2021年以來(lái),我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指,把黨史學(xué)習(xí)教育的落腳點(diǎn)放在服務(wù)群眾、數(shù)字政府改革建設(shè)方面上來(lái),助力我市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提升?,F(xiàn)將2021年局黨組全面工作報(bào)告如下:
一、2021年工作主要成績(jī)及亮點(diǎn)
(一)筑牢黨建基石,抓好黨史學(xué)習(xí)教育。2021年是我局的行動(dòng)年,我局堅(jiān)持以“學(xué)”字打底、以“做”字為實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育,得到省、市委黨史學(xué)習(xí)教育巡回指導(dǎo)組高度肯定。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán),堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全;嚴(yán)格依法行政,大力增強(qiáng)拒腐防變的“免疫力”,高質(zhì)量完成了市委“十大行動(dòng)方案”涉及我局牽頭的9個(gè)項(xiàng)目以及“10+2”共51個(gè)具體項(xiàng)目建設(shè);4個(gè)為群眾辦實(shí)事項(xiàng)目全部按期完成,民主測(cè)評(píng)滿意率100%;按照省局部署,在市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事·政務(wù)服務(wù)大廳在行動(dòng)”實(shí)踐活動(dòng),創(chuàng)新服務(wù)舉措,2021年全市政務(wù)服務(wù)大廳群眾辦事滿意度在99.9%以上。創(chuàng)建“全國(guó)文明單位”工作穩(wěn)步推進(jìn)。
(二)革故鼎新,高位統(tǒng)籌數(shù)數(shù)字政府和智慧清遠(yuǎn)城市建設(shè)。
一是加強(qiáng)頂層規(guī)劃。出臺(tái)《清遠(yuǎn)市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》,制定清遠(yuǎn)市數(shù)字政府改革建設(shè)2021年工作要點(diǎn)等多綱領(lǐng)性文件,促成市政府與中國(guó)移動(dòng)廣東分公司、元知科技公司、科大訊飛、廣電運(yùn)通等有實(shí)力的公司簽訂框架協(xié)議,推進(jìn)“數(shù)字政府”“智慧清遠(yuǎn)”建設(shè),建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制,推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新。
二是完成政務(wù)云清遠(yuǎn)節(jié)點(diǎn)四期擴(kuò)容。云節(jié)點(diǎn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)累計(jì)建有2070個(gè)數(shù)據(jù)目錄54082個(gè)信息項(xiàng),歸集數(shù)據(jù)3億多條。新增資源政務(wù)外網(wǎng)區(qū)2320核vCPU、6151GB內(nèi)存、121.38TB存儲(chǔ),互聯(lián)網(wǎng)區(qū)18TB存儲(chǔ),為后續(xù)政務(wù)信息系統(tǒng)上云提供充足資源?,F(xiàn)政務(wù)云清遠(yuǎn)節(jié)點(diǎn)累計(jì)已發(fā)放144套業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源,分配云主機(jī)868臺(tái),共分配10466核vCPU、利用率73.04%;26836GB內(nèi)存,利用率61.61%;裸金屬服務(wù)器6臺(tái)、存儲(chǔ)882TB。
三是推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源治理及歸集。開(kāi)展數(shù)據(jù)普查,摸清我市的資源底數(shù),形成全市統(tǒng)一的系統(tǒng)清單、資源清單和需求清單,統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)199個(gè)、資源目錄973個(gè)、需求目錄25個(gè),并按照省統(tǒng)一的編制規(guī)范要求在省大數(shù)據(jù)中心門(mén)戶進(jìn)行登記和編目,全部通過(guò)質(zhì)檢、審核并發(fā)布。同時(shí)對(duì)88個(gè)共享目錄進(jìn)行數(shù)據(jù)掛接,11個(gè)重要部門(mén)的信息系統(tǒng)與市共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。
(三)大膽探索,賦能大數(shù)據(jù)和智慧技術(shù)治理應(yīng)用。
