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    清遠(yuǎn)市自然資源局

    清遠(yuǎn)市國土資源局2016年工作總結(jié)及2017年工作計(jì)劃

    來源:市國土資源局訪問量:-發(fā)布時(shí)間:2017-04-18

    清遠(yuǎn)市國土資源局

    2016年工作總結(jié)及2017年工作計(jì)劃

    (2016年12月30日)

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    近年來,清遠(yuǎn)市國土資源局在省國土資源廳和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)屬地責(zé)任,始終堅(jiān)持“盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源,節(jié)約集約利用國土資源,盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”的職責(zé)定位,全面做好國土資源管理工作,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供有力支撐和保障?,F(xiàn)將2016年工作和2017年計(jì)劃匯報(bào)如下:

    、2016年工作情況

    2016年,清遠(yuǎn)市國土資源局著力加快土地利用方式轉(zhuǎn)變,在保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會等方面開展了一系列積極有益的探索,取得了較好的成效。主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面:

    ????(一)用地保障方面。充分發(fā)揮土規(guī)用地管控作用,優(yōu)化國土資源布局,做好了產(chǎn)業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))、交通水利項(xiàng)目、大型旅游發(fā)展項(xiàng)目、民生基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)等省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃修改及用地預(yù)審工作。健全用地管理機(jī)制,印發(fā)了《清遠(yuǎn)市土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)分配管理辦法(試行)》,將各縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)約集約用地和土地規(guī)劃執(zhí)行等三大因素納入縣級指標(biāo)分配的依據(jù)。全市2011-2015年土地供應(yīng)率由專項(xiàng)整治前的56%,提高到年底的71%,各縣(市、區(qū))土地供應(yīng)率均已超過60%,已達(dá)省供應(yīng)率不得低于60%的要求。

    ???(二)耕地保護(hù)方面。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)任務(wù)。2015年末全市實(shí)有耕地(含可調(diào)整地類)面積447.51萬畝,超出省下達(dá)任務(wù)33.43萬畝;劃定基本農(nóng)田373.78萬畝,超出省下達(dá)任務(wù)9.7萬畝。大力推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定工作,劃定后我市全域永久基本農(nóng)田面積為312.10萬畝,其中城市周邊永久基本農(nóng)田面積31.68萬畝。全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè),2014年高標(biāo)項(xiàng)目(39個(gè),共34.03萬畝)已完工,2015年高標(biāo)項(xiàng)目(47個(gè),共26.76畝)前期工作基本完成并進(jìn)場施工,2016年高標(biāo)項(xiàng)目完成了市級實(shí)施方案編制。嚴(yán)格執(zhí)《土地復(fù)墾費(fèi)用使用監(jiān)管協(xié)議》簽訂與費(fèi)用預(yù)存工作,2016年,全市累計(jì)簽定土地復(fù)墾費(fèi)用使用監(jiān)管協(xié)議95宗,預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)7177.39萬元。開展違法違規(guī)用地查處整治“百日行動”和“鐵錘行動?”,順利完成了2015年度衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作;嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源違法行為,全年查處涉礦違法案件72件。強(qiáng)化動態(tài)巡查工作,市政府印發(fā)了《關(guān)于建立健全國土資源執(zhí)法監(jiān)察協(xié)管員隊(duì)伍加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法監(jiān)察工作的實(shí)施意見》,由市、縣兩級財(cái)政出資(列入每年財(cái)政預(yù)算),為全市基層國土所配備協(xié)管員200名。落實(shí)土地管理共同責(zé)任,擬定《清遠(yuǎn)市土地管理共同責(zé)任暫行規(guī)定》。做好礦業(yè)管理工作,組織開展了2015年度礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度檢查工作,年檢礦山企業(yè)321個(gè),按時(shí)按質(zhì)完成了年檢網(wǎng)上報(bào)備任務(wù)。完成了礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編初稿。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、“三個(gè)必須”制度,2016年,清遠(yuǎn)國土資源領(lǐng)域沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。

