您在市政協(xié)七屆會(huì)議提出的《關(guān)于建議我市出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)異地孵化相關(guān)政策的提案》（第20180314號(hào)）收悉。該提案具有一定的前瞻性、引領(lǐng)性。我局對(duì)此十分重視，成立由彭德才副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的調(diào)研小組，赴深圳、惠州等地就鼓勵(lì)企業(yè)異地孵化進(jìn)行專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下。
一直以來，我市高度重視大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新。近年來，先后出臺(tái)了《清遠(yuǎn)市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》、《清遠(yuǎn)市科技企業(yè)孵化器專項(xiàng)資金管理辦法》、《清遠(yuǎn)市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定工作的通知》等一系列鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策文件。上述各項(xiàng)政策對(duì)我市的孵化器和創(chuàng)業(yè)孵化基地的認(rèn)定、管理、獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)及額度作出了明確規(guī)定。比如，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息（總部在清遠(yuǎn)注冊(cè)，分部在我市認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地進(jìn)行異地孵化的初創(chuàng)企業(yè)，國(guó)家限制性行業(yè)除外，創(chuàng)業(yè)者個(gè)人最高可申請(qǐng)20萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并20萬(wàn)元內(nèi)據(jù)實(shí)貼息；科技型小微企業(yè)最高可申請(qǐng)300萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按基準(zhǔn)利率20%貼息）和創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼（經(jīng)市認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地承擔(dān)政府補(bǔ)貼符合規(guī)定的，并與縣級(jí)或縣級(jí)以上人社部門簽訂協(xié)議，提供一年以上服務(wù)后，按實(shí)際孵化成功戶數(shù)予以一次性3000元補(bǔ)助）。但這些政策局限于注冊(cè)地在清遠(yuǎn)的創(chuàng)業(yè)孵化基地及企業(yè)。
您提出的“異地孵化”提案，在深圳等一線城市設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化器，引導(dǎo)政策對(duì)清遠(yuǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)我市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，異地孵化器本質(zhì)上是清遠(yuǎn)本土的前端孵化器，是開放招商引資引才的有益探索，有利于稅收主體和注冊(cè)地都在清遠(yuǎn)本地、在深圳等一線城市采取異地孵化的企業(yè)降低成本，促進(jìn)本地企業(yè)柔性引才、向外拓展、做大做強(qiáng)；有助于打破我市與一線城市的時(shí)間、地域、信息差異，推動(dòng)我市積極融入粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)過程。
下一步，為推動(dòng)出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)異地孵化相關(guān)政策，我局將著力做好如下幾方面的工作。
一是專題向市政府反映您提出提案，建議市政府明確由高新區(qū)或市有關(guān)部門牽頭研究制定，以市政府名義出臺(tái)異地孵化基地（或前端孵化器）補(bǔ)助政策。以在清遠(yuǎn)本地注冊(cè)，在深圳等一線城市孵化的方式推動(dòng)本地企業(yè)外拓，推動(dòng)企業(yè)“留下來”和“走出去”，根據(jù)清遠(yuǎn)實(shí)際，探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、孵化服務(wù)支持、科技展覽補(bǔ)貼、科技項(xiàng)目申報(bào)支持和扶持優(yōu)秀企業(yè)畢業(yè)等補(bǔ)助；針對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可設(shè)立新增異地孵化場(chǎng)地獎(jiǎng)補(bǔ)、輔助企業(yè)異地孵化獎(jiǎng)補(bǔ)和異地孵化運(yùn)營(yíng)基地獎(jiǎng)補(bǔ)等補(bǔ)助。
二是建議政府設(shè)立引導(dǎo)基金予以支持，由政府出資，吸引金融、投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本，以股權(quán)或債權(quán)等方式進(jìn)行投資，通過市場(chǎng)化手段運(yùn)用，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資行為，支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新。政府引導(dǎo)基金在投資標(biāo)的選擇上要放寬地域限制，要涵括異地孵化企業(yè)及運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。
感謝您對(duì)我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的關(guān)注、關(guān)心，歡迎您繼續(xù)提出更多寶貴意見。
清遠(yuǎn)市人力資源和社會(huì)保障局
2018年5月10日
