2019年1月15日，清遠市政務服務數(shù)據(jù)管理局正式掛牌成立。自成立以來，市政務服務數(shù)據(jù)管理局認真學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神和李希書記清遠調(diào)研講話精神，堅持以黨的建設為統(tǒng)領，以機構改革為契機，以“數(shù)字政府”建設為主線，以優(yōu)化營商環(huán)境為目標，以全面深化“放管服”改革為工作落腳點，不斷加強政治建設、加強業(yè)務學習、加強作風建設（特別是紀律建設）、加強制度建設，立足新組建局的“新兵”，爭當追趕先進地區(qū)的“標兵”，成為業(yè)務工作的“精兵”，勇?lián)母飫?chuàng)新的“尖兵”，堅守清正廉潔的“衛(wèi)兵”、當好人民群眾的“勤務兵”，持續(xù)推動政務服務理念、方式、制度、作風全方位深層次變革，著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的政務服務模式，最大限度減少企業(yè)和群眾辦事跑動次數(shù)，為我市建設國際化、法治化、便利化營商環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)的政務服務環(huán)境支撐，實現(xiàn)了開好局、起好步的工作目標。
一、上半年工作回顧
（一）堅持黨建統(tǒng)領，從嚴落實管黨治黨主體責任。
一是做到黨的建設與機構改革“四個同步”。為抓好機構改革后局的黨建工作，防止黨建工作不落實，出現(xiàn)真空的現(xiàn)象，局黨組班子成員及時進行分工，同步落實黨建主體責任；經(jīng)報請市委同意，設立了局機關黨委，同步落實黨建工作機構和專職人員；經(jīng)市直工委批準，原市行政服務中心機關黨支部、市公共資源交易中心黨支部和大數(shù)據(jù)中心黨支部劃歸我局管理，基層組織建設規(guī)范化建設和組織力提升得到進一步落實；加強對局創(chuàng)文工作組織領導，層層落實了任務要求；堅持規(guī)范開展黨內(nèi)政治生活，嚴格落實“三會一課”、請示報告等組織生活制度，圍繞中心，服務大局，有效推動了局機關黨建工作與局各項業(yè)務工作的深度融合，切實做到工作開展到哪里，黨建工作就覆蓋到哪里，初步形成了局黨組負總責、局黨組書記負第一責任、班子成員“一崗雙責”、機關黨委統(tǒng)籌推進、黨支部具體落實、黨員干部個人積極參與的黨建工作責任體系，實現(xiàn)我局黨建工作與機構改革“四個同步”，為“數(shù)字政府”改革建設、“放管服”改革、行政審批制度改革等各項改革工作奠定堅實基礎。
二是強化理論武裝。落實了會前學習制度，今年上半年召開黨組會議17次，局長辦公會議1次，每次會議前都堅持集中學習，切實把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察廣東重要講話精神作為首要政治任務抓緊抓實，不斷提高領導班子的政治能力和理論水平。通過宣講、主題黨課等形式組織了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、省委書記李希清遠調(diào)研重要講話精神、生活垃圾分類等專題學習，推動黨員干部學思用貫通，知信行合一。加強“學習強國”宣傳推進，成立了領導小組和學習專班，除兩名退休黨員特殊情況外，其他在職黨員和入黨積極分子全部注冊學習，覆蓋面達到100%，活躍度保持在較高水平，“學習強國”已成為黨員干部提高理論素養(yǎng)的主陣地。組織編印6期涵蓋理論學習、時政熱點、社會評論、政務服務數(shù)據(jù)管理業(yè)務等多方面內(nèi)容的《黨員教育學習資料》，為黨員學習提供豐富資源和便利條件，黨員學習教育培訓工作做到有主題、有內(nèi)容、有載體、有成效。
三是堅決落實黨風廉政建設和意識形態(tài)工作主體責任制。堅持黨風廉政建設“一崗雙責”和意識形態(tài)工作主體責任制，多次進行黨組會議專題研究。加強黨風廉政建設和意識形態(tài)教育宣傳工作，層層傳導工作壓力，壓實工作責任。對照2018年黨風廉政建設責任制檢查情況和意識形態(tài)工作責任制落實情況反饋意見，認真查擺問題，建立工作臺賬，將責任落實到領導、科室和個人，定期分析研判，定期檢查督促。
