清人社[2010]274號
根據(jù)人事部《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》（國人部發(fā)[2006]70號）、《<事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法>實施意見》（國人部發(fā)[2006]87號）以及《廣東省事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》(粵人發(fā)[2008]275號)的文件精神，結合我市實際，制定本實施意見。
一、崗位設置管理總則
1.本實施意見所稱崗位是指事業(yè)單位中承擔管理工作、專業(yè)技術工作和工勤技能工作職責，并有明確的崗位名稱、職責任務、工作標準和任職條件的工作崗位。
2.政府人社行政部門負責事業(yè)單位崗位設置綜合管理工作，會同事業(yè)單位主管部門對事業(yè)單位的崗位設置實行宏觀調(diào)控，分類指導，分級管理，確定事業(yè)單位通用的崗位類別和等級，對崗位實行總量、結構比例和最高等級控制。
3.事業(yè)單位根據(jù)崗位設置的政策規(guī)定，依據(jù)核準的崗位總量、結構比例和最高等級，按照科學合理、精簡效能的原則，自主設置本單位的具體工作崗位，堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，實現(xiàn)事業(yè)單位人事制度從身份管理到崗位管理的根本轉變。
二、實施范圍與對象
4.為了社會公益目的，由國家機關舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，并列入事業(yè)機構編制管理范圍的事業(yè)單位，包括經(jīng)費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位，都要按照國家的相關規(guī)定和本實施意見實施崗位設置管理。
5．事業(yè)單位有正式人事關系和工資關系的在冊正式工作人員，都要納入崗位設置管理。崗位設置管理中涉及事業(yè)單位領導人員的，按照干部人事管理權限有關規(guī)定執(zhí)行。
6．使用事業(yè)編制的各類學會、協(xié)會、基金會等社會團體工作人員，參照國家相關規(guī)定和本實施意見，納入崗位設置管理。
7．經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的事業(yè)單位、社會團體，各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，以及已由事業(yè)單位轉制為企業(yè)的單位，不適用本實施意見。
三、崗位類別設置和崗位總量控制
8．事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位三種類別。
管理崗位指擔負領導職責或者管理任務的工作崗位；專業(yè)技術崗位指從事專業(yè)技術工作，具有相應專業(yè)技術水平和能力要求的工作崗位；工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障服務等職責的工作崗位。
9.事業(yè)單位三類崗位總量的結構比例由政府人社行政部門和事業(yè)單位主管部門根據(jù)事業(yè)單位自身的社會功能、職責任務、工作性質、編制總額和人員結構特點等因素綜合確定，具體控制標準如下：
（1）主要以專業(yè)技術提供社會公益服務的事業(yè)單位，應保證專業(yè)技術崗位占主體，一般應占單位崗位總量的70%以上；
（2）主要承擔社會事務管理職責的事業(yè)單位，應保證管理崗位占主體，一般應占單位崗位總量的50%以上；
（3）主要承擔技能操作維護、后勤保障、服務等職責的事業(yè)單位，應保證工勤技能崗位占主體，一般應占單位崗位總量的50%以上。
（4）事業(yè)單位除主體崗位之外的其他兩類崗位，應該保持相對合理的結構比例。
（5）行業(yè)崗位設置管理意見有具體規(guī)定的，按照行業(yè)崗位設置管理指導意見執(zhí)行。
（6）鼓勵事業(yè)單位后勤服務社會化，逐步擴大社會化服務的覆蓋面。已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。
四、崗位等級設置
（一）管理崗位等級設置
10.根據(jù)我市實際，管理崗位分為8個等級，事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員分別對應三至十級管理崗位。
11.管理崗位的最高等級設置按照機構編制部門核定的機構規(guī)格和干部人事管理權限確定。
12.事業(yè)單位領導崗位和內(nèi)設機構領導崗位，根據(jù)機構編制部門核定的單位領導職數(shù)和內(nèi)設機構領導職數(shù)，按照干部人事管理權限和有關規(guī)定設置。其它管理崗位的設置，應保持合理的結構比例。
