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    清遠市自然資源局

    測繪行政處罰程序規(guī)定

    來源:市國土資源局訪問量:-發(fā)布時間:2014-05-21

    (200014日國家測繪局第6號令)

    第一章

    第一條 為規(guī)范和保證各級測繪主管部門依法行使職權(quán),正確實施行政處罰,維護測繪行政執(zhí)法相對人的合法權(quán)益,依照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國測繪法》及有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。

    第二條 公民、法人和其他組織違反測繪法律、法規(guī)或者規(guī)章,依法由 測繪主管部門給予行政處罰的,適用本規(guī)定。

    第三條 測繪主管部門實施行政處罰,必須遵循以下原則:

    (一)公正、公開地行使法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的行政職權(quán);

    (二)實施行政處罰必須有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù),沒有依據(jù)的,不得給予行政處罰;

    (三)實施行政處罰,應(yīng)當事實清楚、證據(jù)確鑿,給予違法行為人的行政處罰應(yīng)當與其違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當;

    (四)堅持處罰與教育相結(jié)合的原則,教育公民、法人和其他組織自覺守法。

    第二章

    第四條 測繪行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上測繪主管部門管轄 ,法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的依規(guī)定。

    第五條 下列行政處罰案件由國務(wù)院測繪行政主管部門管轄:

    (一)取消甲級測繪資格;

    (二)全國范圍內(nèi)的重大測繪行政處罰案件。

    第六條 下列行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的省級管理測繪工作的部 門負責管轄:

    (一)取消乙級以下測繪資格;

    (二)法律法規(guī)規(guī)定由省級管理測繪工作的部門管轄的測繪行政處罰案件。

    第七條 省級以下管理測繪工作的部門根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政 府的法規(guī)規(guī)定管轄本行政區(qū)域內(nèi)的測繪行政處罰案件。

    對管轄有爭議的,報請爭議雙方共同的上一級測繪主管部門指定管轄。

    第三章 簡易程序

    第九條 適用簡易程序當場進行測繪行政處罰必須同時符合以下條件:?

    (一)違法行為輕微,事實清楚、證據(jù)確鑿并且有給予行政處罰的法定依據(jù);

    (二)給予的行政處罰是警告,或者是對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處 以一千元以下的罰款。

    第十條 適用簡易程序當場查處違法行為,執(zhí)法人員應(yīng)當向當事人出示 國務(wù)院測繪行政 主管部門或省級政府法制部門頒發(fā)的行政執(zhí)法證件,了解違法事實,作出筆錄,收集必要的證據(jù),填寫格式化的行政處罰決定書。

    格式化的行政處罰決定書應(yīng)當載明當事人的違法事實、處罰依據(jù)、罰款的數(shù)額、告知當 事人有陳述權(quán)和申辯權(quán)、處罰時間、地點、行政機關(guān)名稱及印章,并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

    第十一條 上條中的行政處罰決定書應(yīng)當當場交付當事人并由當事人簽字或者蓋章。

    第十二條 適用簡易程序查處案件的有關(guān)材料,應(yīng)當在七日內(nèi)報執(zhí)法人 員所在地測繪主管部門。

    第四章 一般程序

    第十三條 測繪主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的測繪違法行為依法應(yīng)當給予行政處罰的,除適用 簡易程序的外,必須首先立案。每一案件至少有兩名承辦人,并確定一名案件負責人。

    第十四條 承辦人與案件有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當回避。

    第十五條 對已經(jīng)立案的測繪違法案件,應(yīng)當進行全面、客觀、公正的調(diào)查。

    調(diào)查案件時,執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)當向當事人或有關(guān)人員出示國務(wù)院測繪行政主管部門或者省級政府法制部門頒發(fā)的執(zhí)法證件。

    第十六條 調(diào)查案件可以采取以下方式:詢問當事人、證人和其他有關(guān)人員;查閱有關(guān) 材料;向國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體調(diào)取、收集書面證據(jù)材料;對專門性問題進行鑒定;必要時由有關(guān)人員協(xié)助進行現(xiàn)場?勘驗、檢查;法律、法規(guī)許可的其他方式。

    第十七條 詢問當事人、證人和其他有關(guān)人員,應(yīng)當進行筆錄,并由被詢問人核對無誤后簽字。

    查閱有關(guān)材料,對可以用作證據(jù)的部分,應(yīng)當進行復(fù)制或摘抄。

    向國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體調(diào)取、收集的書面證據(jù)材料,必須由提供人署 名,并加蓋單位印章。

    對專門性問題進行鑒定,應(yīng)當寫出鑒定結(jié)論,并由鑒定人簽名。

    進行現(xiàn)場勘驗、檢查,應(yīng)當將勘驗、檢查的情況寫成筆錄,并由被勘驗、檢查人或者見證人簽名。

    第十八條 調(diào)查終結(jié),應(yīng)當由案件承辦人寫出調(diào)查報告。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提出處理意見,報實施行政處罰的測繪主管部門負責人審批。

