近年來，清遠國資國企牢記“國之大者”，在全市高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了頂梁柱和壓艙石作用。(資料圖)（清遠日報記者 陳平生 攝）
樁機起落、吊臂升降、車輛穿梭……在廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園，一個個項目建設(shè)現(xiàn)場熱潮涌動，一條條道路不斷延伸，處處是熱火朝天的場景。
船行碧波上，人在畫中游。在北江南岸，清遠旅游客運碼頭已經(jīng)通過交工驗收，將通過開通城市水上觀光航線，與現(xiàn)有的旅游資源進行有效銜接，健全北江水上觀光客運休閑服務(wù)功能，打造城市名片。
隨著一個個重大項目建設(shè)進度條“拉滿”，清遠國資國企在全市高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了“頂梁柱”和“壓艙石”作用。
2023年以來，清遠國資國企堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，在全面完成國企改革三年行動的更高起點上，積極部署新一輪國企改革深化提升行動，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，把國企改革向縱深推進，在經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展上主動“挑大梁”，積極發(fā)揮“壓艙石”作用，為增加財政收入作出積極貢獻。
截至2023年12月，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額362.46億元，同比增長15.1%；營業(yè)總收入17.26億元，同比上升50%；固定資產(chǎn)投資5.9億元，同比上升128.4%；實繳稅費1.92億元，同比增加222.3%。
強化“升”的措施 以新?lián)?dāng)助力經(jīng)濟增長跑出“加速度”
2023年以來，清遠國資國企著眼國家和省、市發(fā)展大局，貫徹落實省委“1310”具體部署、市委“十大行動方案”，結(jié)合綠美廣東、“百千萬工程”、五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、北江生態(tài)經(jīng)濟帶、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺建設(shè)等省、市高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，推動國有資本向重點領(lǐng)域集中。根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，立足清遠資源稟賦，在重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重大項目上進一步發(fā)揮國有企業(yè)的“頂梁柱”作用，助力清遠加快打造大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地和旅游度假目的地。
例如，在助力產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移方面，清遠發(fā)揮國資國企在廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園建設(shè)當(dāng)中的重要作用，組建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金，以投促引實現(xiàn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速，促成了省市區(qū)三級國資國企共建園區(qū)投資開發(fā)公司；在助力“百千萬工程”方面，深度參與培育“清遠好風(fēng)土”區(qū)域公用品牌，申報的“鹽焗清遠雞”預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點成功入選為10個廣東省預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點項目之一，建成運營清遠絲苗米、連州菜心等4個現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范基地。