（二）專業(yè)技術崗位等級設置
13.專業(yè)技術崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位和初級崗位。高級崗位分7個等級，即一至七級，其中正高級崗位一至四級，副高級崗位五至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。
14.高級專業(yè)技術職務不區(qū)分正副高的，暫按現(xiàn)行專業(yè)技術職務有關規(guī)定執(zhí)行，待國家深化職稱制度改革的相關政策出臺后，按新辦法實施。
15.專業(yè)技術一級崗位是國家專設的特級崗位，二級崗位是省重點設置的專任崗位，其設置要求分別按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
16.專業(yè)技術高級、中級、初級崗位之間，以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結構比例，根據(jù)事業(yè)單位事業(yè)單位現(xiàn)有高級、中級、初級專業(yè)技術人員結構比例現(xiàn)狀，結合事業(yè)單位發(fā)展需要和我市人才中長期發(fā)展規(guī)劃綜合確定。
（1）專業(yè)技術高級、中級、初級崗位之間的總體結構比例，全市總體目標為1：3：6，市屬事業(yè)單位為2：4：4，縣（市、區(qū)）屬事業(yè)單位為1：3：6，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬事業(yè)單位為0.5：3.0：6.5，經(jīng)濟發(fā)達、人才密集的鎮(zhèn)，其比例可相對高于其他鎮(zhèn)。
（2）高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級之間的結構比例，全市總體控制目標為：二級、三級、四級崗位之間的結構比例為1：3：6，五級、六級、七級崗位之間的結構比例為2：4：4，八級、九級、十級崗位之間的結構比例為3：4：3，十一級、十二級崗位之間的結構比例為5：5。
17.事業(yè)單位要根據(jù)行業(yè)崗位設置管理指導意見和本實施意見，按照高、中、初級崗位比例確定本事業(yè)單位各等級專業(yè)技術崗位數(shù)量。
18.事業(yè)單位根據(jù)功能、工作性質和專業(yè)技術工作特點等因素，確定專業(yè)技術崗位的主體崗位及輔助崗位。專業(yè)技術主系列崗位的數(shù)量一般不低于專業(yè)技術崗位設置總量的80％。輔系列崗位的等級設置應低于主系列的等級。
（三）工勤技能崗位等級設置
19.工勤技能崗位分技術工崗位和普通工崗位。技術工崗位分為5個等級，即由高至低分為一至五級；普通工崗位不分等級。事業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應工勤技能一至五級。
20.工勤技能崗位結構比例，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例，全市總體控制目標為25％左右。一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例，全市總體控制目標為5％左右，主要在專業(yè)技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設置。
21.專業(yè)技術輔助崗位要求高、技能人才較多的單位，其比例可適當高于其他單位。
22.工勤技能一級崗位設置按照全省總體控制目標，其設置要求按省有關規(guī)定執(zhí)行。
（四）特設崗位設置
23.特設崗位是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展聘用急需的高層次人才等特殊需要，經(jīng)批準設置的工作崗位，是事業(yè)單位中的非常設崗位。特設崗位的類別和等級根據(jù)具體情況確定。特設崗位不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務后，按照崗位核準權限予以核銷。
24.特設崗位經(jīng)主管部門審核后，報市政府人社行政部門核準。
25.事業(yè)單位有下列情形之一的，可申請設置特設崗位，并填寫《廣東省事業(yè)單位特設崗位設置審核表》：
（1）承擔國家或省、市重大研究項目或課題，本單位工作人員無法滿足工作需要，急需引進高層次人才的；
（2）引進獲“全國杰出專業(yè)技術人才”稱號專家、“新世紀百千萬人才工程”國家級人選、享受國務院政府特殊津貼人員和國家有突出貢獻的中青年專家等急需的高層次人才，本單位相應等級崗位暫無空缺；
（3）符合行業(yè)崗位設置管理指導意見特設崗位設置具體規(guī)定的；
（4）其他確需設置的。?