一是推動(dòng)科大訊飛智能AI排查迅速落地運(yùn)行,根據(jù)市委、市政府和市疫情防控指揮部統(tǒng)一部署要求,我局、市衛(wèi)健局、市公安局等部門(mén)協(xié)同科大訊飛公司通過(guò)市12345政府服務(wù)熱線持續(xù)開(kāi)展防疫AI智能語(yǔ)音外呼排查工作,為全省首創(chuàng),2021年全年共呼叫4,363,343人次,發(fā)送短信1,768,508條,促成602,989人進(jìn)行了核酸檢測(cè),有效助力我市疫情防控工作。此項(xiàng)工作得到了市委書(shū)記殷昭舉的高度肯定。累計(jì)編發(fā)84期《清遠(yuǎn)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局疫情防控工作情況每日一報(bào)》供市政府決策參考。
二是高質(zhì)量推進(jìn)市民中心建設(shè)。目前已申請(qǐng)5.5億國(guó)債,成立工作專班,先后赴省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)開(kāi)展學(xué)習(xí)考察,全面開(kāi)展進(jìn)駐需求“深調(diào)研”,開(kāi)展立項(xiàng)及前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”理念,打造首個(gè)零碳排放的市民中心。該項(xiàng)工作已納入2022年市委“十大行動(dòng)”方案,預(yù)計(jì)2022年底基本完成建設(shè),開(kāi)展整體搬遷工作。
(四)整體聯(lián)動(dòng),構(gòu)建一體化政務(wù)服務(wù)體系。
一是做好政務(wù)服務(wù)大廳管理。2021年全年市政務(wù)服務(wù)大廳收件52594宗,辦結(jié)52568宗,提前辦結(jié)率97.44%,收到好差評(píng)即時(shí)評(píng)議45101宗,滿意率為99.9%。政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”綜合評(píng)分每月均在9.5分以上,每月政務(wù)服務(wù)質(zhì)量均達(dá)9.8分以上,每月大廳推廣度99.3%以上,辦事評(píng)價(jià)覆蓋度85.2%以上,差評(píng)工單整改率100%。在市政務(wù)服務(wù)大廳一樓設(shè)置企業(yè)開(kāi)辦“一窗通取”專窗,企業(yè)開(kāi)辦審批服務(wù)已實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)等部門(mén)信息全流程共享。
二是提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”能力。以2021年度省級(jí)政府和重點(diǎn)城市一體化政務(wù)服務(wù)能力第三方評(píng)估工作為契機(jī),優(yōu)化廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)清遠(yuǎn)分廳,全市一體化政務(wù)服務(wù)能力穩(wěn)步提升,三級(jí)指標(biāo)99項(xiàng),其中排全省前5名共57項(xiàng),其中市級(jí)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%,時(shí)限壓縮比95.5%,平均跑動(dòng)次數(shù)0.0028次,平均即辦程度96.01%,持續(xù)排在全省前列。
三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“自助辦”。在城鄉(xiāng)社區(qū)、重點(diǎn)村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)部署30臺(tái)政務(wù)服務(wù)一體機(jī),上線125項(xiàng)事項(xiàng),其中本地特色事項(xiàng)15項(xiàng),涵蓋醫(yī)社保、公安、民政、衛(wèi)生健康等高頻服務(wù)事項(xiàng),通過(guò)一體機(jī)可跨城辦理事項(xiàng)41項(xiàng)。在全市各大銀行網(wǎng)點(diǎn)659臺(tái)智慧柜員機(jī)上線政務(wù)服務(wù)板塊,2021年業(yè)務(wù)量達(dá)超33萬(wàn)筆。在全市建設(shè)銀行網(wǎng)點(diǎn)108臺(tái)智慧柜員機(jī)政務(wù)服務(wù)板塊上線“信用清遠(yuǎn)”,提供查詢個(gè)人和企業(yè)優(yōu)良信譽(yù)、失信曝光、信用查詢等信用信息服務(wù)。率先在全省范圍內(nèi)完成全市1031個(gè)行政村“粵智助”一體機(jī)部署,可辦理106項(xiàng)高頻事項(xiàng)和9項(xiàng)金融服務(wù)業(yè)務(wù)。
四是拓展“掌上辦”。截至目前,“粵省事·清遠(yuǎn)”已有本地注冊(cè)用戶350萬(wàn)人,可辦理949項(xiàng)高頻民生服務(wù)事項(xiàng);“粵商通”覆蓋清遠(yuǎn)事項(xiàng)共528項(xiàng),市場(chǎng)主體注冊(cè)用戶數(shù)220098戶,注冊(cè)率80.72%;粵政易已覆蓋全市2970個(gè)單位,8500個(gè)用戶,活躍率超80%,辦文率節(jié)約40%以上,公文辦理在粵政易工作臺(tái)應(yīng)用訪問(wèn)排全省第2。
