué)業(yè)水平考試有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長；有利于發(fā)展素質(zhì)教育，轉(zhuǎn)變育人方式，推動(dòng)教育教學(xué)改革。廣東省中考改革方案明確提出要把理化生實(shí)驗(yàn)操作考試納入考試范圍，且實(shí)驗(yàn)操作考試成績不得低于科目考試總成績的10%。根據(jù)省的要求，我市將理化生實(shí)驗(yàn)操作考試納入中考考試范圍，3科實(shí)驗(yàn)操作考試合計(jì)共19分（物理8分，化學(xué)7分，生物4分），各占物理（80分）、化學(xué)（70分）、生物（40分）考試總成績的10%。

十一、我市中考的理化生實(shí)驗(yàn)操作考試怎么考？

答：依據(jù)義務(wù)教育物理、化學(xué)、生物課程標(biāo)準(zhǔn)，以課程標(biāo)準(zhǔn)列出的必做實(shí)驗(yàn)為考試內(nèi)容，全市統(tǒng)一命題，統(tǒng)一制定評分標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)驗(yàn)操作考試采用“現(xiàn)考后評”方法，對實(shí)驗(yàn)過程進(jìn)行全程監(jiān)控，實(shí)時(shí)上傳，考后集中專業(yè)教師通過網(wǎng)絡(luò)平臺統(tǒng)一評分，條件成熟時(shí)可探索采用人工智能輔助評分的方式。生物學(xué)實(shí)驗(yàn)操作考試安排在八年級下學(xué)期，物理、化學(xué)實(shí)驗(yàn)操作考試安排在九年級下學(xué)期，考試前1個(gè)月或2個(gè)月公布當(dāng)年的實(shí)驗(yàn)操作試題。

十二、怎樣保證理化生實(shí)驗(yàn)考試的公平公正？

答：實(shí)驗(yàn)操作考試采取統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評分等方式以保證考試的公平、公正。市教育局將制訂清遠(yuǎn)市初中學(xué)業(yè)水平考試?yán)砘鷮?shí)驗(yàn)操作考試場室裝備配置要求，統(tǒng)一規(guī)范各區(qū)考場建設(shè)和儀器器材標(biāo)準(zhǔn)。我市采用現(xiàn)場操作、錄像實(shí)時(shí)上傳、考后組織專業(yè)教師網(wǎng)絡(luò)集中評卷的方式。選派組織紀(jì)律性和責(zé)任心強(qiáng)、符合條件的現(xiàn)任教師參加監(jiān)考和評分工作，各學(xué)科評卷教師需參加專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分掌握學(xué)科評分標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行考試招生的各項(xiàng)規(guī)章制度和廉政要求，狠抓考風(fēng)考紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行考試紀(jì)律，規(guī)范考場的考務(wù)管理，采取有效手段全程監(jiān)控各考場的考試情況，堅(jiān)決杜絕各種作弊手段，嚴(yán)防舞弊。

十三、如何防止實(shí)驗(yàn)教學(xué)和考試中出現(xiàn)安全問題？

答：要求各考點(diǎn)建立實(shí)驗(yàn)操作考試安全管理責(zé)任制度，高度重視安全工作，提高師生的安全意識，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全措施，切實(shí)保障考生、監(jiān)考教師和工作人員的安全，確?？荚嚢踩M(jìn)行。各學(xué)校要在考試前對考生進(jìn)行必要的安全和衛(wèi)生教育。各考點(diǎn)要加強(qiáng)對實(shí)驗(yàn)材料和儀器的運(yùn)輸、存放、使用、回收的管理，要加強(qiáng)考試過程中防火、防爆、防毒、防漏電等管理，要制定針對考試期間的考場配電用水、易燃易爆藥品的管理和使用制度，制定實(shí)驗(yàn)操作過程中因不當(dāng)操作造成意外等情況的應(yīng)急處置預(yù)案。

十四、清遠(yuǎn)各初中學(xué)校的實(shí)驗(yàn)教學(xué)條件如何保障？

答：近年來，通過“創(chuàng)強(qiáng)”、“創(chuàng)現(xiàn)”，我市中小學(xué)校的功能場室基本達(dá)到了教學(xué)要求，但要開足開齊實(shí)驗(yàn)課，還需要政府加大投入，切實(shí)保障實(shí)驗(yàn)教學(xué)條件。各地各校將按照標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需求建設(shè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)場所，積極建設(shè)學(xué)科功能教室、綜合實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、教育創(chuàng)客空間等。保質(zhì)保量配置并及時(shí)更新教學(xué)儀器設(shè)備。各地將保障實(shí)驗(yàn)教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，學(xué)校應(yīng)從生均公用經(jīng)費(fèi)中安排相應(yīng)資金用于實(shí)驗(yàn)教學(xué)實(shí)施。

十五、美術(shù)、音樂、信息技術(shù)三科實(shí)行等級評定，不計(jì)入總分。這是出于什么考慮？在招生錄取中怎么體現(xiàn)學(xué)生這些方面的能力素養(yǎng)？

答：初中學(xué)業(yè)水平考試面對的對象是義務(wù)教育階段的學(xué)生，初中學(xué)考涉及的科目眾多，如果所有科目都以學(xué)生考試分?jǐn)?shù)衡量，都納入招生總成績，過度強(qiáng)調(diào)甄別選拔，勢必給學(xué)生帶來更多壓力。

