廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告 (第31號)
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第一條 為加強我省開采石礦、粘土礦的管理，保護自然景觀和生態(tài)環(huán)境，有效利用礦產(chǎn)資源，做到統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，規(guī)模經(jīng)營，有序開采，采治結(jié)合，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 凡在本省行政區(qū)域范圍內(nèi)開采石礦、粘土礦的，必須遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱石礦，系指用于建筑、鋪路、回填的石料礦產(chǎn)；用于裝飾、雕塑的普通石材礦產(chǎn)；用于燒制石灰、水泥、磚瓦的原料礦產(chǎn)。粘土礦系指用于燒制磚瓦、建筑陶瓷或用于水泥配料、回填等的普通粘土和黃(紅)土。
第三條 省、市、縣(區(qū))人民政府負責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門，是同級人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)開采石礦、粘土礦的職能部門和采礦登記管理機關(guān)(以下稱地礦主管部門)，負責(zé)本規(guī)定的組織實施。各級人民政府的環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)對采石取土影響自然景觀和生態(tài)環(huán)境的情況實施統(tǒng)一監(jiān)督，對具體的采礦項目執(zhí)行環(huán)境影響評價制度的情況進行檢查監(jiān)督；土地管理部門應(yīng)當(dāng)對采礦后土地復(fù)墾實施檢查、監(jiān)督；勞動、公安、林業(yè)、水利、規(guī)劃、旅游等有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)協(xié)助同級地礦主管部門做好石礦、粘土礦開采規(guī)劃和開采的監(jiān)督管理工作。
第四條 市、縣級地礦主管部門在確保自然景觀和生態(tài)環(huán)境不受破壞的前提下，根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，負責(zé)組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)石礦、粘土礦開采擬訂統(tǒng)一規(guī)劃，劃出可采區(qū)和禁采區(qū)，并擬訂自然生態(tài)環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)，報同級人民政府批準(zhǔn)后予以公告。
第五條 下列地區(qū)列入禁采區(qū)，禁止規(guī)劃布點開采石礦、粘土礦：
(一)港口、機場、國防工程設(shè)施固定的區(qū)域范圍內(nèi)；
(二)重要工業(yè)區(qū)、居民生活區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、耕地、自然保護區(qū)、生態(tài)公益林等特種林區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護地帶、校園、重點保護的歷史文物、名勝古跡以及地質(zhì)地貌遺跡保護區(qū)范圍內(nèi)；
(三)鐵路、省道、國道、旅游公路兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)和影響其交通運輸安全的地段；
(四)水利工程設(shè)施，高壓供電網(wǎng)線、供水管道；通訊網(wǎng)線，助航標(biāo)志、地震監(jiān)測點、永久性專用地物測量標(biāo)志和控制點等規(guī)定范圍內(nèi)；
(五)易燃、易爆危險物品儲存?zhèn)}庫安全規(guī)程規(guī)定范圍內(nèi)；
(六)河流及堤壩兩側(cè)、生活飲用水地表水源保護區(qū)、水土流失的崩塌區(qū)、滑坡易發(fā)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)；
(七)縣級以上人民政府規(guī)定不得開采石礦、粘土礦的其他地區(qū)。
第六條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有。地表或者地下的石礦、粘土礦的國家所有權(quán)不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)而改變。其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的征用、轉(zhuǎn)讓費用除國家規(guī)定的補償費及出讓金等費用外，不得加收其他費用。未經(jīng)地礦主管部門批準(zhǔn)，石礦、粘土礦所在的土地、林地的所有權(quán)者或使用權(quán)者不得直接進行采礦活動，也不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于開采石礦、粘土礦活動。
第七條 禁止開辦年開采量在五萬立方米以下的小型采石場。農(nóng)民可為生活自用采挖少量石礦、粘土礦。
第八條 采礦權(quán)申請人必須依法向縣級以上地礦主管部門提出劃定礦區(qū)范圍的申請。地礦主管部門收到申請人申請劃定礦區(qū)范圍報告后，應(yīng)嚴格按照同級人民政府批準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)劃審定。自收到申請之日起三十日內(nèi)將劃定的礦區(qū)范圍通知申請人。申請人收到地礦主管部門劃定的礦區(qū)范圍通知后方可向地礦主管部門申請采礦權(quán)。