    ????(三)深化改革方面。穩(wěn)步推進(jìn)全市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。市級及各縣(市、區(qū))不動產(chǎn)登記職責(zé)整合工作順利完成,人員全部劃轉(zhuǎn)到位,統(tǒng)一了登記窗口、辦公場所、檔案存放場所。2016年,全市累計(jì)發(fā)放新版不動產(chǎn)權(quán)證47935份,不動產(chǎn)登記證明69076份。建立健全了“三舊”改造和閑置土地處置工作機(jī)構(gòu),市政府重新完善了清遠(yuǎn)市“三舊”改造工作辦公室和清遠(yuǎn)市區(qū)閑置土地處置工作辦公室,落實(shí)了人員及辦公地點(diǎn),全力開展全市閑置土地盤活利用專項(xiàng)整治行動。2016年,按省的要求全面完成了閑置土地的處置工作。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作,印發(fā)了《清遠(yuǎn)市國土資源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》。出臺了《清遠(yuǎn)市增減掛鉤指標(biāo)市域內(nèi)合理配置及收益合理分配試點(diǎn)暫行辦法》和《清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)掛牌交易規(guī)則》,進(jìn)一步規(guī)范了全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)掛牌交易行為。加強(qiáng)國土資源行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,做好“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)改革工作。2016年,共受理各項(xiàng)業(yè)務(wù)1072宗,網(wǎng)上收件數(shù)為746宗,辦結(jié)率達(dá)100%,行政審批提速48%以上。

    (四)保障群眾權(quán)益方面。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷和治理工作,2016年,全市共完成地災(zāi)隱患點(diǎn)搬遷和治理82個(gè),其中100人以上隱患點(diǎn)8個(gè),隱患點(diǎn)搬遷和治理任務(wù)“兩個(gè)10%”分別完成了14%和18%,超額完成了省廳下達(dá)的任務(wù)。清遠(yuǎn)連續(xù)三年未發(fā)生造成人員傷亡事故的地質(zhì)災(zāi)害。全力推進(jìn)拖欠被征地農(nóng)民補(bǔ)償款清理和歷史留用地治理工作,全面完成了2016年度歷史留用地清理任務(wù)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾制度,確保矛盾隱患可防可控。

    (五)地籍和測繪管理方面。完成了2015年度土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作。全面推進(jìn)數(shù)字城市應(yīng)用和數(shù)字縣(區(qū))建設(shè),完成了數(shù)字清遠(yuǎn)地理空間框架建設(shè)升級改造工作。至2016年,累計(jì)已有5個(gè)縣(市、區(qū))通過驗(yàn)收。編制完成了《清遠(yuǎn)市基礎(chǔ)測繪“十三五”規(guī)劃》(草案)。

    (六)黨風(fēng)廉政和隊(duì)伍建設(shè)方面。制定黨建和黨廉工作主體責(zé)任清單,認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè),強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,黨建和黨廉工作有了新進(jìn)步。結(jié)合清遠(yuǎn)國土系統(tǒng)實(shí)際,扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動,深入開展“正風(fēng)”行動和“公述民評”活動,提升了清遠(yuǎn)國土干部隊(duì)伍形象。嚴(yán)格規(guī)范選人用人程序,強(qiáng)化以制度管人管事,有效堵塞了選人用人方面的風(fēng)險(xiǎn)漏洞。

    二、存在問題

    在取得一定成績的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識到工作中仍然存在不少問題和不足,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:土地供需矛盾突出,保障全市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的壓力很大。耕地保護(hù)任務(wù)艱巨,守紅線的壓力大。依法行政力度不夠,法治國土建設(shè)壓力大。

    三、今年工作思路

    ????2017年,清遠(yuǎn)局將進(jìn)一步厘清工作思想,明確工作要求,創(chuàng)新工作舉措,全力推動清遠(yuǎn)國土資源管理工作再上新臺階。重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作:

