清遠市教育局

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為深入貫徹依法治國基本方略，認真落實黨的十八大精神，全面實施“六五”普法規(guī)劃，切實維護青少年學生的合法權益，努力營造有利于青少年學生健康成長的良好社會環(huán)境，深入推進全市青少年學生法制教育工作的科學化、制度化、規(guī)范化建設，根據教育部、司法部等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步加強青少年學生法制教育的若干意見》（教政法〔2013〕12號）和省的有關文件精神，結合本地實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，育人為本，德育為先，實施素質教育；堅持法制教育與思想政治教育相結合、與全面發(fā)展相結合、與課堂教育和課外教育相結合、與近期目標和長遠目標相結合、與“依法治校示范?！眲?chuàng)建活動相結合的原則，不斷提高全市廣大青少年學生的法律素養(yǎng)，努力把青少年學生培養(yǎng)成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

二、工作目標

第一，進一步完善全市青少年學生的知識結構，使法律知識成為青少年學生的必修課內容，并根據學生的知識層次和年齡特

征，努力形成漸進、合理、科學的法制教育體系，確保青少年學

生在受教育期間完成基本法律知識的普及任務。第二，進一步增強青少年學生法制教育工作的針對性和實效性，積極構建學校、家庭、社會“三位一體”的青少年學生法制教育網絡，創(chuàng)設全社會齊抓共管的教育新格局，切實維護青少年學生的合法權益，預防并遏止青少年學生違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。第三，建立健全由教育行政部門牽頭，司法、綜治、共青團、普法辦等部門共同參與的青少年學生法制教育工作聯(lián)席會議制度。第四，進一步提高全市廣大教育工作者對青少年法制教育工作重要性和緊迫性的認識，加強法制教育教師隊伍建設，增強青少年法制教育工作力量。

三、基本內容

1.根據不同年齡階段學生的生理、心理特點和接受知識的能力，有針對性地因人、因時、因材開展各項法制教育活動。認真學習貫徹執(zhí)行《憲法》《刑法》《國旗法》《國徽法》《義務教育法》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《治安管理處罰法》《道路交通安全法》《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，開展社會主義法治理念、社會主義榮辱觀、禁黃賭毒、反邪教等的教育，積極維護青少年學生合法權益，努力營造有利于青少年學生健康成長的良好社會環(huán)境。

2.小學法制教育以小學品德與生活、品德與社會、思想品德課為主要教材。對小學生進行法律啟蒙教育，運用生動、形象的教學手段，向學生普及法律基本常識，培養(yǎng)他們的愛國意識、交通安全意識、環(huán)境保護意識和自我保護意識，以及分辨是非的能力，引導他們從小養(yǎng)成遵紀守法的良好品質。

3.初中法制教育以品德與社會、歷史與社會、思想政治課等

內容為主。著重進行社會主義民主與法治觀念教育，增強學生的

國家意識、權利義務意識、守法用法意識，進行預防未成年人違法犯罪教育，使學生明辨是非，提高自我約束、自我保護能力，預防和減少青少年學生違法犯罪行為的發(fā)生。

????4.高中法制教育以思想政治課為主，結合經濟生活、政治生活和文化生活等必修課程的教學，了解法律知識在現(xiàn)實生活中的具體運用，感受法律的作用和權威，增強法律意識和法律觀念，理解依法治國的緊迫性和重要性。通過選修課《生活中的法律常識》的學習，掌握生活中常見法律知識，促進學生形成理性的法律意識和法治觀念。了解國際法的基本原則和我國批準的重要國際公約等有關知識，樹立全球意識。

5.中職學校要在完成普通中學法制教育規(guī)定學習內容的基礎上，有針對性地加強勞動合同、勞動爭議處理、勞動保護以及特定職業(yè)崗位要求等方面職業(yè)教育法律、法規(guī)的教育，使學生掌握國家基本法律知識，樹立良好的職業(yè)道德，增強依法維護自身合法權益的意識和能力。

6.重視對特殊青少年群體的法制教育，關心幫助下崗職工、低收入家庭、父母離異、服刑等人員的子女和農村留守兒童的學習、生活等問題。切實加強青少年學生的心理健康及青春期衛(wèi)生教育，幫助青少年學生提高自我保護意識和抵抗挫折能力，科學指導青少年學生健康成長。

7.積極配合政法綜治部門加強對學校周邊環(huán)境的整治工作；時刻關注校園周邊不良“網吧”、新型毒品、敲詐勒索等影響青

少年學生身心健康的社會問題，及時主動配合有關部門予以有效

整治，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。

????8.積極參與上級部門組織開展的各類法制宣傳教育活動和

競賽活動，特別要組織學生積極參加禁止賭博、禁食毒品、科學上網、防范和處理邪教問題、遵守交通規(guī)則等各項有益活動。健全各部門職責分工和責任追究機制，切實承擔青少年法制教育牽頭工作，及時總結，主動溝通，長期聯(lián)絡，定期召開青少年學生法制教育相關部門聯(lián)席會議，共同研究、提出學校法制教育的新內容、新形式、新途徑和新措施，促進全市中小學法制教育工作走上科學化、制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。

四、工作要求

1.科學制訂法制教育教學計劃。各中小學要做到法制教育計劃、教材、課時、師資“四落實”。同時，堅持校內教育與校外教育相結合，積極組織法制學習興趣小組、模擬法庭、學生旁聽審判、高墻內對話、法制夏令營等豐富多彩的法制教育實踐活動，確保青少年學生法制教育取得明顯實效。