四是創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)強黨建品牌。2019年4月，機關黨支部開展的“建堡壘 當先鋒 強服務”品牌獲得了市直工委頒發(fā)的“支部品牌確認書”，該品牌結合政務服務實體工作，以發(fā)揮支部和黨員在服務企業(yè)、服務群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用為依歸，設立黨員示范崗和季度年度文明服務之星，大力倡導親切服務、微笑服務、優(yōu)質(zhì)服務、高效服務，不斷提升辦事企業(yè)和群眾的幸福感、獲得感，為接下來創(chuàng)建“標桿黨支部”開了一個好局。
五是積極開展調(diào)研工作。為進一步發(fā)揚黨內(nèi)民主、增進認同，凝聚智慧，局剛成立，局黨組就馬不停蹄開展“我為黨組出謀獻策”意見征集調(diào)研活動，共征集到各種意見和建議143條，最后歸納整理成60條，涵蓋黨建黨廉、制度建設、業(yè)務工作和個人利益等方方面面，全部分解到各分管領導和科室進行辦理和落實。通過征集意見建議活動，全面真實了解同志們的關注熱點和思想狀態(tài)，為激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情打下基礎。4月中旬，局組織班子成員、科室（部門）負責人、各縣（市、區(qū)）局負責人等赴廣州、中山、韶關、河源學習取經(jīng)，通過學習考察，拓寬視野、拓展思路，推動我局重點工作實現(xiàn)突破，并富有清遠特色。
六是加強建章立制，強化制度約束。根據(jù)局的實際情況，對原市行政服務中心有關規(guī)章制度制定及運行情況進行分析研判，及時轉(zhuǎn)化了一批行之有效的黨建和行政事務管理制度，同時根據(jù)局的職責和新的要求，增補完善一批管理制度。轉(zhuǎn)化及增補完善的制度總數(shù)達到了23項，為形成以制度管人管事的局面打牢了基礎。
（二）堅持優(yōu)化職能，機構改革改出新氣象。
根據(jù)中央、省、市有關機構改革工作部署，市縣兩級政務服務數(shù)據(jù)管理局于上半年相繼成立，目前已完成印發(fā)“三定”規(guī)定、組建班子、劃轉(zhuǎn)和交接職能，配備人員和場所等工作，市、縣局管理的事業(yè)單位機構改革也在有序推進。市縣兩級政務服務數(shù)據(jù)管理局的組建成立，標志著政務服務數(shù)據(jù)管理工作徹底改變了過往多頭管理和整體工作處于邊緣化的狀態(tài)。注重頂層設計、注重職能優(yōu)化、注重資源整合、注重標準規(guī)范、注重改革創(chuàng)新已成為政務服務數(shù)據(jù)管理工作的亮點和優(yōu)勢，全市政務服務工作對外呈現(xiàn)出新氣象。
（三）堅持“數(shù)據(jù)上云”，“數(shù)字政府”建設邁出新步伐。
一是建成開通“粵省事·清遠”移動民生服務平臺。經(jīng)過30天的攻堅戰(zhàn)，4月2日，“粵省事·清遠”移動民生服務板塊暨少數(shù)民族特色服務專區(qū)建成開通，標志著我市“數(shù)字政府”建設成果取得開門紅。目前，可支持在“粵省事”辦理線上查詢、辦理，涉及戶口辦理、出生證、稅務等374項高頻服務事項，其中，社會保險參保證明、社會保險繳費證明2項證明事項在全省率先上線?！盎浭∈隆で暹h”活躍用戶數(shù)已超過10萬，日均訪問量達到1.25萬人次。同時，“粵省事”連山連南少數(shù)民族旅游服務專區(qū)同步開通接入“粵省事”平臺，該專區(qū)囊括了少數(shù)民族日常生活的各個領域，包含旅游攻略、景點信息查詢、節(jié)慶活動查詢等在內(nèi)的共10個事項，以帶動兩個民族縣旅游業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，少數(shù)民族特色專區(qū)累計訪問量超60萬，日均訪問量超1萬。此外，還建成開通突顯少數(shù)民族特色服務政務服務專區(qū)，提供“少數(shù)民族服務、助殘服務、社會救助服務、社保服務、生活繳費（電力）服務、戶政服務”五大類服務，實現(xiàn)少填數(shù)據(jù)項54項，材料提交減少18份，辦事少跑6次，4項實現(xiàn)“零跑動”。
