清閑置函〔2018〕23號(hào)
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胡志蓮代表：
您提出的《關(guān)于有效加強(qiáng)閑置土地和爛尾閑置物產(chǎn)管理的建議》（第2018121號(hào)）收悉。經(jīng)綜合市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等部門的意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、為有效處置和充分利用閑置土地，規(guī)范土地市場行為，促進(jìn)節(jié)約集約用地，我市正積極采取有效措施推進(jìn)全市閑置土地清理工作。
???（一）市區(qū)及周邊，還有工業(yè)園區(qū)內(nèi)閑置土地問題。?根據(jù)《閑置土地處置辦法》（國土資源部第53號(hào)令）、《清遠(yuǎn)市閑置土地處置實(shí)施細(xì)則》（清府辦〔2015〕65號(hào)）相關(guān)規(guī)定，明確各縣（市、區(qū)）國土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)閑置土地的調(diào)查、認(rèn)定和處置工作組織實(shí)施。在日常的工作開展中，進(jìn)行“四位一體”清查，調(diào)查摸底，通過采取“查權(quán)屬、看合同、對批文、察實(shí)地”四結(jié)合方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、核查、清理市區(qū)及周邊，還有工業(yè)園區(qū)內(nèi)的閑置土地。按照“一地一要求”，逐宗分析閑置土地產(chǎn)生的原因，明確每一宗閑置土地的處置方式和要求；“一地一方案”，對每一宗閑置土地形成具體工作方案。針對工業(yè)園區(qū)內(nèi)存在的閑置土地，積極發(fā)揮管委會(huì)平臺(tái)作用，以“一地一策”、“一企一議”為思路，推動(dòng)園區(qū)閑置用地的精準(zhǔn)處置，積極引導(dǎo)落后產(chǎn)能整合及空置廠房使用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地集約化利用。
???（二）清遠(yuǎn)市區(qū)爛尾閑置的物產(chǎn)問題。如沿江路的物資大廈，根據(jù)市委、市政府工作部署，已由市重點(diǎn)辦牽頭啟動(dòng)“物資大廈”區(qū)域“三舊”改造建設(shè)金融產(chǎn)業(yè)集聚中心工作。
二、強(qiáng)化政策支持，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定
????為進(jìn)一步規(guī)范我市閑置土地處置工作，根據(jù)國土資源部《閑置土地處置辦法》（國土資源部第53號(hào)令），結(jié)合我市實(shí)際，先后出臺(tái)了《清遠(yuǎn)市閑置土地處置實(shí)施細(xì)則》（清府辦〔2015〕65號(hào)）、《清遠(yuǎn)市閑置土地處置工作指導(dǎo)意見》（清國土資發(fā)〔2016〕137號(hào)）。為切實(shí)有效發(fā)揮政策的指導(dǎo)與執(zhí)行作用，在今后的工作中，將不斷健全和完善我市政策制度，確保全市閑置土地處置工作更規(guī)范、更有力度，歷史遺留問題得以解決。
三、高度重視，加大閑置土地處置力度
為加快推進(jìn)我市閑置土地治理工作，2017年9月市政府成立了清遠(yuǎn)市市區(qū)閑置土地處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市財(cái)政、發(fā)改、國土、住建、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土儲(chǔ)、法制等部門作為成員單位，負(fù)責(zé)對相關(guān)制度執(zhí)行、閑置土地處置等工作組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門明確分工，各司其職，形成合力。下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)閑置土地處置的牽頭、協(xié)調(diào)、督促檢查工作。通過建立臺(tái)賬、圖數(shù)結(jié)合、實(shí)地核查等方式，對疑似閑置土地逐宗調(diào)查、上圖、核實(shí)，全面清查市區(qū)疑似閑置土地情況，尤其是一些歷史閑置用地的檢查清理，務(wù)實(shí)高效的解決市區(qū)、工業(yè)園區(qū)土地閑置問題。
截止目前，清遠(yuǎn)市市區(qū)閑置土地處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)前期收集的資料，初步建立疑似閑置土地檔案233宗，面積10733畝。通過逐宗實(shí)地核查、取證調(diào)查等方式，已完成現(xiàn)有臺(tái)帳上的所有疑似閑置土地的核查，其中已開發(fā)建設(shè)8宗，面積216.44畝；已開始動(dòng)工建設(shè)51宗，面積2608.41畝；未動(dòng)工建設(shè)173宗，面積7906.47畝。針對未動(dòng)工建設(shè)的土地，下一步將按照閑置土地產(chǎn)生的原因，明確每一宗閑置土地的處置方式并形成具體處置方案上報(bào)市政府審定。
四、強(qiáng)化管地手段，加大批后監(jiān)管力度
建立涉嫌閑置土地日常跟蹤監(jiān)督管理機(jī)制，充分利用省動(dòng)態(tài)巡查系統(tǒng)等現(xiàn)有科技手段，加強(qiáng)對土地供后監(jiān)管、疑似閑置地塊的巡查，落實(shí)專人負(fù)責(zé)相關(guān)信息采集、錄入和實(shí)時(shí)對土地供后開發(fā)利用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管。對項(xiàng)目已經(jīng)開工、不構(gòu)成閑置土地的，及時(shí)在監(jiān)管系統(tǒng)中補(bǔ)報(bào)項(xiàng)目開工或竣工時(shí)間等信息；對即將到期的閑置土地（或疑似閑置土地）及時(shí)督促項(xiàng)目開竣工，并及時(shí)在土地市場監(jiān)管系統(tǒng)中更新信息,切實(shí)防止新的閑置土地產(chǎn)生；對項(xiàng)目未開工、涉嫌構(gòu)成閑置土地的，嚴(yán)格按照《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號(hào)）相關(guān)規(guī)定開展調(diào)查認(rèn)定工作；對已認(rèn)定為閑置土地的，及時(shí)制定處置方案進(jìn)行處置。
五、在今后的工作中，為有效的實(shí)現(xiàn)存量閑置、低效土地更快、更有效的盤活。根據(jù)《清遠(yuǎn)市城市總體規(guī)劃（2016-2035）》及所在片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)法律規(guī)范，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局將積極配我局辦理符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的閑置和爛尾工業(yè)用地變更用地性質(zhì)手續(xù)。同時(shí)，我局將外聘法律服務(wù)，協(xié)助處理閑置土地處置工作中涉及的法律事項(xiàng)，依法依規(guī)進(jìn)行閑置土地處置，確保提升我市土地資源合理配置高效利用。
誠摯感謝您對我市閑置土地處置工作的關(guān)心。
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清遠(yuǎn)市國土資源局
2018年5月8日
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????（聯(lián)系人：李閱，聯(lián)系電話：0763-3382118）