    第十九條 測繪主管部門負責人應(yīng)當對違法事實是否清楚、證據(jù)是否充 分、程序是否合法、適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否準確等進行審查并簽署意見。

    第二十條 對于情節(jié)復(fù)雜、疑難的案件,應(yīng)當由測繪主管部門負責人集體討論作出處理決定。

    第二十一條 在作出行政處罰決定之前,案件負責人應(yīng)當告知當事人作出行政處罰的事實、理由及依據(jù),并告知當事人有權(quán)進行陳述和申辯。

    案件負責人應(yīng)當充分聽取當事人的意見,并把當事人的意見記錄在案。對當事人提出的 事實、理由和證據(jù)應(yīng)當進行復(fù)核,當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的,應(yīng)當采納。

    第二十二條 案件經(jīng)過測繪主管部門負責人審批或者集體討論,根據(jù)不 同情況,分別作出如下決定:

    (一)應(yīng)受行政處罰的,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,作出具體行政處罰決定;

    (二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;

    (三)違法事實不能成立的,不得給予行政處罰;

    (四)違法行為已構(gòu)成犯罪的,移送有關(guān)司法機關(guān);

    (五)不屬于本部門管轄的,移送到有管轄權(quán)的部門。

    第二十三條 測繪主管部門按照本規(guī)定第二十二條的規(guī)定實施行政處罰 ,應(yīng)當按照《測 繪行政處罰決定書格式規(guī)定》(見附件)制作行政處罰決定書,由做出行政處罰決定的測繪 主管部門負責人簽發(fā)。

    第二十四條 對違法行為輕微,依法不予行政處罰或者違法事實不成立 ,不得給予行政處罰的,由案件負責人制作書面的不予行政處罰決定書,并由做出決定的測繪主管部門負責人簽發(fā)。

    對違法行為已構(gòu)成犯罪,需要移送司法機關(guān)的,制作移送司法機關(guān)的決定書,連同案件 的有關(guān)材料一并移送司法機關(guān)處理。

    對無管轄權(quán)應(yīng)當移送到其他有管轄權(quán)部門的案件,必須制作移送決定書,連同案件的有關(guān)材料一并移送有關(guān)部門處理。

    第二十五條 案件處理完畢,應(yīng)當將案件的所有材料整理歸檔。

    第五章 聽證程序

    第二十六條 測繪主管部門在作出下列行政處罰決定之前,應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利,當事人要求聽證的,作出行政處罰決定的測繪主管部門應(yīng)當依照法律法規(guī)的規(guī)定組織聽證:?

    (一)取消測繪資格;

    (二)停止測繪活動、停止地圖編制活動;

    (三)沒收違法所得、沒收測繪成果

    (四)對公民處以一千元以上罰款、對法人處以一萬元以上罰款,省級人民政府或者省級人民政府法制部門對罰款數(shù)額另有規(guī)定的,也可以依規(guī)定進行。

    第二十七條 當事人要求聽證的,應(yīng)當在測繪主管部門告知后三日內(nèi)提出。

    第二十八條 測繪主管部門應(yīng)當在聽證的七日前,通知當事人舉行聽證的時間、地點。

    ? 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,聽證公開舉行。

    第二十九條 聽證由測繪主管部門指定的其他非本案調(diào)查人員主持。測 繪主管部門設(shè)有法制工作機構(gòu)的,應(yīng)當指定其法制工作機構(gòu)主持聽證。

    第三十條 當事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請其回避。

    申請回避必須在聽證結(jié)束前提出,由當事人口頭或者書面向測繪主管部門提出。

    測繪主管部門認為主持人沒有回避事由不需要回避的,書面告知申請人。

    第三十一條 聽證按下列順序進行:

    (一)案件承辦人員提出當事人違法的事實、證據(jù)、擬作出的行政處罰及其依據(jù);

    (二)當事人及其委托代理人進行陳述和申辯,并可以提出相應(yīng)的證據(jù);

    (三)互相質(zhì)證、辯論;

    (四)聽證主持人按照案件承辦人員、當事人的先后順序征詢雙方最后意見。

    第三十二條 聽證的過程應(yīng)當有專人負責筆錄,聽證結(jié)束后,案件承辦人員及當事人應(yīng)當在筆錄上簽字。

    第三十三條 聽證結(jié)束后,由測繪主管部門負責人集體討論后按照本規(guī)定第二十二條、第二十三條作出處理決定。

    第三十四條 聽證筆錄應(yīng)當一并歸檔。

    第六章

    第三十五條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當在作出行政處罰決定后七日內(nèi)送達被處罰人。