二是對標制定2019年“數(shù)字政府”建設工作要點，明確工作目標和任務。根據(jù)省政府印發(fā)的全省“數(shù)字政府”改革建設2019年工作要點，提請市政府印發(fā)了《清遠市“數(shù)字政府”改革建設2019年工作要點》。同時，根據(jù)省局印發(fā)的政務服務數(shù)據(jù)管理部門承辦的具體重點工作及我市“數(shù)字政府”工作要點，細化了我局落實“數(shù)字政府”改革建設工作任務，制成分解表，將工作落實到科室（單位）和具體人員。
三是穩(wěn)步推進省協(xié)同辦公平臺在我市的應用。在全省標準版協(xié)同辦公平臺基礎上，推進了協(xié)同辦公平臺對接部署工作，加快電子公文交換推廣應用，實現(xiàn)我市電子政務外網(wǎng)與省云平臺網(wǎng)絡連通。在市府辦、全市政務服務數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和連山、連南兩縣開展省政務微信移動辦公試點，為最終實現(xiàn)省、市、縣各級政務協(xié)同辦公平臺一體化試水起航。目前，市縣兩級政務服務數(shù)據(jù)管理局辦公平臺使用暢順，有效提高了工作效率。
四是大力推進政務信息資源整合。在我市已建成政務服務大數(shù)據(jù)庫的基礎上，拆分為網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)庫、政務服務專題數(shù)據(jù)庫、公共基礎數(shù)據(jù)庫三大類數(shù)據(jù)庫共18個子庫，共梳理出69個部門共949項政務信息資源目錄,歸集數(shù)據(jù)6000多萬條，數(shù)據(jù)共享數(shù)量在全省排名第七位，在粵東西北排名第一位。通過系統(tǒng)整合共享支撐的協(xié)同應用數(shù)量在全省排名第三位，僅少于廣州、深圳。已按時向省報送我市政務信息資源目錄428個,通過“開放廣東”平臺發(fā)布74個數(shù)據(jù)集，為我市“數(shù)字政府”建設奠定堅實的云數(shù)據(jù)基礎。
五是開啟省政務云平臺清遠節(jié)點建設工作。建設省政務云平臺地市節(jié)點，是推進電子政務信息化建設廣東特色“管運分離”模式落地的重要工作，也是加強電子政務信息化建設頂層設計和集約化建設的重要舉措，4月下旬，通過實地走訪調(diào)研和有關數(shù)據(jù)分析比對，推薦清遠電信公司作為省政務云平臺清遠節(jié)點承建合作方，至6月初，清遠電信公司擬定有關建設方案并報省局和數(shù)廣公司審批同意，目前有關機房硬件設施建設工作正按計劃推進，預計年內(nèi)可完成清遠云節(jié)點與省對接并進行集中納管。
六是推進騰訊華南云計算機項目有新進展。清新區(qū)子項目（騰訊清遠清新云計算數(shù)據(jù)中心）列入2019年省重點建設項目，完成了項目前期報批工作，并于今年2月28日正式動工建設，預計今年年底完成基建工程。高新區(qū)子項目、清城區(qū)子項目已列入2019年省前期預備項目。騰訊云計算基地項目清遠云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大突破，將成為清遠實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。項目建成后，將成為騰訊立足清遠、服務華南、輻射全國的云計算數(shù)據(jù)中心和國家級云計算產(chǎn)業(yè)基地。
（四）堅持“服務下沉”，便民利企政務服務方式有新突破、新通道。
一是開展基層減負便民專項工作。梳理出鎮(zhèn)村兩級與基層群眾密切聯(lián)系的事項339項，其中：第一批梳理鎮(zhèn)級事項149項，村級事項29項，已完成市、縣級部門意見征求工作；第二批梳理鎮(zhèn)級事項127項，村級事項34項，目前正征求縣級部門意見。同時梳理了群眾、基層干部跑腿多、業(yè)務量大的證明事項，已完成人社、衛(wèi)健、公安、民政等部門共42個證明事項梳理。