五、崗位任職條件
26.各類崗位的基本任職條件
（1）遵守國家憲法和法律；
（2）具有良好的品行；
（3）崗位所需的專業(yè)、能力和技能條件；
（4）適應崗位需求的身體條件。
27.管理崗位的基本任職條件
(1)職員崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位，一般應具有大學?？埔陨衔幕潭龋募壱陨下殕T崗位一般應具有大學本科以上文化程度。
(2)各等級職員崗位的基本任職條件：
三級職員崗位，須在四級職員崗位上工作兩年以上；
四級職員崗位，須在五級職員崗位上工作三年以上；
五級職員崗位，須在六級職員崗位上工作兩年以上；
六級職員崗位，須在七級職員崗位上工作三年以上；
七級職員崗位，須在八級職員崗位上工作三年以上；
八級職員崗位，須在九級職員崗位上工作三年以上；
九級職員崗位，須在十級職員崗位上工作三年以上;
十級職員崗位一般應具有中專以上文化程度。
（3）取得博士學位應屆畢業(yè)生，具備七級職員崗位的基本任職條件；取得碩士學位的應屆畢業(yè)生，具備八級職員崗位的基本任職條件；大學本科應屆畢業(yè)生，具備九級職員崗位的基本任職條件；大學?？茟獙卯厴I(yè)生和中專應屆畢業(yè)生，具備十級職員崗位的基本任職條件。
28.專業(yè)技術崗位的基本任職條件
（1）專業(yè)技術崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術職務評聘的有關規(guī)定執(zhí)行；實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術崗位的基本條件，應包括準入控制的要求。
（2）專業(yè)技術一級崗位是國家專設的特級崗位，專業(yè)技術二級崗位是省重點設置的專任崗位，其任職條件分別按照國家、省的有關規(guī)定執(zhí)行。
（3）專業(yè)技術崗位原則上應逐級晉升。專業(yè)技術崗位正高級、副高級內(nèi)部細分等級之間崗位聘期滿四年、中級內(nèi)部細分等級之間崗位聘期滿三年，原則上才能晉升崗位等級。
（4）通過公開招考或人才引進等新聘入事業(yè)單位的專業(yè)技術人員，其在原單位從事專業(yè)技術工作的年限經(jīng)同級政府人社行政部門認定可視同相應級別專業(yè)技術崗位的任職時間。
29.工勤技能崗位的基本任職條件
（1）一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗還ぷ髀？span >5年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評；
（2）三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核；
（3）學徒（培訓生）學習期滿和工人見習、試用期滿，通過初級工技術等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。
30.各類崗位的具體任職條件
各地、各部門和事業(yè)單位在不低于國家和我省規(guī)定的基本任職條件下，可以根據(jù)本實施意見，結合單位實際情況，制定本地、本部門以及本單位各類、各等級崗位的具體任職條件。
六、崗位設置的程序
31.事業(yè)單位崗位設置按照以下程序進行：
（1）制定崗位設置方案。各事業(yè)單位根據(jù)本實施意見制定本單位的崗位設置方案，填寫《廣東省事業(yè)單位崗位設置審核表》。對規(guī)模小、人員少、較分散的事業(yè)單位，主管部門可依據(jù)崗位結構比例對崗位設置數(shù)量實行集中調(diào)控，統(tǒng)一研究制定各事業(yè)單位崗位設置方案。
崗位設置方案內(nèi)容應包括單位基本情況、實施范圍與對象、現(xiàn)有人員結構、崗位總量、崗位最高等級、崗位分布結構及實施的方法步驟等。
（2）方案核準。各事業(yè)單位將本單位崗位設置方案、《廣東省事業(yè)單位崗位設置審核表》一并呈報，按照我市崗位設置管理權限及規(guī)定的程序進行審核、核準。
