侯長(zhǎng)紅委員：
您提出的《關(guān)于成立清遠(yuǎn)市緊缺適用人才之家的建議 》（20170169號(hào)）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來(lái)，市委、市政府圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，不斷優(yōu)化完善人才政策體系，人才工作取得較好成效。如人才引進(jìn)培養(yǎng)方面，截至目前，全市累計(jì)認(rèn)定一至六類(lèi)緊缺適用高層次人才411人，其中國(guó)家級(jí)學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才5人、省級(jí)領(lǐng)軍人才22人、境外留學(xué)高端人才2人、博士或副高以上人才共382人；入選“揚(yáng)帆計(jì)劃”緊缺拔尖等人才108人；引進(jìn)我市急需的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)“儲(chǔ)備人才”70人；新增享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼2人；新增專(zhuān)技和技能人才2.2萬(wàn)人和2.1萬(wàn)人。但是，誠(chéng)如您的建議所言，我市緊缺適用高層次人才占比仍然偏低，我局將充分發(fā)揮職能，結(jié)合您所提建議，探索方式方法促進(jìn)緊缺適用高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作的提升。
一、關(guān)于“清遠(yuǎn)市緊缺適用高層次人才占比偏低的原因分析”
（一）關(guān)于人才政策。
2012年8月，為發(fā)揮人才在落實(shí)“橋頭堡”戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，推動(dòng)清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，我市出臺(tái)《關(guān)于引進(jìn)培養(yǎng)緊缺適用人才的若干規(guī)定》。
2013年8月，我市出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)人才項(xiàng)目“起航計(jì)劃”工作方案》。
2015年7月，實(shí)施《清遠(yuǎn)市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資助計(jì)劃》。
2016年7月，印發(fā)《清遠(yuǎn)市引進(jìn)國(guó)外人才智力行動(dòng)計(jì)劃（試行）》的通知。
自我市確定“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略以來(lái)，重點(diǎn)在吸引人才上做文章。從2012年至去年底，我市共出臺(tái)了28項(xiàng)人才政策，為全面實(shí)施“橋頭堡”發(fā)展戰(zhàn)略保駕護(hù)航。目前，我市正在研究制定《清遠(yuǎn)市關(guān)于進(jìn)一步加快“人才高地”建設(shè)的若干意見(jiàn)》，將有效加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。
（二）關(guān)于人才管理機(jī)制。
我市一直在不斷完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)和管理等機(jī)制，針對(duì)人才工作推進(jìn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整改進(jìn)。如根據(jù)“企業(yè)反映已出臺(tái)的人才優(yōu)惠政策門(mén)檻高，很多實(shí)用技術(shù)型人才因職稱(chēng)、學(xué)歷等限制而被排除在外”的情況，2016年出臺(tái)《清遠(yuǎn)市企業(yè)高端核心技術(shù)和技能人才認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》（清人才發(fā)[2016]7號(hào)），降低企業(yè)核心人才認(rèn)定門(mén)檻，不唯學(xué)歷，不唯職稱(chēng)，讓企業(yè)更多核心人才享受政策紅利。又如探索柔性引才方式，出臺(tái)了“專(zhuān)家特聘崗工作制度”和“創(chuàng)建人才驛站工作方案”。下一步，我局將結(jié)合您的建議，根據(jù)工作實(shí)際，不斷健全完善人才的引進(jìn)、使用、培養(yǎng)、流動(dòng)、激勵(lì)等機(jī)制。如落實(shí)高級(jí)人才工作證制度，持有高級(jí)人才工作證的人才，在人才住房保障、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、文體生活、交通出行、創(chuàng)業(yè)扶持等方面享受優(yōu)先便利服務(wù)；建立人才考核激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立“緊缺適用高層次人才年度貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，每年獎(jiǎng)勵(lì)一定數(shù)量的貢獻(xiàn)突出者等，以切實(shí)提高人才工作的實(shí)效性。
（三）關(guān)于人才培養(yǎng)規(guī)劃。
我市圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，突出人才在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中的支撐引領(lǐng)作用。同時(shí)，結(jié)合地方實(shí)際，支持基層人才培養(yǎng)，如出臺(tái)《清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)學(xué)本科學(xué)歷教育暨全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作實(shí)施方案》（清府辦[2015]4號(hào)），全面提高我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)能力；出臺(tái)《清遠(yuǎn)市少數(shù)民族縣區(qū)高端緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位津貼實(shí)施方案》，穩(wěn)定少數(shù)民族縣區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。下一步，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際情況和人才需求，加強(qiáng)與組織部等有關(guān)部門(mén)的探索研究，有側(cè)重性地培養(yǎng)急需緊缺人才。
二、關(guān)于“成立清遠(yuǎn)市緊缺適用人才之家的建議”
“當(dāng)務(wù)之急是如何留住已經(jīng)認(rèn)定的五批緊缺適用人才，吸引更多的緊缺適用人才來(lái)清遠(yuǎn)。人才是創(chuàng)新之根本，清遠(yuǎn)市創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵就在人才。”該意見(jiàn)很好。人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。我市正在加大力度集聚創(chuàng)新型人才，您提出的“成立清遠(yuǎn)市緊缺適用人才之家的建議”正與目前我市推動(dòng)創(chuàng)建人才驛站的部署契合，對(duì)工作有較大的啟示和促進(jìn)作用，在此表示感謝，并具體回復(fù)如下：
（一）關(guān)于“建議成立清遠(yuǎn)市緊缺適用人才之家”