五是保持12345熱線高效運(yùn)行。2021年人工總話務(wù)量94.58萬(wàn),同比去年增長(zhǎng)69.92%,熱線有效來(lái)電來(lái)信67.49萬(wàn)件,咨詢類在線一次性解答率為98.78%,熱線服務(wù)滿意度99.3%。下派工單21.79萬(wàn)件,工單滿意率95.73%,工單按時(shí)辦結(jié)率99.98%,共收市民表?yè)P(yáng)1186宗。完成28條國(guó)家、省、市熱線并入12345熱線。
六是繼續(xù)優(yōu)化公共資源交易系統(tǒng)建設(shè)。全市2021年累計(jì)完成公共資源交易1690宗、成交額183.12億元,同比減少78.79億元,節(jié)約財(cái)政資金2.93億元,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)溢價(jià)4.34億元;市中心完成交易528宗、成交額99.41億元,同比減少50.09億元,節(jié)約財(cái)政資金2.02億元,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)溢價(jià)3.08億元。全市使用廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市系統(tǒng)完成項(xiàng)目4669宗、同比增加571宗。
(五)不斷創(chuàng)新,持續(xù)拓展智慧政務(wù)應(yīng)用。
一是推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”。我市作為全省兩個(gè)試點(diǎn)地市之一,實(shí)現(xiàn)第一階段6個(gè)部門(mén)26個(gè)事項(xiàng)全覆蓋,于2021年2月1日正式上線運(yùn)行廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng),工程建設(shè)項(xiàng)目第一階段立項(xiàng)規(guī)劃選址階段辦事時(shí)間由原來(lái)10個(gè)工作日縮減為3個(gè)工作日,是全省上線運(yùn)行最早、進(jìn)入項(xiàng)目最多、應(yīng)用落地落實(shí)最先、應(yīng)用融合度最高的地市,截至2021年底,已有3467個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)。
二是全面實(shí)施“跨省通辦、省內(nèi)通辦”。“政務(wù)曉屋”可咨詢辦理“跨省”事項(xiàng)包括湖南永州43項(xiàng)、浙江湖州24項(xiàng)、貴州畢節(jié)27項(xiàng)等;“省內(nèi)”事項(xiàng)包括清遠(yuǎn)26項(xiàng)、英德20項(xiàng)廣州43項(xiàng)、中山28項(xiàng)、佛山29項(xiàng)等。實(shí)現(xiàn)第二批共55項(xiàng)事項(xiàng)廣清“跨城通辦”。編制完成了《清遠(yuǎn)市“跨域通辦”事項(xiàng)清單(第一批)》47項(xiàng),實(shí)現(xiàn)市縣跨層級(jí)辦理。
三是深化“一件事”主題集成服務(wù)。以群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的申辦事項(xiàng)為主題,對(duì)高頻事項(xiàng)實(shí)行“一件事”主題式在線辦理模式,整合“一張表單”“一套材料”。2021年,我市實(shí)行開(kāi)辦商場(chǎng)超市(個(gè)體戶)、開(kāi)辦KTV、開(kāi)辦酒店和開(kāi)辦食品生產(chǎn)企業(yè)等4個(gè)主題在線辦理,并作為省的試點(diǎn)市梳理少數(shù)民族身份變更、開(kāi)辦KTV、開(kāi)辦酒店、老年人服務(wù)等5個(gè)全生命周期一件事,提升政務(wù)服務(wù)智能、精準(zhǔn)推送能力。
四是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化。納入2021年優(yōu)化的事項(xiàng)共1239項(xiàng),2021年已100%完成。通過(guò)應(yīng)用營(yíng)業(yè)執(zhí)照、居民身份證、居民戶口簿、施工許可證等12類電子證照,由減少提交材料2686份,少報(bào)率為22.21%;通過(guò)共享公安廣東省常住人口基本信息、法人信息等15類信息,減少填寫(xiě)信息項(xiàng)953項(xiàng),少填率為16.37%。
五是繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。委托45項(xiàng)市級(jí)事項(xiàng)至廣德產(chǎn)業(yè)園、44項(xiàng)至廣佛產(chǎn)業(yè)園;完成清理行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng),保留121項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)。梳理《市政府各部門(mén)調(diào)整依申請(qǐng)權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)清單》,調(diào)整28項(xiàng)市級(jí)依申請(qǐng)權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。梳理《清遠(yuǎn)市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)施指導(dǎo)目錄(第一批)》共35項(xiàng),委托、下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及實(shí)施。