（3）制定崗位設置實施方案。各事業(yè)單位依據(jù)核準的崗位設置方案，制定組織實施方案。實施方案內(nèi)容主要包括制定方案的依據(jù)和原則、已核準崗位的崗位總量、結構比例和最高等級，單位的崗位名稱、崗位聘用辦法、實施的方法步驟等。
（4）編制崗位說明書。各事業(yè)單位根據(jù)設定崗位的工作職責、工作任務、工作要求及標準、崗位等級及其任職條件等編制崗位說明書，作為人員聘用、聘后考核的主要依據(jù)。
（5）廣泛聽取職工代表大會或職工大會對實施方案及《崗位說明書》的意見。
（6）單位領導班子集體研究通過實施方案及《崗位說明書》。
（7）組織實施。
七、崗位設置審核
32.市直屬事業(yè)單位崗位設置方案報市政府人社行政部門核準；市直部門所屬事業(yè)單位的崗位設置方案經(jīng)主管部門審核后，報市政府人社行政部門核準。
33.縣（市、區(qū)）直屬事業(yè)單位的崗位設置方案經(jīng)縣（市、區(qū)）政府人社(人事)行政部門審核后，報市政府人社行政部門核準；縣（市、區(qū)）部門所屬事業(yè)單位的崗位設置方案經(jīng)主管部門、縣（市、區(qū)）政府人社(人事)行政部門審核匯總后，報市政府人社行政部門核準。
34.事業(yè)單位的崗位總量、結構比例和最高等級應保持相對穩(wěn)定。有下列情形之一的，崗位設置方案可按上述管理權限申請變更：
（1）事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并，須對本單位的崗位進行重新設置的；
（2）根據(jù)機構編制部門的正式文件，增減機構編制或變動機構規(guī)格的；
（3）按照業(yè)務發(fā)展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。
八、崗位聘用
（一）聘用原則
35.各事業(yè)單位按照本實施意見、行業(yè)指導意見及核準的崗位設置方案，根據(jù)按需設崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。
36.事業(yè)單位要嚴格按照崗位的職責任務和任職條件，按照不低于規(guī)定的基本條件的要求聘用人員。對崗位急需且確有真才實學、工作業(yè)績突出的人員，可以按照有關規(guī)定破格聘用。
37.事業(yè)單位領導崗位的聘用，按照干部人事管理權限的有關規(guī)定執(zhí)行。
38.事業(yè)單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，在單位領導崗位確因行業(yè)特點需要兼任且又符合兼任崗位任職條件，并能履行兼任崗位職責，完成兼任崗位工作任務的，按照省的有關規(guī)定，經(jīng)政府人社部門核準后可以兼任。
（二）聘用管理
39.事業(yè)單位對崗位實行實名制動態(tài)管理，出現(xiàn)自然減員、辭聘、解聘等情況，應及時上報同級政府人社（人事）行政部門；新聘用人員必須按核定的崗位等級、數(shù)量和結構比例內(nèi)進行。
40.事業(yè)單位各類崗位人員進入國家行政機關擔任公務員或流動到企業(yè)的，其原崗位身份和等級不再保留；從本單位調(diào)到另一個事業(yè)單位工作的，要重新確定崗位等級，按規(guī)定的程序進行聘用。
41.事業(yè)單位經(jīng)過規(guī)定的聘用程序，確定的擬聘人員公示結果不影響聘用的，填寫《廣東省事業(yè)單位崗位設置聘用結果審核表》，經(jīng)市政府人社行政部門核準后，與受聘人員簽訂聘用合同。根據(jù)所聘崗位，從聘用的下月起兌現(xiàn)崗位工資待遇。
42.政府人社行政部門、主管部門和事業(yè)單位要建立崗位設置管理信息數(shù)據(jù)庫，運用計算機信息化技術，提高崗位聘用管理的信息化、規(guī)范化水平。
43、事業(yè)單位接收博士后研究人員、市軍轉辦安置的專業(yè)技術軍轉干部等政策性安置人員，如單位暫無相應的專業(yè)技術崗位空缺，可不占單位的專業(yè)技術崗位數(shù)，待有相應崗位空缺時，自動納入核定的崗位內(nèi)進行管理。
（三）聘用要求
44.此前已經(jīng)實行聘用制度，簽訂聘用合同的事業(yè)單位，可根據(jù)本實施意見以及行業(yè)指導意見的要求，按照核準或備案的崗位設置方案，對本單位現(xiàn)有人員確定不同等級的崗位，變更聘用合同相應的內(nèi)容。
