清國土資利用函〔2018〕149號(hào)
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市發(fā)展和改革局：
轉(zhuǎn)來的市第七屆人大第三次會(huì)議《關(guān)于大力扶持風(fēng)電、光伏等清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》（第2018089號(hào)）收悉。經(jīng)研究，提出會(huì)辦意見如下：
一、省、市兩級用地指標(biāo)傾斜保障。根據(jù)《廣東省土地利用年度計(jì)劃管理辦法》（粵國土資規(guī)劃發(fā)〔2018〕18號(hào)）第九條，各地報(bào)批省立項(xiàng)或省授權(quán)、委托、下放給各地級以上市立項(xiàng)的交通、能源、水利、礦山、軍事設(shè)施等單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地及其留用地、安置地，可使用省重大基礎(chǔ)設(shè)施及民生設(shè)施計(jì)劃指標(biāo)，同時(shí)提供有關(guān)項(xiàng)目用地預(yù)審、項(xiàng)目立項(xiàng)文件或相關(guān)部門出具的證明文件。因此，對于省立項(xiàng)的新能源項(xiàng)目可直接使用省指標(biāo)辦理用地報(bào)批。同時(shí)，根據(jù)《清遠(yuǎn)市土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)分配管理辦法（試行）》，市級統(tǒng)籌指標(biāo)優(yōu)先保障交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，因此，對于無法使用省指標(biāo)的新能源項(xiàng)目，優(yōu)先納入市級指標(biāo)分配方案，報(bào)市政府審議。
二、引導(dǎo)新能源項(xiàng)目合理科學(xué)用地。近年來，國土資源部相繼出臺(tái)了若干支持新能源項(xiàng)目的用地政策，如《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號(hào)）、《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展?促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地的意見》（國土資規(guī)〔2015〕5號(hào)）、《關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》（國土資規(guī)〔2017〕8號(hào)）等，我局嚴(yán)格執(zhí)行上述政策文件，指導(dǎo)新能源項(xiàng)目合理、科學(xué)用地。一是對使用未利用地的光伏、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，其中不壓占土地，不改變地表形態(tài)的用地部分，可按原地類認(rèn)定；項(xiàng)目永久性建筑用地部分，如風(fēng)電項(xiàng)目的升壓站，依法按建設(shè)用地管理；二是積極保障光伏扶貧項(xiàng)目用地，規(guī)范光伏復(fù)合項(xiàng)目用地，對深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)中建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及國家能源局、國務(wù)院扶貧辦確定下達(dá)的全國村級光伏扶貧電站建設(shè)規(guī)模范圍內(nèi)的光伏發(fā)電項(xiàng)目（簡稱“光伏扶貧項(xiàng)目），其變電站及運(yùn)行管理中心、集電線路桿塔基礎(chǔ)用地按建設(shè)用地管理，場內(nèi)道路用地可按農(nóng)村道路用地管理，光伏方陣使用永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地的，在不破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的前提下，可不改變原用地性質(zhì)；光伏復(fù)合項(xiàng)目實(shí)行與光伏扶貧項(xiàng)目同樣的管理方式，對于使用永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地開展光伏復(fù)合項(xiàng)目建設(shè)的，由省級能源、國土資源主管部門商同級有關(guān)部門研究提出本地區(qū)光伏復(fù)合項(xiàng)目建設(shè)要求（含光伏方陣架設(shè)高度）、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并明確監(jiān)管措施，避免對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響。三是對于風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目單體面積在400平方米以下的機(jī)組用地可按符合土地利用總體規(guī)劃辦理。
此復(fù)。
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清遠(yuǎn)市國土資源局
2018年4月9日