    (一)全力保障用地需求。一是大力推進(jìn)規(guī)劃調(diào)整完善工作。力爭2017年3月底前完成永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫匯交,2017年4月底前完成規(guī)劃數(shù)據(jù)庫更新完善和上報(bào)。二是加強(qiáng)指標(biāo)分配和用地報(bào)批工作,全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。力爭2017年4月底前下達(dá)用地計(jì)劃,6月底前使用超過50%,12月底前基本使用完畢。加強(qiáng)對用地報(bào)批的督促和指導(dǎo),抓好重大項(xiàng)目用地上報(bào)和審批及重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地報(bào)批工作,保障省、市重點(diǎn)項(xiàng)目順利落地。三是繼續(xù)做好批而未供土地清理整頓工作。建立健全土地利用動態(tài)巡查和閑置土地管理長效機(jī)制,全面加強(qiáng)供后監(jiān)管。四是繼續(xù)做好閑置土地清理整頓工作。

    (二)加強(qiáng)國土資源保護(hù)。一是繼續(xù)抓好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。做好2013年度項(xiàng)目的驗(yàn)收確認(rèn),開展2014年度建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收,扎實(shí)推進(jìn)2016年度項(xiàng)目施工。二是啟動耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目建設(shè)工作。進(jìn)一步做好耕地占補(bǔ)平衡工作,落實(shí)占優(yōu)補(bǔ)優(yōu),占水田補(bǔ)水田要求。今年要完成1.22萬畝占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)承諾到期兌現(xiàn)任務(wù)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政能力。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),不斷提高執(zhí)法監(jiān)察人員的專業(yè)素養(yǎng)。繼續(xù)加大違法違規(guī)用地及礦產(chǎn)資源違法行為的打擊力度,全面開展2016年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查及違法違規(guī)用地查處整改工作。落實(shí)動態(tài)巡查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法行為,減少違法案件的發(fā)生。

    ????(三)全面深化國土資源領(lǐng)域改革。一是全力推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。加快推進(jìn)市不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)整合建庫、接入國家信息平臺等工作。做好農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫的備案和農(nóng)村地籍調(diào)查工作。二是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。三是加快推進(jìn)低丘緩坡試點(diǎn)工作。四是加強(qiáng)“三舊”改造工作。健全“三舊”改造機(jī)構(gòu)及人員,進(jìn)一步完善我市“三舊”改造配套政策。

    (四)加強(qiáng)國土民生保障。一是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治能力。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查工作,扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè),落實(shí)治理資金,進(jìn)一步加快地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷和治理進(jìn)度,確保完成省下達(dá)兩個(gè)10%任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”創(chuàng)建工作。三是加強(qiáng)地質(zhì)勘查管理工作。加大對礦產(chǎn)資源勘查活動的管理力度,切實(shí)維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查秩序。四是繼續(xù)推進(jìn)留用地歷史遺留問題治理工作。確保按時(shí)完成省下達(dá)的任務(wù)。五是積極推動礦業(yè)權(quán)信息公開制度落實(shí)。六是積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作。

    (五)夯實(shí)國土資源管理基礎(chǔ)建設(shè)。一是切實(shí)做好全市2016年度土地變更調(diào)查工作。二是做好2000國家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換工作。三是認(rèn)真落實(shí)《清遠(yuǎn)市基礎(chǔ)測繪“十三五”規(guī)劃》。四是全面完成數(shù)字縣(區(qū))地理空間框架建設(shè),做好數(shù)字清遠(yuǎn)建設(shè)成果推廣應(yīng)用。

    (六)強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任。一是大力加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)。通過組織理論學(xué)習(xí)、舉辦教育培訓(xùn)、嚴(yán)格“三會一課”、加強(qiáng)“八小時(shí)以外”監(jiān)督管理等手段,進(jìn)一步堅(jiān)定黨員干部理想信念,提高紀(jì)律規(guī)矩意識,強(qiáng)化履職盡責(zé)責(zé)任。二是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。深化轉(zhuǎn)化“兩學(xué)一做”和“以案治本”的成果,深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育,強(qiáng)化監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問責(zé),持續(xù)推進(jìn)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,努力實(shí)現(xiàn)全市國土資源系統(tǒng)年內(nèi)無新的違紀(jì)違法案件發(fā)生的目標(biāo)。

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