45.尚未實行聘用制度和崗位管理制度的事業(yè)單位，應按照本實施意見、行業(yè)指導意見的要求，抓緊進行崗位設置，實行聘用制度，組織崗位聘用。
46.各事業(yè)單位按照核準或備案的崗位設置方案首次進行崗位聘用時，按照國家、省、市有關規(guī)定，在考核合格的前提下，使本單位現(xiàn)有的正式工作人員，按照現(xiàn)聘職務或崗位進入相應等級的崗位，簽訂聘用合同。若出現(xiàn)崗位空缺需在本單位內(nèi)部產(chǎn)生人選的應當實行競聘上崗。
現(xiàn)有人員的結構比例已經(jīng)超過核準的崗位結構比例的，應通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規(guī)定的崗位結構比例；尚未達到核準的崗位結構比例的，應嚴格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍建設需要逐年逐步到位。
九、組織實施
47.清遠市事業(yè)單位崗位設置管理實施工作，在市委、市政府統(tǒng)一領導和部署下進行。各級政府人社(人事)行政部門是事業(yè)單位崗位設置管理的綜合管理部門，要認真履行職責，根據(jù)本實施意見的要求，加強政策指導、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。
48.事業(yè)單位主管部門負責所屬事業(yè)單位崗位設置管理的工作指導、組織實施和監(jiān)督管理，要嚴格執(zhí)行有關政策規(guī)定，做好所屬事業(yè)單位崗位設置管理的組織實施工作。
49.事業(yè)單位要根據(jù)有關政策規(guī)定，按照核準的崗位總量、結構比例、最高等級，設置本單位的具體工作崗位，聘用工作人員。
50.事業(yè)單位崗位設置管理實行分類指導。有行業(yè)崗位設置管理指導意見的，要根據(jù)本實施意見及行業(yè)崗位設置管理指導意見，做好崗位設置管理工作；能夠參照行業(yè)崗位設置管理指導意見的，經(jīng)政府人社行政部門同意，可根據(jù)本實施意見并參照相近行業(yè)崗位設置管理指導意見開展崗位設置管理工作；其他事業(yè)單位崗位設置管理，由政府人社行政部門會同事業(yè)單位主管部門按照國家、省和我市的規(guī)定執(zhí)行。
51.各級政府人社(人事)行政部門、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位在崗位設置和崗位聘用中，要嚴格執(zhí)行有關政策規(guī)定，堅持原則，堅持走群眾路線。對違反規(guī)定、濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要追究相應責任。對不按政策規(guī)定進行崗位設置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人社行政部門及有關部門不予認定崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費。情節(jié)嚴重的，對單位領導和相關責任人予以通報批評，并按照人事管理權限給予相應的紀律處分。
52.各縣（市、區(qū)）、市直各部門要結合實際，根據(jù)國家、省和我市的規(guī)定及行業(yè)崗位設置管理指導意見，制定本區(qū)、本部門具體的崗位設置管理實施細則，報市政府人社行政部門審核備案后組織實施。
十、工作進度
53.根據(jù)省的統(tǒng)一部署和要求，我市具體工作安排如下：
2010年11月底：各縣（市、區(qū)）和市直事業(yè)單位完成崗位設置方案、崗位設置實施方案和人員聘用工作。
2010年12月10前：各縣（市、區(qū)）和市直事業(yè)單位開展工作自查和總結，做好全市事業(yè)單位崗位設置管理和人員聘用驗收前準備工作。
2010年12月底，市對各縣（市、區(qū)）和市直事業(yè)單位開展檢查驗收并做好省的檢查驗收準備工作。
54.本實施辦法由市政府人社行政部門負責解釋。