第九條 采礦權(quán)申請經(jīng)批準(zhǔn)后辦理采礦登記，按國家規(guī)定繳納采礦權(quán)有償取得費用，并按誰開采誰治理"的原則同時繳納自然生態(tài)環(huán)境治理保證金(以下稱保證金)，領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權(quán)。保證金屬采礦人所有，存入銀行專戶，由市、縣級地礦主管部門負責(zé)統(tǒng)一監(jiān)管，作為自然生態(tài)環(huán)境治理的備用金。采礦結(jié)束后，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)做好自然生態(tài)環(huán)境治理工作，經(jīng)地礦、環(huán)保、土地等有關(guān)部門驗收合格的，保證金本金及利息返還采礦權(quán)人；驗收不合格，未達到自然生態(tài)環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)由采礦權(quán)人再進行治理。采礦權(quán)人不進行治理或治理后驗收不合格又不再進行治理的，其治理費用從采礦權(quán)人已繳納的保證金中支付。保證金不能低于自然生態(tài)環(huán)境治理的實際費用。采礦權(quán)人在開采過程中投入資金分期進行治理，經(jīng)地礦、環(huán)保、土地等有關(guān)部門驗收合格的，可將保證金分期返還采礦權(quán)人。保證金的繳納標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法由地級市以上人民政府規(guī)定。
第十條 采礦權(quán)可以通過招標(biāo)投標(biāo)的方式有償取得?？h級以上地礦主管部門依照本規(guī)定所規(guī)定的權(quán)限在依法劃定的可采區(qū)內(nèi)確定招標(biāo)的礦區(qū)范圍，發(fā)布招標(biāo)公告，提出投標(biāo)要求和截止日期?？h級以上地礦主管部門組織評標(biāo)，采取擇優(yōu)原則確定中標(biāo)人。中標(biāo)人依法繳納保證金及有關(guān)費用后，依照本規(guī)定辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人，并履行標(biāo)書中承諾的義務(wù)。有償取得的采礦權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓，但受讓人應(yīng)符合本規(guī)定關(guān)于采礦權(quán)申請人的條件。
第十一條 申請石礦、粘土礦采礦權(quán)的，必須符合下列條件：
(一)有可行的開采方案，地質(zhì)勘查報告、圖件，未經(jīng)過地質(zhì)勘查的，應(yīng)當(dāng)有經(jīng)地級市以上人民政府地礦主管部門認定的簡測地質(zhì)儲量報告；
(二)有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備、技術(shù)人員的有效證明文件；
(三)有邊開采邊治理自然生態(tài)環(huán)境的措施和繳納保證金的能力；
(四)有經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門同意的水土保持方案及經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門審批的環(huán)境影響報告書(表)；
(五)有符合《廣東省實施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。參加投標(biāo)的，必須符合上款規(guī)定第(二)、(三)、(五)項規(guī)定的條 件。標(biāo)書中應(yīng)載明開采方案、水土保持方案和自然生態(tài)環(huán)境治理方案。
第十二條 縣級以上地礦主管部門應(yīng)當(dāng)在收到石礦、粘土礦采礦權(quán)申請后四十日內(nèi)作出審查決定，并通知采礦權(quán)申請人。準(zhǔn)予登記的，采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起三十日內(nèi)，按本規(guī)定到批準(zhǔn)登記的地礦主管部門繳納采礦權(quán)有償取得費用和保證金，領(lǐng)取采礦許可證。不予登記的，地礦主管部門應(yīng)當(dāng)向采礦權(quán)申請人說明理由。
第十三條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取采礦許可證之日起六個月內(nèi)建場，逾期不建場的，由原登記發(fā)證機關(guān)收回采礦許可證，注銷其采礦權(quán)，同時退回其所繳納的保證金。
第十四條 地級市以上人民政府的地礦主管部門應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)各級地礦主管部門制定的石礦、粘土礦開采規(guī)劃和審批、頒發(fā)采礦許可證的資料通報同級人民政府的其他有關(guān)主管部門，并匯總報省地礦主管部門備案。
第十五條 開采石礦、粘土礦需占用土地的，依照土地管理法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；需占用或者征用林地的，地礦主管部門在頒發(fā)采礦許可證前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門同意；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行采礦的，地礦主管部門應(yīng)當(dāng)征求城市規(guī)劃部門的意見。
