今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省、市關(guān)于數(shù)字政府改革建設(shè)的決策部署，提出“三個開路、四個高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量”工作思路，履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為，扎實有效推進(jìn)我市數(shù)字政府建設(shè)，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理水平。2022年度，我市數(shù)字政府改革建設(shè)工作評估得分91.10分，在全省屬于“高”水平，相較上一年度進(jìn)步明顯。現(xiàn)將有關(guān)工作報告如下：
一、2023年上半年主要工作情況
（一）堅定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。一是持續(xù)強(qiáng)化對黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神作為頭等大事和重要政治任務(wù)，引導(dǎo)教育全體干部職工更加自覺地把思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神上來，累計集中學(xué)習(xí)13次，參 與黨員134人次，交流研討3次，黨支部書記上黨課2次，主題宣講1次。二是夯實隊伍建設(shè)。完成局機(jī)關(guān)支部、中心支部換屆選舉，規(guī)范黨支部“三會一課”等黨內(nèi)政治生活制度，按時按標(biāo)準(zhǔn)做好黨費收繳工作，班子成員開展談心談話64人次。積極開展了“我們的節(jié)日”系列活動，增強(qiáng)支部的凝聚力、創(chuàng) 造力和戰(zhàn)斗力。今年上半年，2人提拔到處級領(lǐng)導(dǎo)崗位，1人晉級為四級調(diào)研員。9人次進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)交流。今年4月在市委黨校舉辦全省首個地市級的“數(shù)字政府”建設(shè)專題研討班，全市數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部500多人通過線上線下參與培訓(xùn)，為搭建市級數(shù)字政府常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制探路。三是高質(zhì)量開展紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓工作，結(jié)合“抓廉政建設(shè)開路”完成全體干部職工集體廉政黨課，完成全體干部職工廉政風(fēng)險點排查，得到省、市教育整頓辦高度肯定，推薦接受中央教育整頓辦督導(dǎo)檢查的兩個單位之一。牽頭5項市委“十大行動方案”，均正常推進(jìn)。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)重點工作。
一是加快線下實體大廳建設(shè)。市民中心項目經(jīng)多次深調(diào)研及組織召開現(xiàn)場會和審議會，按照“外看樸實大方，內(nèi)涵科技智慧”的建設(shè)思路，壓減面積1.6萬平方米，壓減建安工程費2.1億元，可用于商業(yè)出租3722平方米。搬遷后將實現(xiàn)市直和清城區(qū)（高新區(qū)）21個不同分類服務(wù)大廳整合為1個綜合服務(wù)大廳，354個分類窗口整合為264個窗口，進(jìn)駐事項由47個部門1340項拓展至80個部門3136項。目前已完成初設(shè)，并移交給市德晟集團(tuán)做好EPC等工作，確保9月1日前動工。
二是探索“一網(wǎng)統(tǒng)管”業(yè)務(wù)協(xié)同新格局，打造清遠(yuǎn)市數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營中心指揮平臺，目前已初步完成大、中、小屏建設(shè)，涵蓋統(tǒng)一門戶、數(shù)字駕駛艙、數(shù)據(jù)中臺、城市級視頻云平臺等核心建設(shè)內(nèi)容，可為“市、區(qū)、縣、鎮(zhèn)街”四級管理部門提供數(shù)字化賦能。平臺橫向拉通各委辦局業(yè)務(wù)系統(tǒng)，縱向與省“統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)”、“省一網(wǎng)共享平臺”和“粵治慧”對接，已匯聚3.04億條城市運(yùn)行數(shù)據(jù)，打造清遠(yuǎn)市數(shù)字政府中樞底座。