2.整合教育資源確保課時到位。充分發(fā)揮小學品德與生活、初中品德與社會、高中法律與現(xiàn)實生活等課程在法制教育中的主渠道作用。同時，在各類學科教學和升旗儀式、晨間活動、午間活動、主題班會、家長學校中滲透法制教育內容。積極組織開展豐富多彩的法制教育宣傳及相關的征文、演講、板報、手抄報、現(xiàn)場和網絡知識競賽等教育活動。中小學法制教育每學期不少于兩次共四課時，有條件的學校要開設法制教育專門課程，不斷提高青少年學生法制教育工作水平。

3.加強培訓，提升師資授課水平。有計劃、有重點地組織法制課教師進行法律知識培訓，采用集中與自學相結合和短期學習、專家輔導、以會代訓等培訓形式，注重培訓實效，力爭在“六

五”普法期間全市所有中小學法制教師輪訓一遍，使廣大教師在

學法、守法、用法等方面都能言傳身教、以身作則、為人師表。

4.積極發(fā)揮法制副校長的引領作用。積極協(xié)調團委、政法、司法、公安、法院、檢察院等部門，從中聘請政治覺悟高、責任心強、業(yè)務精、講課好的干部、民警等擔任轄區(qū)內中小學兼職法制副校長。加強對法制副校長的培訓、考核和獎勵力度，努力提高法制副校長的業(yè)務素質。努力創(chuàng)設公安、教育、文化、工商、綜治和行政執(zhí)法等單位聯(lián)合執(zhí)法的氛圍，大力整治校園周邊環(huán)境，認真落實防敲詐、防盜竊、防火災、防人身傷害、防災害性事故的各項措施。

5.切實加強法制教育宣傳力度。各中小學要切實加強對法制宣傳教育的組織領導，建立一支業(yè)余法制宣傳隊伍，落實專人開展法制宣傳教育工作。要充分利用學生自身力量開展法制宣傳活動，努力形成濃厚的法制氛圍，調動青少年學生學法、守法、用法、宣傳法的積極性。

6.加強法制教育的制度建設。要健全完善法制副校長、法制輔導員制度，實現(xiàn)全部城鄉(xiāng)中小學校配齊配強法制副校長、法制輔導員。健全完善教師法律知識學習培訓制度，定期組織教師法律知識學習培訓。健全完善學校法制教育課，不同學段學習不同的法律教材。將法制教育工作情況納入年度學校全面工作考核評估體系。建立完善綜合工作機制，努力形成領導有力、職責明晰、分工協(xié)作、規(guī)范有序、上下聯(lián)動、多方配合、協(xié)調運行、整體推進的工作格局。

五、方法途徑

1.牢牢把握第一課堂。要牢固把握課堂教學的主課堂、主陣地、主渠道作用，不斷提高法制教育課質量。要注重法制內容與

其它學科的整合滲透，提升青少年學生對法律知識的學習效果。

2.積極開辟第二課堂。要積極依托社區(qū)居委會等組織，結合青少年學生假期社會實踐和“法律進社區(qū)”活動，開展青少年學生的學法用法實踐活動，努力營造社區(qū)開展青少年學生法制教育的良好環(huán)境。

3.努力創(chuàng)新教育形式。要根據新時期青少年學生的認知特

點，通過運用電視電影、專題展覽、知識競賽、動漫作品以及互聯(lián)網、手機等青少年喜聞樂見的形式，開展生動活潑、寓教于樂的法制教育活動，不斷創(chuàng)新法制教育形式，及時總結推廣經驗。

4.充分發(fā)揮基地作用。要根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強青少年學生活動場所建設和管理工作的通知》的精神，積極依托德育基地開展法制教育。要加強和完善各類法制教育基地（中心）的建設，整合并利用基層法院少年法庭、戒毒所、勞教所、法律援助中心、青少年宮、青少年活動中心等社會教育資源，創(chuàng)建一批綜合性、常設性、功能齊全的法制教育基地，確保青少年學生法制教育活動內容全、形式多、效果好。

六、保障措施

1.組織保障。青少年學生的法制教育是一個系統(tǒng)工程，必須齊抓共管，全社會廣泛參與。要求各地各學校建立健全各中小學法制教育組織領導機構，健全協(xié)調運行機制，確保法制教育工作職責明晰、分工協(xié)作、規(guī)范有序、整體推進。同時，要建立政府部門與家庭、學校、社會聯(lián)動機制，形成青少年學生法制教育多方位、多元化、多層次的工作格局，逐步實現(xiàn)青少年學生法制教

育的制度化、規(guī)范化和科學化。

????2.監(jiān)督保障。要建立中小學法制教育責任制和督導檢查機

制。各中小學要積極爭取所在縣（市、區(qū)）或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）綜治、公安、司法、城管、行政執(zhí)法和群團組織等有關部門的關心與支持，協(xié)同開展青少年學生法制教育工作。要通過定期或不定期的檢查監(jiān)督，確保青少年學生法制教育工作持續(xù)科學發(fā)展。

3.經費保障。各中小學要積極籌措法制教育經費，用于每年舉辦的法制宣傳教育師資培訓和各類競賽活動的正常開展。要配合學校所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）有關部門，深入開展青少年學生法制教育課題的調查研究，切實解決青少年法制教育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要積極開展法制教育評比獎勵工作，表彰先進，激勵工作，推動青少年學生法制教育工作再上一個新臺階。

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??????????????????????????????清遠市教育局

????????????????????????????2018年8月16日

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