清自然資登記字〔2021〕1號
高新區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、
各產(chǎn)業(yè)園區(qū)：
為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施（修訂版）的通知》（粵府〔2018〕79號）和《廣東省自然資源廳關(guān)于明確工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)登記有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵自然資規(guī)字〔2019〕3號）精神，支持制造業(yè)企業(yè)盤活工業(yè)物業(yè)資產(chǎn)，提高土地利用率，規(guī)范我市工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)登記程序，清遠(yuǎn)市自然資源局聯(lián)合清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局制訂了《清遠(yuǎn)市工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)登記操作指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
清遠(yuǎn)市自然資源局 清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局
2021年8月9日
清遠(yuǎn)市工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)登記操作指引
為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施（修訂版）的通知》（粵府〔2018〕79號）和《廣東省自然資源廳關(guān)于明確工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)登記有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵自然資規(guī)字〔2019〕3 號）精神，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高土地利用率，規(guī)范我市工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)登記程序，制定本指引。
一、基本規(guī)則
（一）關(guān)于分割或分割轉(zhuǎn)讓物業(yè)的規(guī)定：制造業(yè)企業(yè)在工業(yè)性質(zhì)國有建設(shè)用地上已確權(quán)登記的廠房、倉庫等物業(yè)的國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)（以下統(tǒng)稱為“工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)”）可按《廣東省自然資源廳關(guān)于明確工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)登記有關(guān)事項(xiàng)的通知》的規(guī)定進(jìn)行分割和分割轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)登記。
（二）關(guān)于分割受讓方的規(guī)定：分割轉(zhuǎn)讓工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，受讓方須為經(jīng)依法注冊登記且為轉(zhuǎn)讓方的產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴企業(yè)，且屬于制造業(yè)企業(yè)。
（三）關(guān)于分割單元的規(guī)定：工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)可按幢、層等固定界限為基本單元分割為可以獨(dú)立使用且權(quán)屬界線封閉的空間；工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)最小的分割單位為層，每層面積不少于300m2，不得在層內(nèi)再進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓；工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割或分割轉(zhuǎn)讓時(shí)，不得將一宗土地分割為多宗土地，土地使用權(quán)為按份共有或共同共有，不動產(chǎn)登記薄及不動產(chǎn)權(quán)證應(yīng)標(biāo)注共有方式；分割或分割轉(zhuǎn)讓時(shí)不得改變土地用途和房屋用途。
（四）關(guān)于分割或分割轉(zhuǎn)讓限制條件的規(guī)定：工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)及辦公、生活服務(wù)等配套用房辦理分割或分割轉(zhuǎn)讓的，提供由縣（市、區(qū))政府或園區(qū)管委會批準(zhǔn)的銷售方案，銷售方案需明確建筑物層數(shù)及總面積、具體銷售范圍及面積、自持比例和再次轉(zhuǎn)讓年限等情況，不動產(chǎn)登記薄及不動產(chǎn)權(quán)證附記項(xiàng)標(biāo)注自持情況和再次轉(zhuǎn)讓起止年限。