此外,加快推進(jìn)“交房即發(fā)證”工作;全面梳理監(jiān)管事項(xiàng),截至目前,我市已完成監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單和所有監(jiān)管事項(xiàng)檢查實(shí)施清單梳理,清單梳理完成率達(dá)100%,監(jiān)管行為數(shù)據(jù)合格率100%,監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率達(dá)90.35%。
(六)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全及信創(chuàng)工作。全面落實(shí)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)排查整改,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全日常監(jiān)測(cè)力度,不斷提升政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。成立國(guó)產(chǎn)化信創(chuàng)工程實(shí)施專班,全面推進(jìn)電腦終端、辦公軟件,公文交換系統(tǒng)適配,網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)服務(wù)器等信創(chuàng)任務(wù)實(shí)施。2021年8月18日,率先在全省范圍內(nèi)上線電子公文交換信創(chuàng)版oa系統(tǒng)。2021年底,完成信創(chuàng)項(xiàng)目二期云資源部分采購(gòu)工作。
二、存在問(wèn)題
集中表現(xiàn)在:一是簡(jiǎn)政放權(quán)不夠,“放管服”改革依然任重道遠(yuǎn),簡(jiǎn)政放權(quán)的力度上還不夠,政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新還不足,基層政務(wù)服務(wù)能力還跟不上時(shí)代要求。二是數(shù)據(jù)資源共享難,“數(shù)字政府”改革建設(shè)基礎(chǔ)薄弱,部門(mén)積極性不高和垂直系統(tǒng)的數(shù)據(jù)難以獲取及實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接。三是信息化建設(shè)專項(xiàng)資金嚴(yán)重不足,缺口巨大,無(wú)力為信息化項(xiàng)目建設(shè)提供支撐。四是政務(wù)服務(wù)“一門(mén)、一網(wǎng)、一次”改革實(shí)施質(zhì)量還有待提高,政務(wù)服務(wù)質(zhì)量效能與先進(jìn)地區(qū)還有差距,全省“標(biāo)桿政務(wù)服務(wù)大廳”評(píng)比我市沒(méi)有一個(gè)大廳能上榜;五是干部隊(duì)伍的建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng),尤其缺乏大數(shù)據(jù)專業(yè)技術(shù)人才。
三、2022年工作的思路、目標(biāo)、任務(wù)和措施
2022年是我局的落實(shí)年,我局將始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng),進(jìn)一步鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果,深入推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)和“放管服”改革,堅(jiān)持以人民為中心,真正建成實(shí)用、管用、老百姓愛(ài)用的數(shù)字化平臺(tái),努力加快推進(jìn)“數(shù)字強(qiáng)市”建設(shè),構(gòu)建“一個(gè)中心、一張網(wǎng)”泛在普惠、省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)一體化的政務(wù)服務(wù)新體系、新模式。
(一)始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果,在范圍廣度、工作深度和時(shí)間跨度等方面下功夫,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,樹(shù)牢“國(guó)之大者”。堅(jiān)持立行立改,建好制度機(jī)制,全面落實(shí)市委巡察整改工作要求,為政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理工作高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障。