省的中考改革方案鼓勵(lì)采用分?jǐn)?shù)+等級或僅用等級呈現(xiàn)分?jǐn)?shù)和的招生錄取辦法。因此，經(jīng)過充分研究，結(jié)合清遠(yuǎn)實(shí)際，且考慮到與現(xiàn)行高考科目設(shè)置相銜接，對美術(shù)、音樂、信息等三個(gè)非高考科目實(shí)行等級評定，最終成績以合格和不合格呈現(xiàn)，不計(jì)入總分。這樣既可以避免出現(xiàn)分分計(jì)較，增強(qiáng)了考試的選擇性，更加強(qiáng)調(diào)全面性、基礎(chǔ)性，又在一定程度上減輕學(xué)生備考心理壓力和精神負(fù)擔(dān)，同時(shí)為學(xué)生個(gè)性化發(fā)展提供了空間，有利于引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)選擇、規(guī)劃人生，促使學(xué)生發(fā)展個(gè)性特長。

十六、新中考為什么要采取結(jié)合學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的招生錄取模式

答：《廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實(shí)施意見》（粵教考〔2017〕15號）中指出，對學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)評價(jià)是全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，構(gòu)建科學(xué)的綜合素質(zhì)評價(jià)體系的體現(xiàn)。納入中考成績中的一個(gè)項(xiàng)目，能充分發(fā)揮綜合素質(zhì)評價(jià)的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，形成實(shí)施素質(zhì)教育的長效機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。通過實(shí)施綜合素質(zhì)評價(jià)，改革評價(jià)方式和評價(jià)內(nèi)容，轉(zhuǎn)變以考試成績?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)評價(jià)學(xué)生的做法，促進(jìn)初中學(xué)校人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，為高中階段學(xué)?？茖W(xué)選拔人才提供重要參考。

十七、綜合素質(zhì)評價(jià)包含哪些內(nèi)容？我市如何實(shí)施綜合素質(zhì)評價(jià)？

答：初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)作為指導(dǎo)學(xué)生成長的依據(jù)，主要包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面內(nèi)容。每個(gè)學(xué)期，由學(xué)生、家長、教師通過寫實(shí)記錄、評語評價(jià)與重要觀測點(diǎn)計(jì)分評價(jià)相結(jié)合的方式，對學(xué)生五個(gè)方面的成長過程進(jìn)行科學(xué)分析，寫實(shí)記錄，客觀評價(jià)，形成學(xué)期評價(jià)結(jié)果。初中學(xué)段結(jié)束時(shí)，將前五個(gè)學(xué)期五方面得分分別累計(jì)，按累計(jì)分?jǐn)?shù)得出 A、B、C、D、E五個(gè)等級的畢業(yè)評價(jià)結(jié)果。從2023年高中階段學(xué)校招生考試起，學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)五個(gè)方面均需達(dá)到一定等級以上，方可報(bào)考普通高中或國家級示范性普通高中。

目前，我市的綜合素質(zhì)評價(jià)方案現(xiàn)正籌備召開聽證會(huì)，完成相關(guān)程序后將盡快公布。

十八、為什么高中階段學(xué)?？梢圆扇∽灾髡猩姆绞秸袖泴W(xué)生？

答：全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，克服唯分?jǐn)?shù)論，完善拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要，激發(fā)普通高中學(xué)校辦學(xué)活力，推動(dòng)高中階段學(xué)校多樣化特色發(fā)展。根據(jù)《廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施意見》，各地市可給予普通高中一定數(shù)量的自主招生名額，其中公辦學(xué)校自主招生比例控制在學(xué)校年度招生計(jì)劃的10%以內(nèi)，選拔具有學(xué)科特長或創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生。

十九、如何保證自主招生的公開、公平、公正？

答：市教育局將制定普通高中自主招生辦法，堅(jiān)持公平公正、科學(xué)規(guī)范、綜合評價(jià)原則，遵循科學(xué)的人才選拔和培養(yǎng)規(guī)律，建立健全多元綜合評價(jià)體系，加強(qiáng)信息公開，規(guī)范招生工作程序，穩(wěn)步推進(jìn)自主招生工作。學(xué)校自主招生方案須報(bào)縣、市教育局備案，各地教育主管部門要加強(qiáng)對學(xué)校自主招生各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，明確高中學(xué)校制訂自主招生方案的內(nèi)容要含學(xué)校招生范圍、計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和程序等，自主招生方案須提前向社會(huì)公布，招生錄取的各環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果等須及時(shí)向社會(huì)公開，以便家長知曉和社會(huì)監(jiān)督。

二十、中考改革方案中，對“指標(biāo)到?！庇泻我?？

答： 根據(jù)《廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施意見》，我市2020年9月入學(xué)的七年級實(shí)施新的中考改革實(shí)施方案，會(huì)進(jìn)一步完善優(yōu)質(zhì)高中招生名額按比例合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的辦法，每所優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校招生名額分配比例不低于50%。名額分配適當(dāng)向農(nóng)村初中傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和初中教育質(zhì)量全面提高?！爸笜?biāo)到?！钡木唧w實(shí)施方案會(huì)在當(dāng)年中考前3個(gè)月的招生錄取實(shí)施辦法文件中公布，考生及家長可積極關(guān)注“清遠(yuǎn)招考”微信公眾號了解更多更及時(shí)信息。