二是建立并推行“容缺受理”工作制度。制定了《清遠市市級政務服務大廳行政審批容缺受理制度》，經(jīng)梳理，本次可容缺受理的事項共348項，可容缺受理的申請材料共912項，可容缺受理事項數(shù)量占行政許可事項數(shù)量的66.53%，可容缺受理申請材料數(shù)量占行政許可事項申請材料數(shù)量的33.35%。6月份開始，市級政務服務大廳已全面實施行政審批事項容缺受理。陽山、連州、英德等縣（市、區(qū)）亦均按照市局要求制定相關容缺受理方案，并已公開征求社會意見。
三是推進落實政務服務首席代表制。出臺《清遠市政府政務服務首席代表制度》，要求進駐政務大廳的窗口單位委派一名審批科負責人出任政務服務首席代表，由單位黨組研究并授權辦理授權范圍內(nèi)的全部行政許可和公共服務事項。目前市級政務大廳22個常駐部門已委派首席代表進駐，17個部門的首席代表已按授權正式履行職責。
四是推進政務服務“網(wǎng)上辦”“自助辦”。完成了政務服務事項辦理和查詢、醫(yī)院預約掛號、自來水水費繳納等35個事項進駐“市民之窗”，完善微信公眾號的“一門服務、辦事互動、效能監(jiān)督”等功能服務，全力打造親商惠商、便民利企的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。廣東政務服務網(wǎng)清遠分廳可辦理行政許可事項7782項，公共服務事項41012項，今年上半年網(wǎng)上全流程辦理率68%，網(wǎng)上辦結率96%。
五是部署政務服務一體機推動“就近辦”“馬上辦”。在市政務服務大廳和連山、連南少數(shù)兩個少數(shù)民族自治縣試點部署政務服務一體機，率先實現(xiàn)國、省垂高頻服務事項在少數(shù)民族地區(qū)就近辦理，消除了行政服務空間、時間的限制。目前，政務服務一體機已完成公安、司法、人社、自然資源、民宗、殘聯(lián)和稅務等7個部門37個事項的服務匯聚，基本實現(xiàn)對7類現(xiàn)有自助終端機的業(yè)務功能全覆蓋。特別是針對少數(shù)民族地區(qū)實際情況，在一體機入駐了一批高頻民族特色事項，一機通辦、立等可取、一次辦成，推動打通政務服務“最后一公里”。
此外，我局還根據(jù)國家有關部委頒布的標準，著手建設我市能覆蓋相關職能部門、實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享的工程建設項目審批管理系統(tǒng)，目前已完成《清遠市工程建設項目審批管理系統(tǒng)建設方案》擬制工作，預計系統(tǒng)將于今年11月底建成試用。通過委托第三方機構調(diào)研的方式，開展了廣清跨城辦理事項調(diào)研，梳理廣清兩地企業(yè)及個人辦理頻率高、關注度高、需求量大的事項，形成目錄清單，推動實現(xiàn)跨城通辦，助力廣清一體化發(fā)展，加快我市“入珠融灣”進程。
（五）堅持規(guī)范化標準化，政務服務事項目錄調(diào)整有序進行。
根據(jù)市、縣機構改革職能調(diào)整轉(zhuǎn)劃，結合“十統(tǒng)一”標準要求，通過組織市直和縣區(qū)分別舉行政務服務事項調(diào)整目錄業(yè)務和操作培訓，指導各單位對事項目錄進行確認，并在廣東省政務服務事項目錄管理系統(tǒng)進行相關事項的權責清單和實施清單的劃轉(zhuǎn)調(diào)整操作，全面開展了市直涉改機構行政許可、行政處罰、行政強制等11類政務服務事項目錄調(diào)整工作，涉及市直單位政務服務事項7541項，縣區(qū)政務服務事項57268項。目前市級37個部門已基本完成事項認領工作，8個縣（市、區(qū)）事項認領工作還在進行中。同時加強對各單位政務服務事項對外信息發(fā)布動態(tài)管理的檢查督促，確保機構改革有關職能劃轉(zhuǎn)后不影響企業(yè)和群眾辦事。
（六）堅持服務質(zhì)量和效率優(yōu)先，轉(zhuǎn)變機關作風“百日攻堅行動”專項工作取得實質(zhì)進展。