數(shù)字駕駛艙建設(shè)包含政務(wù)服務(wù)、工程建設(shè)、12345熱線、粵智助、數(shù)據(jù)共享交換在內(nèi)的16大專題應(yīng)用，已歸集城市運(yùn)行21大類，2163個核心指標(biāo)數(shù)據(jù)，覆蓋5大核心領(lǐng)域。城市級視頻云平臺，實現(xiàn)全市視頻資源統(tǒng)一接入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)閱、統(tǒng)一共享，形成全時全量的城市視頻資源池。共匯聚全市53092路視頻，在線率96.1%，跨接互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、公安專網(wǎng)等不同網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。截至2023年6月底，我市“一網(wǎng)統(tǒng)管”用戶量已達(dá)2490，排名全省第七；大屏專題已上線7個，排名全省第四；中屏專題已上線6個，排名全省第十；小屏專題已上線7個，排名全省第八；指標(biāo)錄入數(shù)1838，排名全省第五。
三是統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府基礎(chǔ)能力均衡化發(fā)展項目。今年省財政支持我市專項資金2258萬元，涵蓋19個數(shù)字政府基礎(chǔ)能力均衡化建設(shè)項目，大部分可供各縣（市、區(qū)）直接應(yīng)用，避免重復(fù)建設(shè)。經(jīng)省政數(shù)局初步評估，2022年我市得分達(dá)到53.4分，超額完成任務(wù)；截至2023年6月，我市均衡化發(fā)展指標(biāo)得分已達(dá)65.97分，預(yù)期達(dá)到80.93分。截至2023年7月18日，我市已儲備入庫的均衡化發(fā)展項目共18個，全部完成立項；已向市財政局請款15個項目省級資金款項合計1846.39萬元，占2023年均衡化發(fā)展省級資金81.89%，其中8個項目已完成2023年省級資金支出，資金支出總額780.3816萬元，完成34.61%的省級資金支出。余下資金繼續(xù)向市財政局溝通解決。
四是打造清遠(yuǎn)本地智慧便民服務(wù)品牌。今年5月初，同步上線“清易辦”智慧便民綜合服務(wù)小程序和粵省事“清易辦”專版，標(biāo)志著清遠(yuǎn)市政府由“多部門多平臺”向“整體政府一體化平臺”轉(zhuǎn)變。目前，已有882個服務(wù)事項上線粵省事“清易辦”專版，“清易辦”智慧便民綜合服務(wù)小程序可預(yù)約事項471個，指尖辦服務(wù)事項904個，群眾只需登錄小程序便可在線享受由清遠(yuǎn)相關(guān)職能部門提供的專屬代辦、找工作、辦事預(yù)約、辦件查詢、證書領(lǐng)取、看資訊、提意見等一站式貼心服務(wù)。上線一個多月以來，已有381個政數(shù)持有人通過“清易辦”小程序進(jìn)行領(lǐng)取。
五是推動12345政務(wù)服務(wù)熱線改革創(chuàng)新。制定清遠(yuǎn)市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線管理辦法，推進(jìn)市熱線平臺與粵省心數(shù)據(jù)的對接，數(shù)據(jù)規(guī)范上傳、話務(wù)對接，實現(xiàn)省市兩級12345平臺話務(wù)互轉(zhuǎn)。制定清遠(yuǎn)市進(jìn)一步強(qiáng)化市場主體訴求響應(yīng)服務(wù)工作方案，初步建立我市市場主體訴求響應(yīng)服務(wù)工作機(jī)制。上半年共受理企業(yè)群眾各類訴求35.48萬件，同比增長7.8%，下派工單13.24萬件，同比增長21.25%。全市工單平均處理時長為5.48個工作日,工單按時回復(fù)率99.97%，工單滿意度92%。
六是推進(jìn)“自助辦”“就近辦”向基層覆蓋。在完成1031個行政村全面覆蓋“粵智助”的基礎(chǔ)上，全面完成全市85個鎮(zhèn)街“粵智助”全覆蓋。累計萬人業(yè)務(wù)量17059筆，全省排名第三；新增服務(wù)群眾人數(shù)（去重）占比35.8%，全省排名第三。已上線服務(wù)事項412項，其中城鄉(xiāng)居民領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇資格認(rèn)證（累計374819筆）、身份證復(fù)印件打?。ɡ塾?94368筆）等事項大受群眾歡迎。在全省首創(chuàng)推出“粵智助”電視頻道清遠(yuǎn)試點項目內(nèi)設(shè)4個欄目，可查詢戶口本信息、結(jié)婚證信息等5項政府服務(wù)功能，累計點擊量超30萬次，惠及人口超百萬。