工業(yè)物業(yè)分割轉(zhuǎn)讓后原權(quán)利人自持的廠房、倉庫等物業(yè)的建筑面積占分割轉(zhuǎn)讓前廠房、倉庫等物業(yè)確權(quán)登記的建筑面積比例不得低于40%；受讓后的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)自完成分割轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)移登記之日起5年內(nèi)不得再次轉(zhuǎn)讓。工業(yè)物業(yè)建筑區(qū)內(nèi)的辦公、生活服務(wù)等配套用房不得獨(dú)立進(jìn)行分割、分割轉(zhuǎn)讓或抵押，經(jīng)批準(zhǔn)可隨工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按規(guī)定比例且以幢、層等固定界線為基本單元進(jìn)行分割、分割轉(zhuǎn)讓、抵押。屬全體業(yè)主共有的其他公共場所、物業(yè)服務(wù)用房、配電房、消防通道、地上停車位、電梯、樓梯、大堂等公共空間均不得分割及分割轉(zhuǎn)讓。地下停車場不得單獨(dú)分割轉(zhuǎn)讓，但可整體登記及轉(zhuǎn)讓。
（五）關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈的規(guī)定：容積率在1.6以上、二層以上且?guī)ЧI(yè)電梯的高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈可以按幢、層等基本單元進(jìn)行首次登記，分割轉(zhuǎn)讓不受第（二）點(diǎn)受讓方須為“轉(zhuǎn)讓方的產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴企業(yè)”和第（四）點(diǎn)“自持比例”、“再次轉(zhuǎn)讓年限”的限制，但受讓方須為制造業(yè)企業(yè)，其產(chǎn)業(yè)需符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及準(zhǔn)入要求。
（六）關(guān)于用地批準(zhǔn)文件或土地使用權(quán)出讓合同約定不得分割及分割轉(zhuǎn)讓工業(yè)物業(yè)的規(guī)定：原用地批準(zhǔn)文件或出讓合同約定不得分割或分割轉(zhuǎn)讓工業(yè)物業(yè)的，原則上不得辦理分割或分割轉(zhuǎn)讓，但經(jīng)批準(zhǔn)單位或土地使用權(quán)出讓方審核同意，并重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同或補(bǔ)充協(xié)議，若需補(bǔ)繳價(jià)款的繳交完畢后，可按本指引的規(guī)定辦理分割和分割轉(zhuǎn)讓。
（七）關(guān)于廠房、倉儲用房改建、擴(kuò)建和利用地下空間的規(guī)定：在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，在工業(yè)用地、倉儲用地上對工礦廠房、倉儲用房進(jìn)行改建、擴(kuò)建和利用地下空間，涉及按幢、層等固定界線為基本單元分割的，按相關(guān)法律法規(guī)及政策完善改建、擴(kuò)建和利用地下空間審批手續(xù)后，再按本指引及其有關(guān)規(guī)定辦理工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割或分割轉(zhuǎn)讓。
（八）關(guān)于制造業(yè)企業(yè)判定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定：工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人是否屬制造業(yè)企業(yè)，按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)對于制造業(yè)企業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判別。
二、辦理程序
（一）受理：申請人向不動產(chǎn)登記受理窗口遞交分割或分割轉(zhuǎn)讓登記申請資料。
（二）征求分割意見：不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)初步審查后轉(zhuǎn)不動產(chǎn)所在地自然資源主管部門負(fù)責(zé)規(guī)劃報(bào)建的科（組）室征求意見（征求意見模板可參考附件格式或自行制定），7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)意見，征求意見時(shí)間不計(jì)入不動產(chǎn)登記辦理時(shí)限。
（三）征求分割轉(zhuǎn)讓審核意見：不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)初步審查后分轉(zhuǎn)不動產(chǎn)所在地自然資源主管部門負(fù)責(zé)規(guī)劃報(bào)建及土地二級市場管理的科（組）室、工業(yè)與信息化部門（高新區(qū)為企業(yè)服務(wù)局）征求意見（征求意見模板可參考附件格式或自行制定），相關(guān)部門7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)意見，征求意見時(shí)間不計(jì)入不動產(chǎn)登記辦理時(shí)限。
（四）辦理不動產(chǎn)登記：不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依據(jù)征求意見結(jié)果辦理工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割變更登記或分割轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)移登記；若有不同意分割或分割轉(zhuǎn)讓意見的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)通知退件或補(bǔ)正材料，補(bǔ)正材料限期15個(gè)工作日，逾期退件處理。