關(guān)鍵子落，滿盤皆活。清遠國資國企優(yōu)化調(diào)整資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)，通過股權(quán)投資、并購重組、市場化改革重組等方式布局一批產(chǎn)業(yè)項目，推進“投融建管營”全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。積極布局數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、軌道交通、綠色低碳、光伏電力等新領(lǐng)域新賽道，不斷提升市屬國有企業(yè)競爭力和國有經(jīng)濟的貢獻度。一方面，強化國有資本在能源資源綜合開發(fā)利用的主導(dǎo)作用，聚焦礦產(chǎn)資源開發(fā)、河砂品牌打造，培育光伏發(fā)電、智慧排水等成長性業(yè)務(wù)，加大國家儲備林等綠色產(chǎn)業(yè)的投資建設(shè)力度，開展儲備林項目一期、二期、三期建設(shè)，推動資源儲備與投資開發(fā)的穩(wěn)步增長；另一方面，拓寬建筑板塊業(yè)務(wù)，組建清遠本地國有建筑企業(yè)，取得公路工程施工總承包一級資質(zhì)、建筑工程施工總承包一級資質(zhì)；此外，助力清遠數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)，與百度攜手打造廣東首個百度智能云(清遠)人工智能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。
實體經(jīng)濟的發(fā)展離不開金融“活水”的澆灌。清遠國資組建涵蓋產(chǎn)業(yè)投資、基金管理等職能的清遠市投資控股有限公司和清遠市清投私募基金管理有限公司，以產(chǎn)業(yè)基金為抓手，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、放大資本、分類管理、滾動發(fā)展”的原則，由國企出資引導(dǎo)社會資本共同推進搭建13支基金，充分發(fā)揮其在資本招商、產(chǎn)業(yè)培育和資金杠桿等方面的撬動作用，加速推進“以投促引、以投促產(chǎn)”。其中，鄉(xiāng)村振興基金、高質(zhì)量發(fā)展母基金、生物醫(yī)藥大健康基金成功落地并完成首批投資，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金進入注冊階段。
同時，推動信用評級和基金金融“雙輪”驅(qū)動。2023年12月，市國投集團新增“AA”主體信用等級，對接資本市場的能力進一步得到加強；2023年9月，市德晟集團啟動建筑板塊公司IPO上市工作，加快組建清遠市建筑科學(xué)研究院集團有限公司，完善建筑板塊產(chǎn)業(yè)鏈條，提升資本運營水平，積極探索推進市屬國有企業(yè)上市工作。
錨定總航標，定向謀突破。清遠國資國企助力經(jīng)濟增長跑出“加速度”，發(fā)揮了清遠經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”作用。
把握“轉(zhuǎn)”的準度 以新監(jiān)管釋放國資國企新潛能
提升企業(yè)核心競爭力、激發(fā)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展活力，改革是關(guān)鍵一招。站在國企改革三年行動圓滿收官的高起點上，清遠乘勢而上，多措并舉打出國企改革深化提升行動“組合拳”，堅定不移做強做優(yōu)做大國資國企。
優(yōu)化國資監(jiān)管方式是清遠國資國企深化改革的重要一步。近年來，清遠推進以管資本為主推進職能轉(zhuǎn)變，努力使監(jiān)管職能定位更加準確，監(jiān)管制度體系更加完善。去年，市國資委修訂市國資委權(quán)責(zé)清單，共設(shè)立47項具體事項，進一步細化決策事項類別，明確決策程序，提升清單的指引性。同時，清遠結(jié)合當(dāng)前國資國企改革發(fā)展實際，提出授權(quán)放權(quán)事項，堅持“放活”與“管好”相結(jié)合，健全國資監(jiān)管體制機制，健全公司法人治理架構(gòu)，推動各集團公司厘清各治理層級間的權(quán)責(zé)界限，督促指導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的內(nèi)部制度體系，提升公司治理的運行效率。
在加強監(jiān)管的同時，清遠更重視對國有企業(yè)的服務(wù)工作。據(jù)悉，市國資委持續(xù)落實干部下沉企業(yè)一線常態(tài)化機制，重點協(xié)調(diào)解決制約企業(yè)發(fā)展的難點、堵點。針對存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)，積極做好重點項目的跟蹤、分析、協(xié)調(diào)、服務(wù)，深入實施一批叫得響、帶動作用強的項目，促進項目落地投產(chǎn)見效。同時，不斷完善細化監(jiān)管企業(yè)考核內(nèi)容，對不同功能和類別的企業(yè)合理設(shè)置考核指標，實施分類考核，增強考核的科學(xué)性和精準性；進一步抓好集團對子企業(yè)推行分類分業(yè)、差異化考核工作，切實做到目標分解到位、責(zé)任落實到位、考核激勵到位；搭建全市國資國企交流學(xué)習(xí)平臺，組織開展“清遠國資講堂”，不斷提升市國資國企人才隊伍綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。去年以來，清遠國資國企系統(tǒng)扎實完成加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃(2021-2023)，抓好市屬國有企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，新增6個黨支部完成達標建設(shè)，市屬國有企業(yè)黨支部達標創(chuàng)建率超90%，創(chuàng)建市國資委系統(tǒng)首批3個“五強五化”標桿黨組織。