為進(jìn)一步推動(dòng)歷史遺留的工業(yè)用地土地出讓金問題的解決，優(yōu)化營商環(huán)境，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)同意，清遠(yuǎn)市自然資源局印發(fā)了《關(guān)于明確歷史遺留工業(yè)用地土地出讓金征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（下稱《通知》）。
一、制訂背景及過程
2014年6月24日，經(jīng)市政府研究同意，原清遠(yuǎn)市國土資源局印發(fā)了《清遠(yuǎn)市區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金計(jì)收辦法》（清國土資發(fā)〔2014〕93號，下稱93號文），該文件基本明確了我市國有建設(shè)用地土地出讓金的計(jì)收政策，對進(jìn)一步加強(qiáng)我市國有建設(shè)用地有償使用，提升我市土地節(jié)約集約利用水平等方面發(fā)揮了重要的制度保障作用；尤其對于我市歷史遺留的工業(yè)用地土地出讓金問題規(guī)范了征收標(biāo)準(zhǔn)、簡化了辦理手續(xù)，對我市企業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用，取得了較好的社會(huì)效果。
但由于種種原因，市區(qū)仍有相當(dāng)一部分企業(yè)的歷史遺留工業(yè)用地未在93號文的有效期內(nèi)（2019年12月31日）完善用地手續(xù)。93號文失效后，有部分企業(yè)陸續(xù)向清遠(yuǎn)市自然資源局提出完善用地手續(xù)申請，但因缺乏征收依據(jù)難以辦理。為此，清遠(yuǎn)市自然資源局按照市政府要求重新修訂93號文，專門針對歷史遺留工業(yè)用地土地出讓金問題擬定了《關(guān)于明確歷史遺留工業(yè)用地土地出讓金征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》。
二、《通知》的主要內(nèi)容
《通知》本著尊重歷史及有利于解決企業(yè)實(shí)際問題的原則提出歷史遺留工業(yè)用地土地出讓金計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)：一是2013年1月1日前，經(jīng)批準(zhǔn)采用緩繳或掛賬方式而未繳納土地出讓金，其原計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于市轄區(qū)土地出讓平均純收益的，按土地出讓平均純收益為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收；其原計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已高于市轄區(qū)土地出讓平均純收益的，按原欠繳金額計(jì)收。二是符合當(dāng)時(shí)清遠(yuǎn)市委、市政府關(guān)于支持工業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策文件精神的歷史遺留工業(yè)用地，按土地出讓平均純收益為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收土地出讓金。