（一）高質(zhì)量推進(jìn)落實“百千萬工程”工作。牽頭組建清遠(yuǎn)市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部信息化建設(shè)工作專班，起草《清遠(yuǎn)市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”數(shù)字化支撐體系建設(shè)工作方案》（征求意見稿），預(yù)計近期報市“百千萬工程”指揮部批準(zhǔn)后印發(fā)實施。在全省率先推動、梳理反映我市“百千萬工程”成效的政法“雪亮工程”、政務(wù)大廳、道路交通、村鎮(zhèn)面貌、文體設(shè)施等方面共22500路優(yōu)質(zhì)視頻資源掛接到省“百千萬工程”視頻數(shù)據(jù)共享管理系統(tǒng)。積極推進(jìn)清城區(qū)無人機(jī)空中監(jiān)管平臺及其它區(qū)域的無人機(jī)平臺視頻資源接入“百千萬工程”信息綜合平臺。我市的“百千萬工程”視頻數(shù)據(jù)資源接入路數(shù)、視頻質(zhì)量、視頻經(jīng)緯度錯漏及在線率受到省信息建設(shè)工作專班的充分肯定。
（二）夯實“云、網(wǎng)、數(shù)、安”數(shù)字集約化“大底座”。一是推進(jìn)政務(wù)云服務(wù)縱深發(fā)展，截至6月底，政務(wù)云清遠(yuǎn)節(jié)點建設(shè)規(guī)模已達(dá)25216核VCPU，71066GB內(nèi)存，1113TB存儲，云資源使用數(shù)量和上云系統(tǒng)平臺數(shù)量在粵東西北14個地市中排名第一，為全市141個單位275套系統(tǒng)提供服務(wù)。二是強(qiáng)化政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)。完成省市廣域骨干網(wǎng)絡(luò)升級改造工作，形成主備負(fù)載均衡雙千兆架構(gòu)，省政務(wù)出口帶寬提升到4G，市到縣的帶寬由100兆提升到300兆。三是加快數(shù)據(jù)共享對接。目前共享平臺編制目錄3238個，數(shù)據(jù)總量約5.8億條。存儲管理省回流數(shù)據(jù)136個目錄共計3.6億條，涵蓋法人庫、信用庫、電子證照庫及疫情防控等數(shù)據(jù)。四是筑牢數(shù)據(jù)安全體系。本年5月開展為期5天的“清盾”網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練活動，摸清我市網(wǎng)絡(luò)安全潛在風(fēng)險。完成62個市直單位、2524個終端和121個市直事業(yè)單位、1851個終端國產(chǎn)替代，市財政總投資約1.6億元。建成信創(chuàng)云，在全省率先實現(xiàn)信創(chuàng)集約化OA系統(tǒng)對接。信創(chuàng)適配中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，順利通過省驗收并于6月30日授牌。
（三）優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)。一是建成政務(wù)涉稅大數(shù)據(jù)平臺。實現(xiàn)涉稅數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的深度融合，自去年7月份上線運(yùn)行以來，助力相關(guān)稅款入庫超16億元（其中查補(bǔ)稅款7600多萬元）。二是加快“粵經(jīng)濟(jì)”市級平臺建設(shè)推廣。我市以省經(jīng)濟(jì)態(tài)勢感知研判平臺為基礎(chǔ)，建設(shè)市級平臺，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)科學(xué)性、預(yù)見性和有效性。目前我市“粵經(jīng)濟(jì)”指標(biāo)達(dá)121個，排名全省第一。三是推進(jìn)與省招商引資平臺對接落地。通過平臺打造動態(tài)更新的招商數(shù)據(jù)庫，變革傳統(tǒng)線下招商業(yè)務(wù)模式。目前以陽山縣為試點，開展平臺對接落地及應(yīng)用工作。四是深化工程建設(shè)項目“一網(wǎng)通辦”。我市作為全省2個與國家平臺對接試點地市之一，累計20709個項目通過工建項目“一網(wǎng)通辦”報建，繼續(xù)保持全省前列。