此外，清遠建立“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營互融互促，提高國有資產(chǎn)保值增值能力；建立健全市屬國有企業(yè)黨員“三培一推”機制，將人才培養(yǎng)與黨員發(fā)展相結(jié)合，在生產(chǎn)、經(jīng)營、科研一線考察識別優(yōu)秀員工，鼓勵引導(dǎo)黨員干部在高質(zhì)量發(fā)展上當(dāng)先鋒作表率，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
加快“改”的步伐 以新作風(fēng)激發(fā)國企新動力
人是影響國有企業(yè)活力的核心要素，通過體制機制改革激發(fā)人的活力，是推進國有企業(yè)改革的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。清遠國資國企堅持問題導(dǎo)向，大膽解放思想，打破條條框框，牢牢把握住市場化改革方向，建立以市場化為導(dǎo)向的用人機制，為激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展活力、促進企業(yè)做強做優(yōu)做大提供了堅強組織保障。
一方面，清遠構(gòu)建新型經(jīng)營責(zé)任制，圍繞勞動、人事、分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力、深化改革，推動市屬國有企業(yè)初步建成了“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的機制，大力激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力和活力。同時，在市屬國有各級企業(yè)的經(jīng)理層中全面推行任期制和契約化管理，按照“一崗一責(zé)”原則建立崗位說明書，將經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果與薪酬掛鉤；出臺《清遠市市屬國有企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理操作細則(試行)》，持續(xù)提升任期制和契約化管理工作質(zhì)量。
另一方面，不斷提升市場競爭意識，推動市屬各集團公司建立管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出管理機制，推進管理人員市場化選聘和公開競聘。持續(xù)落實新聘內(nèi)設(shè)機構(gòu)管理人員全部競爭上崗，大力推進市場化人才選聘，深入推進市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人改革，建設(shè)市屬國有企業(yè)外部董事人才庫，市場化引入專業(yè)人才配強集團高級經(jīng)營管理團隊。目前，市屬國有企業(yè)初步實現(xiàn)了全員績效考核，基本完成了基本薪酬與崗位價值掛鉤、績效薪酬與個人業(yè)績、企業(yè)效益掛鉤，推動工資總額與效益、效率同向聯(lián)動，調(diào)動了員工工作積極性。
此外，清遠國資國企健全收入分配機制，指導(dǎo)企業(yè)制定薪酬和績效考核管理制度，推行差異化薪酬。結(jié)合行業(yè)特征、崗位價值、個人能力等因素，在薪酬構(gòu)成、績效薪酬占比等方面對干部職工薪酬進行動態(tài)管理。加強工資總額管理，對效益下滑、非政策性虧損或勞動效率下降的企業(yè)，從嚴控制工資總額，促進人工成本結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極用好績效考核“指揮棒”。在工資總額范圍內(nèi)探索建立二次分配制度，拓展職工工資增長渠道，做到與企業(yè)效益同向聯(lián)動。
一項項有力的政策，一個個精準的措施，全面推動清遠國資國企深化改革邁向新境界，充分激發(fā)了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力與創(chuàng)新活力。
2024年是國有企業(yè)改革深化提升行動落地實施的關(guān)鍵之年，也是承上啟下的攻堅之年。清遠國資國企將堅決貫徹落實好黨中央、國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的重大部署，圍繞增強核心功能、提高核心競爭力，深入實施國企改革深化提升行動，著眼更好履行國有企業(yè)功能使命責(zé)任，圍繞優(yōu)化資源配置抓改革，圍繞完善體制機制抓改革，圍繞健全制度保障抓改革，著力提高市屬國有企業(yè)創(chuàng)新能力和價值創(chuàng)造力，以更高站位、更大力度抓項目、拼經(jīng)濟、促發(fā)展，在服務(wù)清遠經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用、展現(xiàn)更大作為。
