為規(guī)范我市的建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)工作，我市于2019年9月23日出臺(tái)了《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)管理辦法》（清府辦函〔2019〕122號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。
一、《辦法》的評(píng)估內(nèi)容
根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（省政府277號(hào)令）以及政府依法行政考評(píng)等相關(guān)文件要求，我局對(duì)《辦法》開(kāi)展評(píng)估工作，評(píng)估內(nèi)容主要包括：《辦法》的實(shí)施效果，是否有必要繼續(xù)實(shí)施及理由，是否和現(xiàn)行法律、法規(guī)及政策文件有所沖突，是否需要對(duì)《辦法》修訂并重新頒布實(shí)施。
二、《辦法》的評(píng)估組織工作
根據(jù)《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市行政規(guī)范性文件制定及管理辦法的通知》（清府〔2018〕12號(hào)）文件精神，我局對(duì)《辦法》的修訂制定了《關(guān)于對(duì)清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)管理辦法進(jìn)行評(píng)估的工作方案》，并按照規(guī)范性文件制定流程，成立《辦法》評(píng)估小組，其評(píng)估小組由1名組長(zhǎng)（張召兵）、2名副組長(zhǎng)（田生金、徐德明）、7名業(yè)務(wù)科室工作人員（張少偉、劉小韞、辛琦、王超郢、何婉瑩、孔天翔、李艷卿）、1名法律顧問(wèn)（林輝）組成。我局在局門戶網(wǎng)站發(fā)布了向社會(huì)公眾征求《辦法》評(píng)估修訂的意見(jiàn)函，截止至征求意見(jiàn)期滿未收到社會(huì)公眾意見(jiàn)；以及向相關(guān)單位發(fā)出了關(guān)于征求《辦法》評(píng)估意見(jiàn)的函，截止至征求意見(jiàn)期滿，共收到21個(gè)單位答復(fù)，其中7個(gè)單位共提出16條意見(jiàn)及建議，其余14個(gè)單位均無(wú)對(duì)《辦法》進(jìn)行修訂的意見(jiàn)。
三、《辦法》的實(shí)施績(jī)效
該《辦法》施行以來(lái)效果良好，自辦法實(shí)施至今我局辦理了建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)項(xiàng)目約2540宗。該《辦法》作為我市辦理建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)的一部規(guī)范性文件，對(duì)市區(qū)辦理建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)提出了原則性指導(dǎo)意見(jiàn),明確了建（構(gòu)）筑物與市政等工程辦理規(guī)劃條件核實(shí)的相關(guān)要求與程序，使得該項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的辦理有法可依。
四、《辦法》的反饋情況及評(píng)估結(jié)論
評(píng)估工作小組在對(duì)各單位反饋意見(jiàn)認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，并結(jié)合我市的實(shí)際情況，對(duì)《辦法》進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)形成了本《關(guān)于〈清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)管理辦法〉的評(píng)估報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估報(bào)告》）。
?。ㄒ唬?/span>反饋情況
1.清新區(qū)人民政府對(duì)《辦法》提出意見(jiàn)：一是《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）第二十一條第4點(diǎn)“經(jīng)消防部門同意的建筑內(nèi)部增設(shè)或減設(shè)樓梯、消防疏散通道、電梯、自動(dòng)扶梯等”建議改為“經(jīng)住建部門同意的建筑內(nèi)部增設(shè)或減設(shè)樓梯、消防疏散通道、電梯、自動(dòng)扶梯等”，依據(jù)為《中華人民共和國(guó)消防法》（主席令第81號(hào)）的第十三條；二是建議明確該《辦法》聯(lián)合驗(yàn)收的具體要求。
2.清遠(yuǎn)市教育局提出意見(jiàn)：“根據(jù)《廣東省教育廳等六部門關(guān)于印發(fā)<廣東省加強(qiáng)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（粵教基〔2022〕33號(hào)）精神，配套教育設(shè)施建設(shè)與所在住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用；分期開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，配建的教育設(shè)施應(yīng)與住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目首期同步驗(yàn)收。建議《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)管理辦法》中‘項(xiàng)目用地內(nèi)獨(dú)立設(shè)置的其它公共服務(wù)設(shè)施須在建設(shè)項(xiàng)目總建筑面積(不含公共服務(wù)設(shè)施的建筑面積)的50%前申請(qǐng)規(guī)劃條件核實(shí)’的規(guī)定進(jìn)行對(duì)應(yīng)優(yōu)化。”
3.清遠(yuǎn)市代建項(xiàng)目管理局提出，“我局代建的市政項(xiàng)目（線性工程）根據(jù)立項(xiàng)范圍申報(bào)單個(gè)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，但項(xiàng)目實(shí)施時(shí)容易受現(xiàn)場(chǎng)征拆及用地報(bào)批等因素影響，存在市政項(xiàng)目分段實(shí)施的情況，因此建議修改來(lái)文附件1第六條‘申報(bào)建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)原則以《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》為單位。允許多個(gè)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的許可內(nèi)容一同申報(bào)規(guī)劃條件核實(shí)，但不同意單個(gè)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》分次進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)’的要求，允許市政項(xiàng)目（線性工程）以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際建設(shè)范圍為準(zhǔn)，單個(gè)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》可分段進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)。”
4.清遠(yuǎn)市住建局建議在規(guī)劃條件核實(shí)內(nèi)容中，增加綠色建筑、裝配式建筑、5G基站、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件等方面內(nèi)容。
評(píng)估小組認(rèn)為上述意見(jiàn)在修訂《辦法》時(shí)，按照現(xiàn)行法律法規(guī)、政策以及部門職能綜合考慮是否采納。
?。ǘ┰u(píng)估結(jié)論
該《辦法》施行以來(lái)對(duì)于規(guī)范我市的建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)工作取得良好效果，對(duì)市區(qū)辦理建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)提出了原則性指導(dǎo)意見(jiàn)。但隨著工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的不斷深入，以及《辦法》所依據(jù)的上位政策法規(guī)存在更新情況，現(xiàn)行《辦法》的內(nèi)容也需相應(yīng)修訂方可適應(yīng)上位政策法規(guī)更新和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的要求。建議結(jié)合更新了的政策法規(guī)和日常業(yè)務(wù)辦理的實(shí)踐等實(shí)際情況將《辦法》內(nèi)容進(jìn)行修改，報(bào)市政府批準(zhǔn)后施行。
四、下一步工作
根據(jù)上述總體評(píng)估工作，我局形成了本評(píng)估報(bào)告。參考《廣東省政府規(guī)章立法后評(píng)估規(guī)定》（省政府127號(hào)令）關(guān)于“立法后評(píng)估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)報(bào)制定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的后評(píng)估工作參照本規(guī)定執(zhí)行”等規(guī)定，本評(píng)估報(bào)告報(bào)市政府批準(zhǔn)后生效，生效后作為《辦法》修訂的主要依據(jù)?！?/span>辦法》由我局組織修訂后，提請(qǐng)市政府審定并重新頒布實(shí)施。
清遠(yuǎn)市自然資源局
2023年6月15日
