2021年，清遠市公安機關在市委、市政府和省公安廳堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神，嚴格貫徹黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，堅持全面依法治理，圍繞“2021年清遠市全面依法治市工作要點”和“法治公安行動計劃”，聚焦群眾安全感滿意度，以“政法隊伍教育整頓”為抓手，全力打造清警鐵軍，確保了我市政治安全和社會大局平安穩(wěn)定?，F(xiàn)將今年以來的工作報告如下：
一、2021年工作基本情況
?。ㄒ唬┘訌娊M織保障，嚴格貫徹黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。聚焦關鍵少數(shù)，強化主體建設，我局始終貫徹落實全市公安機關黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。一是持續(xù)健全“一把手”親自抓涉警務投訴通報、核查、整改、反饋的閉環(huán)運行機制，對群眾投訴不滿意問題逐一核查反饋，嚴格落實“有投訴必核查、有不足必改進、無過錯必澄清、有過錯必追究”的“四必”機制。近兩年內(nèi)，我市連續(xù)召開涉警務投訴通報例會35次，及時核查、整改12345政府服務熱線不滿意工單。二是嚴格執(zhí)行市公安局1、2、3、4號令，進一步規(guī)范基層所隊值班備勤、接處警工作和群眾上門報案“五個當場”、主動查禁黃賭毒不力追責問責制度。落實“執(zhí)法質(zhì)量指數(shù)”發(fā)布機制，對存在執(zhí)法質(zhì)量問題的案件逐一落實整改。三是嚴格落實“第一議題”、理論學習中心組學習制度，將習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神列入到市局黨委中心組學習內(nèi)容。
?。ǘ┏掷m(xù)深入開展法治公安建設。一是嚴格落實行政執(zhí)法三項制度。確保接處警執(zhí)法全程記錄，按照“四個一律”的要求，辦案民警將違法行為人帶入辦案區(qū)開展執(zhí)法活動，做到辦案區(qū)、羈押室全程記錄全覆蓋。二是健全優(yōu)化執(zhí)法質(zhì)量考評，探索執(zhí)法工作全流程、全鏈條監(jiān)督管理，創(chuàng)新推動執(zhí)法辦案工作的日?？荚u和集中考評有機結(jié)合，深化考評結(jié)果應用，對存在質(zhì)量問題的案件及時作出處理。三是以政法隊伍教育整頓為契機，整治執(zhí)法突出問題。通過教育整頓，整治了一批有案不立、壓案不查等執(zhí)法突出問題，并根據(jù)常見多發(fā)問題，制定了相應的制度。四是傳發(fā)學習《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》。我局高度重視依法行政工作，由局領導牽頭統(tǒng)籌，執(zhí)法監(jiān)督管理委員會辦公室具體落實，各部門密切配合，始終以堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法為目標，全面提高公安民警法治思維和依法行政能力、加強法治政府建設，確保法治政府建設工作落到實處。五是落實行政機關負責人出庭應訴制度。今年以來，我局負責人出庭應訴4人次，負責人出庭應訴率達100%。
（三）深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動。按照市委和省公安廳關于黨史學習教育工作的要求，大力開展公安領域“1+8”項“我為群眾辦實事”實踐活動，堅持“實事辦好、好事辦實”，聚力攻堅群眾訴求集中、社會廣泛關注的操心事、煩心事、揪心事，圍繞保障老少群體利益、優(yōu)化交通出行秩序、便利公安業(yè)務辦理等重點民生領域，打通便民利民政務服務的最后一公里，先后推出車駕管錯時辦、出入境輪值辦、戶政業(yè)務全城通辦等14項便民服務措施，全力辦實事、解民憂、暖民心。圍繞群眾反映突出的涉賭、打架斗毆、噪音等突出警情，組建巡邏隊在重點時段、路段巡邏規(guī)勸，推進社會治安“微治理”，全市涉賭類、打架斗毆類警情顯著下降。深入推進“小案多破、現(xiàn)案快破、追贓挽損”行動，嚴打最影響群眾安全感的違法犯罪。
?。ㄋ模┓e極履行監(jiān)管職責，營造良好營商環(huán)境。一是堅持改善“雙隨機、一公開”工作。我局在市委、市政府大力指導支持下，不斷健全工作機制，細化目標任務，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范抽查流程，扎實推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，確保檢查精準高效、避免多次檢查擾民擾企，提升監(jiān)管的公平性和規(guī)范性。二是積極組織開展清理涉企違規(guī)收費。牢固樹立以人民為中心的服務理念，進一步深化放管服行政審批程序，減少審批手續(xù)，加快審批速度，嚴格落實一個行政事務只跑一次的工作要求，服務前移，讓數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑腿。