認真貫徹落實市府辦黨組印發(fā)的有關政府機關作風轉(zhuǎn)變“百日攻堅行動”專項工作文件精神，加強領導，落實責任，制定了局工作方案，對有關任務進行分解，明確了9大類工作任務，22項具體工作措施，把攻堅行動重點放在主動靠前服務，推進落實“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，不斷提高政務服務工作質(zhì)量和工作效率。目前，面向自然人提供的現(xiàn)場辦理事項“馬上辦”平均比率達30.65%；面向自然人提供的現(xiàn)場辦理事項實現(xiàn)16.2%可“就近辦”；政務服務事項“網(wǎng)上辦”平均比率達到80.29%以上；基層部門到市級部門辦事“最多跑一次”達100%。
市級政務大廳作為直接體現(xiàn)“百日攻堅行動”成果的主陣地，上半年共受理業(yè)務23403宗，辦結23157宗，辦結率達99.98%，辦事群眾對綜合窗口持續(xù)保持零差評，服務評價滿意率為99.98%，對進駐部門辦事效率評價滿意率為100%。
（七）堅持立品牌樹形象，12345政府服務熱線持續(xù)保持高效運作。
今年以來，12345政府服務熱線堅持立品牌、樹形象，始終保持高效運作，今年上半年收到人工總話務量17.92萬，同比去年增長28.64%，下派工單5.7萬件，工單平均處理時長為3.84天，工單按時辦結率99.94%，紅黃牌數(shù)比去年同期減少11.43%。在保持高效處理工單的基礎上，加強了對疑難工單和緊急工單的協(xié)調(diào)處理力度，共召開協(xié)調(diào)會4次，解決了涉及紅綠燈故障、人行道積水、下陷、沙井蓋破損、排污管爆裂等疑難問題工單26宗，解決了全市道路搶險、房屋倒塌存在的安全隱患緊急事件6宗。群眾對熱線給予高度評價，上半年共收到群眾對熱線平臺和職能局工作人員來電表揚46件，平臺滿意率達99.19%。在數(shù)據(jù)對接方面，熱線平臺數(shù)據(jù)對接質(zhì)量穩(wěn)定，省市場監(jiān)督管理局對我市熱線平臺一季度數(shù)據(jù)質(zhì)量評判得分為95分，保持在全省前列。
（八）堅持公開、公平、公正，全市公共資源交易運行有序。
今年上半年全市累計完成交易1791宗，成交金額64.73億元，節(jié)約資金1.64億元，實現(xiàn)資產(chǎn)溢價1.48億元。其中市區(qū)交易累計完成交易972宗，成交金額42.77億元，節(jié)約資金1.31億元，實現(xiàn)資產(chǎn)溢價0.76億元，全市公共資源交易運行有序，進展情況良好。公共資源交易平臺全部交易系統(tǒng)的權限已經(jīng)推廣部署到各縣（市）分中心，銀行對接保證金系統(tǒng)工作推進順利，原國土交易和資金管理系統(tǒng)對接初步完成，公共資源交易系統(tǒng)一體化建設取得實質(zhì)進展。
（九）堅持改革創(chuàng)新，“網(wǎng)上中介超市”實現(xiàn)零跑動。
推動落實“放管服”改革，以及改進工作作風優(yōu)化營商環(huán)境的部署，統(tǒng)一使用廣東省網(wǎng)上中介服務超市的中介服務機構，進一步壓縮了選取時限，從原來的8天壓縮為6天。簡化了領取中選通知書資料，規(guī)范了中介超市信用管理，全面開展中介服務信用評價，建立健全中介服務機構退出機制。從5月27日起，全面啟用清遠市網(wǎng)上中介服務超市中選通知書電子證照，采購機構及中選中介服務機構無需再到中介超市運營機構領取紙質(zhì)通知書，我市網(wǎng)上中介超市實現(xiàn)零跑動。今年上半年，全市累計完成網(wǎng)上中介超市項目989宗，成交金額1079.33萬元，節(jié)約資金300.2萬元，網(wǎng)上中介服務超市在助力我市營商環(huán)境優(yōu)化方面作用凸顯。
二、存在的主要問題
（一）事項標準化工作尚未完成。由于個別單位機構改革工作還未完成，部分職能還處于交接過渡期，一方面舊的機構以職能已劃轉(zhuǎn)不再承接相關事項梳理工作，另一方面，新的機構在業(yè)務能力和人員配備上跟不上工作要求，直接影響事項標準化梳理、知識庫更新、信息共享等方面的同步水平，一定程度上影響了“十統(tǒng)一”工作進程，制約了我市政務服務水平的整體提升。