2015年9月，市委組織部結(jié)合清遠(yuǎn)國(guó)家高新區(qū)華南863科技創(chuàng)新園產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，指導(dǎo)創(chuàng)建了人才之家，服務(wù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)企業(yè)人才發(fā)展，并不斷完善人才之家的硬件設(shè)施、健全服務(wù)功能。2016年初，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組授牌為清遠(yuǎn)市人才驛站，集聚政策宣講、學(xué)術(shù)探討、項(xiàng)目洽談、聯(lián)誼交流、生活拓展、運(yùn)動(dòng)休閑等功能，為驛站會(huì)員和全市人才的成長(zhǎng)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。因此，您的建議與人才驛站工作是吻合的，人才驛站為我市人才提供互動(dòng)交流、休閑放松的平臺(tái)，努力“讓來(lái)到清遠(yuǎn)的緊缺適用人才有歸屬感，熱愛(ài)清遠(yuǎn)”。下一步，我局將積極配合市委組織部，進(jìn)一步完善人才驛站工作機(jī)制和管理制度，提升人才驛站服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)水平。
（二）關(guān)于“建議保證清遠(yuǎn)市緊缺適用人才之家的活動(dòng)場(chǎng)地與活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”
2016年7月，《清遠(yuǎn)市推動(dòng)創(chuàng)建人才驛站工作方案》出臺(tái)，其中明確“市人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)人才驛站運(yùn)作給予保障支持”，如給予每年基本運(yùn)作費(fèi)20萬(wàn)元，開(kāi)展跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)人才交流、高端人才與企業(yè)對(duì)接等較大規(guī)模主題活動(dòng)予以每場(chǎng)（次）最高5萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持等。目前，驛站主體樓內(nèi)設(shè)的交流廳、展示廳、專(zhuān)家會(huì)客洽談室、專(zhuān)家養(yǎng)生保健咨詢(xún)室、小型會(huì)議室、休閑茶室、驛站專(zhuān)屬餐廳和廚房等12個(gè)功能室以及大型論壇展覽中心、多功能活動(dòng)廳、專(zhuān)家公寓樓、運(yùn)動(dòng)休閑設(shè)施等已陸續(xù)投入使用。下一步，我局將積極配合市委組織部繼續(xù)拓展驛站其他配套服務(wù)功能，密切與市區(qū)周邊各大景區(qū)景點(diǎn)聯(lián)系，建立互惠合作伙伴關(guān)系，擴(kuò)展驛站休閑服務(wù)點(diǎn)，拓寬人才驛站服務(wù)空間。
（三）關(guān)于“建議多引進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新型人才”
我市緊密?chē)@清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)培養(yǎng)。如依托人才驛站平臺(tái)，促進(jìn)政、企、院、金、才五方對(duì)接交流與互動(dòng)合作，先后與省人才服務(wù)局、寧波材料研究所、中南大學(xué)及省內(nèi)外高校機(jī)構(gòu)形成多次對(duì)接互動(dòng)，市直單位和各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)組織紛紛主動(dòng)依托驛站開(kāi)展活動(dòng)；驛站平均每周組織、承辦或協(xié)辦一次以上人才活動(dòng)，承辦產(chǎn)業(yè)高端人才交流會(huì)、創(chuàng)客嘉年華、電商人才峰會(huì)、企業(yè)總裁論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽等大型人才主題活動(dòng)，吸引大批不同領(lǐng)域的高層次人才聚會(huì)交流，營(yíng)造出了良好的驛站人才交流氛圍。
同時(shí)，我市制定出臺(tái)了以資助企業(yè)領(lǐng)域人才為重點(diǎn)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資助計(jì)劃，2016年至2020年每年投入1000萬(wàn)元對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)、“眾創(chuàng)空間”團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)精英、技能先鋒、科技成果獲獎(jiǎng)?wù)?、企業(yè)全日制碩士研究生等六類(lèi)人才或團(tuán)隊(duì)予以資助扶持。目前，正在研究制定的《清遠(yuǎn)市關(guān)于進(jìn)一步加快“人才高地”建設(shè)的若干意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）更是進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)新人才的引進(jìn)力度，擬對(duì)引進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)，“按評(píng)級(jí)給予入選團(tuán)隊(duì)一次性資助100萬(wàn)元、300萬(wàn)元、500萬(wàn)元，每年資助3-5個(gè)”，“對(duì)引進(jìn)帶著重大項(xiàng)目、帶領(lǐng)關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)新興學(xué)科的高端人才，實(shí)行一事一議，最高可獲500萬(wàn)元資助?！?/p>
下一步，我局將結(jié)合工作實(shí)際加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新型人才的引進(jìn)。一是繼續(xù)落實(shí)《清遠(yuǎn)市企業(yè)高端核心技術(shù)和技能人才認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》（清人才發(fā)[2016]7號(hào)）、《清遠(yuǎn)市企業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)全日制碩士研究生資助辦法（試行）》（清人才辦〔2016〕8號(hào)）、《清遠(yuǎn)市技能先鋒獎(jiǎng)評(píng)選辦法（試行）》（清人才發(fā)〔2016〕7號(hào)），加大對(duì)企業(yè)人才的資助力度。二是加大柔性引才力度，結(jié)合企業(yè)高端人才需求，組織策劃第三屆“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”高端人才交流會(huì)。三是繼續(xù)落實(shí)一至六類(lèi)緊缺適用人才的引進(jìn)培養(yǎng)，并結(jié)合即將出臺(tái)的我市“人才高地”建設(shè)意見(jiàn)，加大對(duì)各類(lèi)高層次人才的引進(jìn)力度，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
感謝您提出的寶貴意見(jiàn)，以及對(duì)我們?nèi)瞬殴ぷ鞯年P(guān)心與支持！
此復(fù)。
清遠(yuǎn)市人力資源和社會(huì)保障局
2017年5月15日