?。ㄎ澹┌l(fā)揮法律專業(yè)人才的職能作用。一是安排專職人員負責聯(lián)系公職律師和法律顧問，發(fā)揮法律人才專業(yè)作用，建立常態(tài)化的溝通與協(xié)助渠道，將法律顧問融入我局合同審核、行政訴訟、國家賠償?shù)裙ぷ?，今年以來，法律顧問參與我局合同審核、行政訴訟案件及有關法律咨詢研究共250余次。二是制定了《噪聲擾民類案件辦理執(zhí)法指引》《清遠市公安機關依法查處涉新冠肺炎疫情違法犯罪執(zhí)法指引》等執(zhí)法指引，切實解決基層辦案部門在案件辦理中的難題，提升基層民警現(xiàn)場執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。
?。﹪@“八五”普法，深入貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。一是主動發(fā)聲、積極引導。結(jié)合“110”宣傳日、“415”國家安全日、“124”憲法日等時間節(jié)點，積極開展法治宣傳主題活動。同時持續(xù)推出“一周一典型案例”機制，每周從發(fā)布會中精選一個群眾關注度高、普法教育意義大且具有深挖報道價值的案例報送至市委宣傳部，由市委宣傳部聯(lián)動央、省、市主流媒體對案例進行深入采寫，有針對性地進行普法宣傳，得到市委、市政府及相關職能部門的高度肯定。二是發(fā)動全警全民深入開展反詐綜合治理。緊緊依靠黨委政府，全力推進“治亂補短、全民反詐”工作，將反詐工作作為固定議程在市委常委（擴大）會上定期通報強調(diào)，并提請市委將反詐工作納入清遠高質(zhì)量發(fā)展“十大行動方案”。建立健全了案件預警通報、鎮(zhèn)街掛牌整治、責任倒查、督導檢查四項工作機制，組建了50多個市直單位構成的反詐宣傳矩陣，構建十大宣防陣地。
?。ㄆ撸┞鋵嵭姓C關工作人員學法用法制度，推動執(zhí)法培訓實戰(zhàn)化。一是以“專業(yè)練兵”提升隊伍實戰(zhàn)能力。今年以來，分別組織手槍射擊輪訓班、清遠公安大講堂、輔警隊伍、警銜晉升、新招錄民警入警培訓班，累計參訓人員達5500人次。此外，全市各級公安機關共舉辦專業(yè)培訓班95個，參訓民（輔）警達7855人次。二是組織全市公安機關2021年度學法考試，明確專職部門和專人負責開展學法考試，做到及時提醒、督促按時學考，圓滿完成了學考工作任務，實現(xiàn)樹立公安民警帶頭學法考法良好形象的目標。三是組織學習宣傳貫徹《民法典》《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》等新實施、新修訂的法律法規(guī)，尤其重點加強各級公安機關及人民警察對行政執(zhí)法領域的重點內(nèi)容及適用規(guī)范的掌握和運用，不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。
二、存在問題
前期雖然取得了一定成績，但與上級要求和群眾期盼相比，我們清醒認識到工作中依然存在一些不容忽視、亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)。少數(shù)民警對新法新規(guī)的學習還不夠重視，法治素養(yǎng)有待提高；優(yōu)化營商環(huán)境，主動服務經(jīng)濟社會的法治意識還不夠強；政法隊伍教育整頓工作成效有待進一步鞏固深化，隊伍管理機制建設有待進一步完善。
三、下一步計劃
下一步，全市公安機關將在市委、市政府和省廳的堅強領導下，深入貫徹落實市委推動清遠高質(zhì)量發(fā)展“十大行動”和省公安廳“八大專項行動”、依法行政、法治政府建設工作，統(tǒng)籌辦好發(fā)展和安全兩件大事，努力建設更高水平的平安清遠。
?。ㄒ唬娀卫碚搶W習。繼續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想，堅定政治信仰，鍛造忠誠品格，不懈強化思想政治教育，加強執(zhí)法教育培訓，夯實全警高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基。
?。ǘ┘訌妶?zhí)法監(jiān)督制約。貫徹防止干預司法“三個規(guī)定”，健全執(zhí)法全流程記錄工作機制，嚴格執(zhí)法辦案系統(tǒng)查閱查檔權限，優(yōu)化預警提示、動態(tài)監(jiān)測等功能。深化執(zhí)法考評巡查，全面落實監(jiān)督問責。進一步整改執(zhí)法辦案中的突出問題，認真對待每一起涉警務投訴事項，不斷提升公安執(zhí)法辦案規(guī)范化水平。
?。ㄈ┤嫣嵘罕姲踩泻蛯补ぷ鞯臐M意度。一是進一步聚焦群眾反映突出的問題。全力嚴打最影響安全感的突出犯罪，全力壓減反映最強烈的治安警情，針對群眾反映突出的警情，開展有力有效的“治安微治理”。二是進一步提升見警率、管事率。繼續(xù)常態(tài)化開展“三合一”專項清查行動和警力下基層活動，完善群防群治機制，充分發(fā)揮網(wǎng)格員在社會治安中的作用。三是深入推進“我為群眾辦實事”活動。繼續(xù)深化“護校安園”行動，暢通交通事故救援生命通道，積極推進“警徽閃爍、親人回家”專項工作，出臺更多、更實的便民、利民舉措，全力辦實事、解民憂、暖民心。
?。ㄋ模┘訌娕嘤?，提升執(zhí)法主體能力。在全市公安機關開展形式多樣的執(zhí)法培訓講座，針對目前執(zhí)法總體要求和目標，由主要領導親自授課；針對執(zhí)法難點、熱點等問題，邀請知名專家教授授課；針對執(zhí)法實踐中的突出問題，采取典型案例通報、執(zhí)法質(zhì)量考評解讀等形式，不斷提高領導和民警的法治素養(yǎng)和執(zhí)法水平。
清遠市公安局
2022年1月29日