（二）省級事權不明確。目前市直尚有96項政務審批服務事項沒調(diào)整到位，主要原因是省級事權不明確，導致部分事項在市級部門無人認領，推諉扯皮現(xiàn)象還時有發(fā)生。
（三）綜合窗口隊伍建設還需補短板。目前政府聘員約占綜合服務窗口總人數(shù)的75%，隊伍穩(wěn)定性差，人員更替頻繁。由于綜合服務窗口對上崗人員在熟悉審批法規(guī)政策和熟練掌握業(yè)務受理技能等方面有較高要求，綜合窗口隊伍的不穩(wěn)定給綜合窗口實施“一窗通辦”帶來一定的壓力，其業(yè)務水平整體也有待進一步提高。
（四）數(shù)據(jù)資源共享難。現(xiàn)時我市各地區(qū)、各部門開發(fā)的專用信息系統(tǒng)建設分散、各自為政、資源封閉，形成以地域、專業(yè)、部門、系統(tǒng)等為藩籬的信息孤島，而且多數(shù)系統(tǒng)安全性、穩(wěn)定性不高，規(guī)范性差，難以向外界用戶提供服務，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享極為困難，互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務協(xié)同困難的問題十分突出，數(shù)字政府建設基礎亟待夯實。
（五）“放管服”改革依然任重道遠。一是基層承接事項的積極性不高。在我市開展的強縣放權工作中，只有6個縣（市、區(qū)）政府（不含清城、連南）以及清遠民族工業(yè)園主動要求下放或委托的事項37項，其他均表示承接能力有限，并不希望市級下放更多事權。二是權力精簡下放不到位，我市在權力事項的下放、削減方面，仍有較大空間，目前已經(jīng)下放的事項中，還有相當一部分屬于辦理數(shù)量不多的事項，而業(yè)務量大的審批事項沒有下放。
（六）機構改革部分工作還沒有理順。局和即將成立的市政務服務中心均是在原市行政服務中心、公共資源交易中心和大數(shù)據(jù)中心的基礎上，分別整合行政職能和事業(yè)職能組建成立的，由于市政務服務中心還沒正式掛牌成立，有關的業(yè)務仍由局統(tǒng)管和兼顧，造成任務不清，權責不到位，如何進一步理清各級局與管理的政務（行政）服務中心的職能定位和工作邊界仍需不斷探索和實踐。局作為“數(shù)字政府”改革建設的主責單位，有關信息化專業(yè)技術人員的數(shù)量和質(zhì)量與擔負的重任還不匹配。部分縣（市、區(qū)）政務服務數(shù)據(jù)管理局人員編制偏少，存在小馬拉大車現(xiàn)象。
三、2019年下半年工作計劃
（一）全面加大全面從嚴治黨力度。一要按照新時代黨的建設總要求，著重加強基層組織建設，盡快組建機關黨委和各黨支部班子，促使基層黨組織全面進步，全面過硬；二要健全落實黨建黨廉主體責任工作體制和機制，落實“一崗雙責”責任，堅持做到黨建工作與業(yè)務工作一起研究部署，以黨建帶動業(yè)務工作開展，推進黨建工作與業(yè)務工作有機融合。三要抓好隊伍建設，堅決掌握意識形態(tài)主動權。一方面，緊跟黨中央的步調(diào)，加強政治理論的黨史學習教育，保持“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，不斷提高黨員干部的思想覺悟，增強政治敏銳性，端正意識形態(tài)；另一方面，加強表率作用的發(fā)揮，拓展創(chuàng)先爭優(yōu)的平臺，放大典型榜樣的效果。四要增強黨建工作的創(chuàng)新意識，認真研究并豐富“三會一課”、民主評議黨員、開展警示教育等黨內(nèi)生活的具體內(nèi)容和有效形式，最大限度調(diào)動黨員干部的參與積極性，切實提高黨內(nèi)生活質(zhì)量。五要加強黨風廉政建設，認真開展紀律教育月學習活動，深入開展“正風”行動和“公述民評”活動，嚴格執(zhí)行各項紀律，對違反和不履行黨風廉政規(guī)定的，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》進行責任追究，及時總結推廣黨風廉政建設中好的經(jīng)驗和做法，不斷將黨風廉政建設引向深入。六是以黨建為統(tǒng)領，大力開展精準扶貧、創(chuàng)文、保密、普法和檔案管理等工作。