（四）持續(xù)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式提質(zhì)增效。以開展標(biāo)桿鎮(zhèn)街級大廳參評工作為載體，推進(jìn)街鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。目前市級行政許可事項網(wǎng)上辦比率達(dá)99.86%，時限壓縮比95.41%；縣級行政許可事項網(wǎng)上辦比率達(dá)99.66%，時限壓縮比95.52%。全市50%以上事項實現(xiàn)“四免”優(yōu)化，材料少報率18.31%。引進(jìn)“政務(wù)曉屋”服務(wù)業(yè)態(tài)，可咨詢導(dǎo)辦省外6655項、省內(nèi)29011項服務(wù)事項。推進(jìn)省“視頻辦”試點工作，上線40個“視頻辦”事項。完成451個“一件事”主題集成服務(wù)上架。初步梳理28個高頻事項作為我市“一網(wǎng)通辦2.0”試點事項。全面開展政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化二次統(tǒng)籌工作，統(tǒng)籌后平均材料份數(shù)為3.09份，平均跑動次數(shù)為0.15次，平均辦理時間為17.08天（統(tǒng)籌前為21.59天，壓縮20.89%），515個事項通過關(guān)聯(lián)電子證照，實現(xiàn)931個材料免提交；43個事項支持容缺受理，73個材料通過容缺實現(xiàn)免提交。
（五）扎實推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”。我市公共資源交易步入“不見面開標(biāo)+跨市域遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”的新階段，大大縮短交易時長，降低交易成本。1-6月全市累計完成公共資源交易713宗，成交金額97.4849億元，節(jié)約財政資金1.7035億元，實現(xiàn)國有資產(chǎn)溢價1.1923億元。全市使用廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市系統(tǒng)完成項目2681宗，其中市中心完成項目1387宗。
二、存在問題與差距
（一）數(shù)字化意識不夠，區(qū)域發(fā)展不平衡。個別領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字化思維跟不上、信息化知識儲備不夠，缺少“敢想敢干敢闖”的精神。同時，我市與珠三角及江浙先進(jìn)地區(qū)數(shù)字化發(fā)展水平仍有較大差距，市內(nèi)南北部地區(qū)差距也較明顯。個別指標(biāo)考核排名靠后，影響我市營商環(huán)境綜合評價。國垂、省垂政務(wù)數(shù)據(jù)歸集難、共享難，部門之間總有各種理由不共享。
（二）信息化資源各自為政現(xiàn)象仍然存在。目前仍有47個大小機(jī)房分布于30個市直單位中（共計711個機(jī)架及1748臺服務(wù)器）。各部門信息化運(yùn)維人員也是五花八門（79個市直部門共使用391個單位的服務(wù)外包人員768人）?；鶎悠毡榉从巢煌瑯I(yè)務(wù)領(lǐng)域的平臺及移動端小程序較多，沒有統(tǒng)一入口，眼花繚亂。
（三）全市政務(wù)外網(wǎng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計。各縣（市、區(qū)）分段建設(shè)管理，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)較亂，安全隱患較多。有些部門存在自建市縣鎮(zhèn)村多級專網(wǎng)現(xiàn)象，造成村級接入專線較多，有些村多達(dá)十多條，運(yùn)營成本高，基層負(fù)擔(dān)重。
（四）資金和人才投入存在較大缺口。財政資金壓力大，一些專項資金被占用，到期合同款未能得到及時安排支付。數(shù)字化專業(yè)人才隊伍緊缺，市、縣政數(shù)系統(tǒng)公務(wù)員編制偏少，市局編制數(shù)全省倒數(shù)第二，大部分縣局僅有5到6個行政編制。
三、下一步工作思路
以黨的二十大精神為引領(lǐng)，圍繞省委經(jīng)濟(jì)工作會議，省、市高質(zhì)量發(fā)展大會部署，堅持?jǐn)?shù)字政府建設(shè)服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展主線不動搖，以市民中心建設(shè)搬遷為工作主線，串聯(lián)起各項工作，讓數(shù)字政府更好發(fā)揮對全面數(shù)字化發(fā)展的牽引作用。