三、申請資料
（一）不動產(chǎn)登記申請書；
（二）申請人身份證明（含營業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證明、委托書、代理人身份證明等）；
（三）不動產(chǎn)權(quán)屬證書（土地證、房產(chǎn)證、不動產(chǎn)權(quán)證等）；
（四）不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果（含不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、不動產(chǎn)測繪報(bào)告、宗地圖、房屋分戶圖等，其中不動產(chǎn)測繪報(bào)告應(yīng)包含分割或分割轉(zhuǎn)讓說明及相關(guān)面積測算表)；
（五）地價(jià)繳交票據(jù)（依法需要補(bǔ)交土地出讓價(jià)款的提供）；
（六）建設(shè)工程規(guī)劃主管部門同意分割的意見(內(nèi)部獲取，無需企業(yè)提供）；
（七）縣（市、區(qū))政府或園區(qū)管委會批準(zhǔn)的銷售方案；
涉及工業(yè)物業(yè)轉(zhuǎn)讓的還需提交以下資料：
（八）轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽訂的轉(zhuǎn)讓合同；
（九）屬產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)的說明材料（說明材料應(yīng)包括轉(zhuǎn)讓方和受讓方屬《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》明確的制造業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)；雙方生產(chǎn)配套的采購合同；其他可說明為產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的材料；高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈只需提供受讓方屬《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》明確的制造業(yè)企業(yè)的材料）；
（十）完稅證明；
（十一）土地二級市場管理主管部門同意分割轉(zhuǎn)讓的意見（內(nèi)部獲取，無需企業(yè)提供）；
（十二）工業(yè)與信息化部門（高新區(qū)為企業(yè)服務(wù)局）的意見（內(nèi)部獲取，無需企業(yè)提供）。
以上資料具備條件的可通過政府部門間信息共享獲得。
四、審核職責(zé)
（一）自然資源主管部門負(fù)責(zé)規(guī)劃報(bào)建的科（組）室：建筑區(qū)劃內(nèi)的廠房、倉庫是否可以獨(dú)立使用且權(quán)屬界線封閉，符合按層、幢分割的條件。
（二）自然資源主管部門負(fù)責(zé)土地二級市場管理的科（組）室：是否需補(bǔ)交土地出讓金、是否允許分割轉(zhuǎn)讓。
（三）自然資源主管部門不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)：工業(yè)物業(yè)及辦公、住宅（公寓）、生活服務(wù)等配套用房分割轉(zhuǎn)讓后原權(quán)利人的自持比例和受讓人的自持年限是否符合規(guī)定;地下停車場是否整體登記或轉(zhuǎn)讓，是否符合不動產(chǎn)登記的相關(guān)規(guī)定。
（四）工業(yè)與信息化部門（高新區(qū)為企業(yè)服務(wù)局）：受讓方是否為轉(zhuǎn)讓方的產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴企業(yè)，是否屬于制造業(yè)企業(yè)，是否符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)征求意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并提供該事項(xiàng)涉及認(rèn)定產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)的證明材料。
五、相關(guān)要求
（一）通過建立樓盤表、改造不動產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息化管理：通過不動產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)測算原權(quán)利人自持工業(yè)物業(yè)的比例；通過樓盤表及不動產(chǎn)登記平臺做好不予分割、分割轉(zhuǎn)讓、抵押物業(yè)，五年內(nèi)不予轉(zhuǎn)讓物業(yè)等具有限制性要求的不動產(chǎn)單元的管理把控。
（二）開辟綠色通道，壓縮辦理時(shí)限，盡可能通過信息共享方式獲取相關(guān)部門的審批及證明結(jié)果，讓申請人“少跑路“免提交”、“少提交”申請材料，加快不動產(chǎn)登記的辦理效率。
六、適用范圍及期限
本指引適用于清遠(yuǎn)市高新區(qū)、清城區(qū)、清新區(qū)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)登記，各縣（市）可參照執(zhí)行，或結(jié)合本地實(shí)際，協(xié)調(diào)相關(guān)部門確定辦理程序、審核職責(zé)等事項(xiàng)。
本指引自印發(fā)起施行，有效期至2024年4月30日。
附件：工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割（或分割轉(zhuǎn)讓）征求意見表.doc