（二）扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主要內(nèi)容，以局黨組班子成員和副處以上干部為重點，貫徹守初心、擔使命、找差距、抓落實的總要求，緊扣“理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率”五方面目標任務，落實“學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實”四項重點措施，開展好局主題教育工作，推進我市政務服務數(shù)據(jù)管理工作基礎更扎實、措施更得力、改革更深入、成效更顯著。認真組織開展慶祝新中國成立70周年系列活動，以此為契機在黨員干部中深入開展信念教育、革命歷史和革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育、改革開放教育，促進黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
（三）加強“數(shù)字政府”基礎設施建設。一是制定“數(shù)字政府”改革建設基礎規(guī)劃，加快推進“數(shù)字政府”制度建設，組建我市“數(shù)字政府”改革建設工作專家組，推動制定《清遠市推進“數(shù)字政府”建設總體規(guī)劃（2018-2020年）實施方案》和《清遠市政務信息化項目建設管理辦法》。二是推進“數(shù)字政府”政務數(shù)據(jù)管理，加快政務信息化項目建設進度，完善政務服務數(shù)據(jù)庫，改造提升實際信息資源共享平臺，推進大數(shù)據(jù)中心建設，打造一站式數(shù)據(jù)資源服務體驗，并依托“開放廣東”平臺，推動政府數(shù)據(jù)想企業(yè)群眾開放，力爭開放80個數(shù)據(jù)集。三是夯實“數(shù)字政府”基礎支撐能力，建立健全“數(shù)字政府”網(wǎng)絡安全工作協(xié)調(diào)、關鍵信息基礎設備保護和網(wǎng)絡安全通報預警與應急響應工作機制，建設“數(shù)字政府”云平臺密碼服務資源池、內(nèi)容安全監(jiān)管平臺、政務網(wǎng)絡安全態(tài)勢監(jiān)測平臺，加強“數(shù)字政府”政務網(wǎng)絡重點部位保密技術監(jiān)管，提升“數(shù)字政府”網(wǎng)絡安全運營保障能力和安全監(jiān)測監(jiān)管能力，提高建設運營支撐能力。
（四）擴展“粵省事·清遠”基層應用。加大對水、電、煤氣、天氣、交通等公共服務的集成，實現(xiàn)高頻服務事項“應上盡上”。進一步拓展少數(shù)民族等地方特色服務入駐“粵省事·清遠”。加大對“粵省事·清遠”移動民生服務平臺的推廣宣傳力度，借助“粵省事·清遠”，推進基層證明電子證照上線工作。
（五）加快“廣東政務服務網(wǎng)”升級改造。一是推進政務服務事項標準化建設。健全行政權力事項權責清單，按照全省政務服務事項實施清單“十統(tǒng)一”標準化梳理，加快編制市縣行政權力事項和公共服務事項實施清單，完善事項受理條件、申請材料、辦理流程等信息要素。二是建成政務服務“一張網(wǎng)”。 各部門自建系統(tǒng)與市一體化在線政務服務平臺應接盡接、政務服務事項應上盡上，實現(xiàn)市政務服務“一網(wǎng)通辦”。按照“應上盡上、全程在線”的原則，實現(xiàn)市、縣級政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于70%，鎮(zhèn)、村級政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于50%，全面提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平。