第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)的采礦范圍應(yīng)由縣級以上人民政府地礦主管部門會同土地管理等有關(guān)部門埋設(shè)界樁或者設(shè)置地面標(biāo)志。界樁和地面標(biāo)志的埋設(shè)費用由采礦權(quán)人承擔(dān)。界樁和地面標(biāo)志受法律保護，任何單位和個人不得擅自移動或者損毀。
第十七條 采石場、取土場的環(huán)境保護設(shè)施和水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投產(chǎn)使用。石礦廢渣、剝離的泥土必須堆放在規(guī)定的專門存放地，并建設(shè)擋土墻和進行綠化，防止水土流失和污染環(huán)境。
第十八條 露天開采石礦，必須嚴格按照批準(zhǔn)的采礦設(shè)計(方案)和開采順序建立開采臺階，采剝作業(yè)必須遵守"由上而下，分水平臺階開采"的原則。在開采的同時要進行植被恢復(fù)等治理工作，防止水土流失，保證達到自然生態(tài)環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)。地下開采石礦、粘土礦，必須有采礦設(shè)計或經(jīng)地級市以上地礦主管部門審查批準(zhǔn)的開采方案，遵守采礦有關(guān)規(guī)程。
第十九條 本規(guī)定實施前已開辦的石礦、粘土礦開采場不符合本規(guī)定第四條規(guī)定，在縣級以上人民政府劃定的禁采區(qū)范圍之內(nèi)的，應(yīng)在本規(guī)定施行后一年之內(nèi)關(guān)閉，并由開采者負責(zé)按自然生態(tài)環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)進行治理。屬上款情形且采礦許可證已到期限的，登記管理機關(guān)不得以任何方式或理由予以辦理延期登記或重新登記手續(xù)。本規(guī)定實施前已開辦的各種石礦、粘土礦開采場在可采區(qū)范圍內(nèi)的，應(yīng)按本規(guī)定進行整治。在本規(guī)定施行一年內(nèi)經(jīng)整治符合本規(guī)定有關(guān)規(guī)定的，可換領(lǐng)新采礦許可證；一年期滿仍不符合本規(guī)定有關(guān)規(guī)定的，由原發(fā)證機關(guān)注銷其采礦許可證。
第二十條 采礦許可證有效期屆滿，采礦權(quán)人需要繼續(xù)開采石礦、粘土礦的，應(yīng)在采礦許可證有效期屆滿前三十日內(nèi)申請辦理采礦許可證延續(xù)登記手續(xù)。采礦許可證到期后未辦理延續(xù)登記手續(xù)而繼續(xù)開采的，按無證采礦查處。
第二十一條 縣級以上地礦主管部門每年應(yīng)當(dāng)定期或不定期組織有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)石礦、粘土礦開采安全條件、水土保持和自然生態(tài)環(huán)境治理措施的落實情況進行檢查，并根據(jù)檢查情況對采礦權(quán)人開采石礦、粘土礦實行年檢。采礦權(quán)人應(yīng)按規(guī)定到地礦主管部門辦理年檢注冊手續(xù)。年檢合格的，繳納下一年度采礦權(quán)使用費，予以年檢注冊。因不遵守本規(guī)定而年檢不合格的，地礦主管部門不予辦理年檢注冊手續(xù)，并責(zé)令采礦權(quán)人限期改正。采礦權(quán)人逾期不改正的，由采礦登記管理機關(guān)吊銷其采礦許可證。
第二十二條 采礦權(quán)人應(yīng)按地礦主管部門的規(guī)定向所在地地礦主管部門報送石礦或粘土礦開發(fā)利用情況年度統(tǒng)計表和礦產(chǎn)品季度銷售情況報表。
第二十三條 擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于采石、取土活動的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門依照《中華人民共和國土地管理法》第八十一條的規(guī)定進行處罰。
第二十四條 采礦權(quán)人停辦或關(guān)閉礦山，應(yīng)做好安全工作和自然生態(tài)環(huán)境治理達標(biāo)工作。露天開采的，由縣級以上地礦主管部門會同土地、林業(yè)、水利、環(huán)保等有關(guān)管理部門根據(jù)自然生態(tài)環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)進行驗收。驗收不合格的，由縣級以上土地管理部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門根據(jù)情節(jié)，處以每畝二百元以上一千元以下的罰款，并可在其提出新的生產(chǎn)建設(shè)用地申請時不予受理。
第二十五條 違反本規(guī)定第十八條第一款，不建立開采臺階，采取破壞性的開采方法開采石礦、粘土礦的，由縣級以上地礦主管部門處以十萬元以下的罰款，可以吊銷其采礦許可證；造成礦產(chǎn)資源、自然景觀和生態(tài)環(huán)境嚴重破壞，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。
第二十六條 采礦權(quán)人被吊銷采礦許可證的，自采礦許可證被吊銷之日起兩年內(nèi)不得再申請采礦權(quán)。
第二十七條 地礦主管部門工作人員和其他有關(guān)國家機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或玩忽職守，違反本規(guī)定批準(zhǔn)頒發(fā)采礦許可證，或者對違法采礦行為不依法予以制止、處罰的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違法頒發(fā)的采礦許可證，上級人民政府地礦主管部門有權(quán)予以撤銷。
第二十八條 本規(guī)定自1999年3月1日起實施。