    第三十六條 測繪主管部門送達行政處罰決定書,應(yīng)當直接送交被處罰人;被處罰人是法人或者其他組織的,交其收發(fā)部門簽收;本人不在的,交其同住的成年家屬或者所在單位簽收;本人已經(jīng)指定代收人的,交代收人簽收。

    第三十七條 被處罰人拒絕接受行政處罰決定書的,送達人應(yīng)當邀請有關(guān)人員到場,說明情況,在送達回證上記明拒收事由和日期,由送達人和見證人簽名,把行政處罰決定書留在收發(fā)部門或者被處罰人的住處,即視為送達。

    第三十八條 在直接送達有困難的情況下,測繪行政主管部門也可以采 取郵寄的方式送 達測繪行政處罰決定書。通過郵局用掛號的方式將行政處罰決定書和送達回證郵寄被處罰人 ,送達時間以被處罰人在送達回證上注明的收件日期為送達日期;掛號信回執(zhí)上注明的收件日期與送達回證上注明的日期不一致的,或者送達回證沒有寄回的,以掛號信回執(zhí)上的收件日期為送達日期。

    第三十九條 當事人對測繪行政處罰不服的,可在接到行政處罰決定書之日起,六十日內(nèi)向上一級測繪主管部門申請復(fù)議;當事人也可在接到處罰決定書之日起,十五日內(nèi)直接向有管轄權(quán)的人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行行政處 罰決定的,由作出處罰決定的測繪主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

    第七章

    第四十條 實施測繪行政處罰可選擇適用本規(guī)定或者本省、自治區(qū)、直轄市人民政府行政處罰程序規(guī)定。

    第四十一條 本規(guī)定由國家測繪局負責解釋。

    第四十二條 《測繪行政處罰決定書格式規(guī)定》與本規(guī)定共同發(fā)布,有同等效力。

    第四十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。

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    【附件】測繪行政處罰決定書格式規(guī)定

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    第一條 為貫徹《中華人民共和國行政處罰法》,規(guī)范測繪行政處罰的實施,保障和監(jiān)督測繪主管部門依法行政,維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國 測繪法》和《中華人民共和國行政處罰法》以及有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。

    第二條 測繪主管部門在依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章給予公民、法人和 其他組織行政處罰時,必須制作行政處罰決定書。

    第三條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當由作出行政處罰決定的測繪主管部門進行統(tǒng)一編號。

    第四條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當寫明被處罰人的基本情況。被處罰人為公民的,其基 本情況包括:被處罰人姓名、性別、年齡、職業(yè)、所在單位、單位地址、家庭住址;被處罰 人為法人或者其他組織的,其基本情況包括:單位名稱、性質(zhì)、地址、電話、法定代表人的 姓名和職務(wù)。

    第五條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當寫明被處罰人違反法律、法規(guī)和規(guī)章 的主要事實和證據(jù)。

    違反法律、法規(guī)和規(guī)章的主要事實包括:時間、地點、具體違法行為和造成的損害結(jié)果 。違反法律、法規(guī)和規(guī)章的證據(jù),在測繪行政處罰決定書中可以只寫明證據(jù)的種類和名稱

    第六條 依法經(jīng)過聽證程序的,應(yīng)當在測繪行政處罰決定書中寫明有關(guān) 聽證的情況。包括:舉行聽證的時間、地點、主持人、參加人、聽證結(jié)論等。

    第七條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當確認并寫明違法行為的性質(zhì)、損害結(jié) 果及應(yīng)給予被處罰人何種行政處罰,所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章的名稱以及具體條款。

    第八條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當規(guī)定上述行政處罰執(zhí)行的方式和執(zhí)行 的期限。

    第九條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當明確告知被處罰人不服該行政處罰可 以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的具體途徑和期限。

    法律、法規(guī)和規(guī)章有規(guī)定的依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定寫明。

    法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明確規(guī)定的,應(yīng)當告知被處罰人可采取下列兩種方式:(一)當 事人對行政處罰決定不服的,可以在接到測繪行政處罰決定書之日起六十日內(nèi),向作出處罰 決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議;(二)當事人也可以在接到測繪行政處罰決定書之日起 十五日內(nèi)直接向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

    第十條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當由測繪主管部門負責人簽發(fā),寫明作 出行政處罰的測繪主管部門的名稱和日期,并加蓋測繪主管部門的印章。

    第十一條 省、自治區(qū)、直轄市管理測繪工作的部門也可以按照當?shù)厥?/span> 、自治區(qū)、直轄市人民政府或政府法制部門頒發(fā)的有關(guān)行政處罰決定書格式的規(guī)定制作測繪行政處罰決定書 。

    第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。


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