(二)打造高質(zhì)量市民中心。將推進(jìn)市(區(qū))綜合政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)劃建設(shè)作為我局今后一段時(shí)期為群眾辦實(shí)事最重要的抓手、最大的實(shí)事加速落實(shí)落地,一是深入推進(jìn)“三集中三到位”的政務(wù)服務(wù)改革,整合各職能部門(mén)服務(wù)大廳入駐市民服務(wù)中心,建設(shè)一流服務(wù)環(huán)境。二是對(duì)進(jìn)駐事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理和流程再造,根據(jù)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域?qū)嶋H需求,合理設(shè)置專業(yè)窗口,全面推行預(yù)約服務(wù),爭(zhēng)取一流服務(wù)效率。三是建立完善的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)一流服務(wù)評(píng)價(jià)。
(三)全面夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐。一是加強(qiáng)政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)及數(shù)據(jù)中心建設(shè),目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上云率、云資源使用率達(dá)到90%以上。二是建立數(shù)據(jù)治理工作機(jī)制,完善全市統(tǒng)一規(guī)范的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和數(shù)據(jù)資源目錄,完善數(shù)據(jù)采集匯聚和更新機(jī)制,完善各層級(jí)間數(shù)據(jù)共享模式和共享渠道,打造省、市、縣(區(qū))一體化數(shù)據(jù)共享體系。三是不斷提升安全防范能力。持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)能力。四是全力鞏固完成信創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)“三年”總?cè)蝿?wù)。
(四)全面優(yōu)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。結(jié)合一體化政務(wù)服務(wù)能力國(guó)考(省考)迎評(píng)工作要求,以打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”為抓手,繼續(xù)抓好政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,健全政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)體系,拓展“粵系列”(粵省事、粵商通、粵政易、粵智助等)及政務(wù)曉屋的服務(wù)范圍,促成更多事項(xiàng)“掌上辦”“自助辦”,推動(dòng)全市自動(dòng)化辦公系統(tǒng)一體化,深化拓展“粵政易”應(yīng)用,推進(jìn)非涉密電子公文交換系統(tǒng)全市全覆蓋,實(shí)現(xiàn)100%鎮(zhèn)(街)、村(居)接入;推動(dòng)政務(wù)服務(wù)一體機(jī)、“粵智助”向基層推廣普及;爭(zhēng)取啟動(dòng)清遠(yuǎn)市“多點(diǎn)觸發(fā)、一網(wǎng)統(tǒng)管”大數(shù)據(jù)疫情防控工作平臺(tái)建設(shè)工作;探索12345熱線智能化建設(shè)。創(chuàng)新公共資源交易機(jī)制,實(shí)現(xiàn)公共資源電子化交易“六統(tǒng)一”。
(五)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)水平再提質(zhì)。一是繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,梳理更多事項(xiàng)委托、下放至縣鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園實(shí)施。二是推進(jìn)政務(wù)事項(xiàng)深度標(biāo)準(zhǔn)化,推動(dòng)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程再造,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)無(wú)差別受理。三是全力推進(jìn)審批服務(wù)便民化。推進(jìn)100項(xiàng)“一件事”主題式在線辦理,拓展“一件事”目錄清單范圍。四是推動(dòng)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省跨城跨域辦理。