（六）加強政務云平臺和網(wǎng)絡建設。按照廣東“數(shù)字政務”政務云平臺的總體要求，建設“政務云平臺”清遠節(jié)點，實現(xiàn)資源總量滿足不少于20個業(yè)務系統(tǒng)上云需求。升級完善市政務外網(wǎng)，網(wǎng)絡覆蓋率不低于90%，為清遠市部門信息系統(tǒng)建設提供云資源，在全市范圍內(nèi)形成政務數(shù)據(jù)共享、交換、分析和挖掘，解決清遠市政務建設中存在的資源分散、信息孤島和業(yè)務割據(jù)等問題，進一步提升我市電子政務基礎設施統(tǒng)籌建設水平，滿足各級各部門信息系統(tǒng)建設需求不斷提升，對網(wǎng)絡、云平臺等基礎設施需求。
（七） 推動政務服務向基層下沉。一是最大限度向基層下放行政權限，強縣放權。對凡是中央、省指定市、縣均可實施的非分級審批事項，按照“減少層次、能放則放”的原則，堅決下放縣級承擔。對下放后不利于統(tǒng)籌管理和綜合平衡、不利于準確高效執(zhí)行以及不宜下放實施等事權，收歸市級部門行使。二是大力推進基層減負便民專項工作。開展基層服務事項梳理優(yōu)化、審批便利化改革，深化電子證照、數(shù)據(jù)共享服務的應用，推行基層證明網(wǎng)上開具服務，把大數(shù)據(jù)服務支撐能力延伸到基層，實現(xiàn)基層辦事提交證明量降低90%。同時推進政務服務一體機基層覆蓋，推動高頻事項“就近辦”，目標在每個縣（市、區(qū)）不少于10個鎮(zhèn)（街道）或行政村（居委會）黨群服務中心等基層場所部署政務服務一體機，基層服務事項入駐不少于100項。三是全面推行“最多跑一次”、“馬上辦”，市、縣兩級政務服務事項實現(xiàn)70%以上“最多跑一次”。市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）四級面向自然人提供的現(xiàn)場辦理事項，即辦比例達到1/3左右。三是提升綜合窗口服務水平。繼續(xù)完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的業(yè)務運行模式，政務服務事項除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，基本實現(xiàn)“應進必進”，市縣級70%以上政務服務事項實現(xiàn)“一窗”分類受理。五是全面梳理“一件事”“主題式”情景服務目錄。
（八）多渠道探索營商環(huán)境再優(yōu)化。繼續(xù)深化政府機關作風轉(zhuǎn)變“百日攻堅行動”專項工作，積極推動中小微企業(yè)融資征信建設，助推中小微企業(yè)融資；加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設，構建智慧互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)；大力推廣“信用+”應用，構建信用信息庫；繼續(xù)壓縮不動產(chǎn)登記時間，基本實現(xiàn)抵押登記3個工作日內(nèi)辦結、其他登記類型（非公證的繼承不動產(chǎn)登記除外）5個工作日內(nèi)辦結。此外繼續(xù)推廣容缺受理、快遞送達等便利化措施，推行預約辦理、同城通辦、異地代辦、跨層聯(lián)辦等多種服務方式。對面向自然人的量大面廣事項，探索利用銀行、郵政等網(wǎng)點實現(xiàn)服務端口前移，多渠道探索營商環(huán)境再優(yōu)化。
（九）持續(xù)提升熱線平臺運行質(zhì)量。加大工單處理考核和問責力度，扭轉(zhuǎn)個別單位對熱線工作的應付心態(tài)。完善推諉工單處理協(xié)調(diào)工作機制。督促各系統(tǒng)對出現(xiàn)的共性問題進行梳理，形成長效的解決機制。規(guī)范熱線工單延時申請，加強對不滿意工單的跟蹤回訪力度，完善熱線應急聯(lián)動機制，促進熱線效率和質(zhì)量再上臺階。
（十）進一步規(guī)范公共資源交易平臺建設與管理。積極配合省交易中心部署的省級中介超市入庫工作，做好中介超市的運營工作；做好公共資源交易領域信用建設工作；完善交易系統(tǒng)建設；配合省交易中心做好國土交易系統(tǒng)建設和測試；根據(jù)國務院要求和標準，對交易中心門戶網(wǎng)站進行改版。