（一）創(chuàng)新數(shù)字政府大平臺大數(shù)據(jù)應(yīng)用，賦能服務(wù)“百千萬工程”和實體經(jīng)濟(jì)制造業(yè)。將提升“百千萬工程”及涉企服務(wù)能力作為今年數(shù)字政府建設(shè)的重點工作，建強(qiáng)市數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營中心指揮平臺，強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集和共享，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)深度融合利用。加快“粵經(jīng)濟(jì)”市級平臺應(yīng)用推廣、市涉稅大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)用深化以及“粵商通”清遠(yuǎn)專區(qū)建設(shè)。發(fā)揮省招商引資對接平臺效能，賦能廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園等園區(qū)，助推企業(yè)項目加速對接、洽談、落地、建設(shè)。
（二）抓實線上線下大廳建設(shè)，構(gòu)建公平普惠的政務(wù)服務(wù)體系。按照“一個中心、一張網(wǎng)，兩件大事”目標(biāo)要求，進(jìn)一步明確市民中心建設(shè)搬遷是今年下半年工作重中之重，確保在今年9月1日前動工，取得實質(zhì)性進(jìn)展。抓好市、縣、鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)事項“二次統(tǒng)籌”，深化網(wǎng)上辦事大廳流程再造，統(tǒng)籌解決基層二次錄入問題。進(jìn)一步發(fā)揮“粵智助”作用，進(jìn)駐更多便民利企特色服務(wù)。推廣應(yīng)用“清易辦”，大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。
（三）扎實推動數(shù)據(jù)要素市場改革建設(shè)，全面激活數(shù)據(jù)新動能。按照我省數(shù)據(jù)交易“一所多基地多平臺”體系架構(gòu)，圍繞我市五大百億產(chǎn)業(yè)、紡織、陶瓷、水泥、再生金屬等重點和傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，及金融機(jī)構(gòu)、國企以及行業(yè)協(xié)會等數(shù)據(jù)需求及進(jìn)場意向，開展深入調(diào)研工作。結(jié)合本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，申報廣州數(shù)據(jù)交易所清遠(yuǎn)服務(wù)基地，力爭年實現(xiàn)“三個三”（利用3個月時間，上架30個數(shù)據(jù)產(chǎn)品，實現(xiàn)交易額3000萬元）。指導(dǎo)組建數(shù)字政府發(fā)展聯(lián)盟，通過聯(lián)盟發(fā)揮供需對接、市場培育、交易撮合的橋梁紐帶作用，逐步形成推動數(shù)據(jù)要素集聚、助力數(shù)字強(qiáng)市建設(shè)的良性態(tài)勢。
（四）加強(qiáng)數(shù)字政府基礎(chǔ)能力建設(shè)，夯實數(shù)字政府“底座”。加快今明兩年我市數(shù)字政府基礎(chǔ)能力均衡化項目落地建設(shè)，提升政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)、公共支撐能力的智能化水平。全力打通新型基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)大動脈，形成四通八達(dá)、地空一體的“一張網(wǎng)”數(shù)字高速公路。下大氣力抓好本地區(qū)各部門的現(xiàn)有數(shù)據(jù)，真正實現(xiàn)“一點通覽”（“一點擊鼠標(biāo)，就能看到全市數(shù)據(jù)”）的奮斗目標(biāo)。健全完善安全工作機(jī)制，從軟硬件方面進(jìn)一步謀劃實施全市數(shù)字政府安全體系建設(shè)，持續(xù)提升數(shù)字政府安全防護(hù)能力。搶抓新一輪信創(chuàng)工程建設(shè)機(jī)遇，抓實信創(chuàng)適配中心建設(shè)。
（五）推動高素質(zhì)數(shù)字人才隊伍建設(shè)，打造高素質(zhì)的數(shù)字人才隊伍。以國家組建數(shù)據(jù)局及省政數(shù)局優(yōu)化新“三定”為契機(jī)，進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化我市市縣政數(shù)系統(tǒng)職能，強(qiáng)化隊伍建設(shè)。深化內(nèi)部“一件事”集成辦理，常態(tài)化組織開展數(shù)字政府改革建設(shè)專業(yè)能力培訓(xùn)，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字化思維和應(yīng)用能力，實施數(shù)字化人才培養(yǎng)計劃，全面推進(jìn)全市數(shù)字政府2.0建設(shè)。
