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    清遠(yuǎn)市自然資源局

    清遠(yuǎn)市國土資源局 清遠(yuǎn)市發(fā)展改革局關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市主體功能區(qū)土地政策實(shí)施指導(dǎo)意見》的通知

    來源:市國土資源局訪問量:-發(fā)布時(shí)間:2014-04-25
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    ??????????????????????????????????????清國土資發(fā)201449號(hào)
    ?
    各縣(市、區(qū))人民政府、各有關(guān)單位????
    經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市主體功能區(qū)土地政策實(shí)施指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行執(zhí)行中遇到的問題,請(qǐng)徑向市國土資源局反映。
    ?????????? 清遠(yuǎn)市國土資源局?????????????????????????????????清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局
    ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 201442日???????
    清遠(yuǎn)市主體功能區(qū)土地政策實(shí)施指導(dǎo)意見
    ????
    為推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè),規(guī)范土地空間開發(fā)秩序,優(yōu)化土地利用開發(fā)結(jié)構(gòu),結(jié)合我市實(shí)際,為各類主體功能區(qū)土地利用提供指引,特制定本實(shí)施指導(dǎo)意見。
    一、指導(dǎo)思想和原則
    以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集約用地、保護(hù)耕地的原則,按照不同主體功能區(qū)的功能定位和發(fā)展方向,實(shí)行差別化的土地利用和管理政策,引導(dǎo)形成與主體功能區(qū)相符的高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局
    二、各類主體功能區(qū)土地利用指引
    (一)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域
    1.嚴(yán)格控制區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地增量,以需求引導(dǎo)和供給調(diào)節(jié)合理確定土地利用年度計(jì)劃,強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃對(duì)新增建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序安排的調(diào)控,整合工業(yè)園區(qū),保障重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施用地。優(yōu)先安排汽車及配件、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和金融、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)、旅游、會(huì)展、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持自主創(chuàng)新和有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的項(xiàng)目發(fā)展用地,促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展,積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和用地的集中布局;整合現(xiàn)有工業(yè)園區(qū),對(duì)土地利用效率高的園區(qū)實(shí)行用地政策傾斜;嚴(yán)格執(zhí)行各類土地開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn),提高土地利用效率,建立建設(shè)用地節(jié)約集約制度利用評(píng)價(jià)和考核制度。
    ????? 2.合理調(diào)整城鎮(zhèn)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu),適度增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地,引導(dǎo)城鎮(zhèn)用地布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。逐步減少農(nóng)村居住用地,合理安排中心城市的建設(shè)用地,提高城市綜合承載能力;優(yōu)先保障廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房及普通住宅建設(shè)用地,適當(dāng)增加公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施用地。
    ???? 3.全面推動(dòng)存量挖潛,盤活存量建設(shè)用地。優(yōu)先使用未利用地,大力開展“三舊”(舊城區(qū)、舊村莊、舊廠房)改造和城中村改造,依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地,堅(jiān)持和完善土地招拍掛制度。
    ????? 4.重點(diǎn)發(fā)展區(qū)主要片區(qū)用地指引
    縣(市、區(qū))
    片區(qū)
    功能區(qū)規(guī)劃
    用地指引
    清城
    英德
    清新
    佛岡
    一心兩核
    城市功能提升區(qū)
    推進(jìn)舊城有機(jī)更新的同時(shí)拓展城市空間拓展城市中心規(guī)模,完善城市功能。城市空間主要向東拓展,適當(dāng)向北拓展,創(chuàng)造園林式居住環(huán)境。新增建設(shè)用地主要用于保障新城新區(qū)等中心重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)用地需求。
    省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園
    鎮(zhèn)與工業(yè)集聚發(fā)展區(qū)
    加快園區(qū)整合,提高產(chǎn)業(yè)入園門檻,升園區(qū)整體定位,提高園區(qū)集約節(jié)約用地水平。省、市配套專項(xiàng)下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo),重點(diǎn)保障省級(jí)產(chǎn)業(yè)園近期發(fā)展用地
    林場
    生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)
    關(guān)注城市周邊的森林生態(tài)建設(shè),防止城市建設(shè)無序蔓延,保護(hù)各類生態(tài)用地,維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡,保障城市的基本生態(tài)安全。新增建設(shè)用地主要用于發(fā)展旅游與生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
    ????(二)生態(tài)發(fā)展區(qū)域
    嚴(yán)格限制建設(shè)用地增量,加強(qiáng)土地用途管制,嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)用地。新增建設(shè)用地主要用于發(fā)展生態(tài)、民族文化特色旅游休閑業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、特色資源加工業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、以中藥材和綠色食品為特色的醫(yī)藥食品工業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè);加強(qiáng)土地用途管制,嚴(yán)禁生態(tài)用地改變用途,嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)用地特別是耕地和林地。嚴(yán)格禁止對(duì)破壞生態(tài)、污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)供地,引導(dǎo)與主體功能定位相悖的產(chǎn)業(yè)向區(qū)外有序轉(zhuǎn)移。
    連州市是生態(tài)發(fā)展區(qū)中的重點(diǎn)發(fā)展城市,按照北部區(qū)域中心城市發(fā)展的要求,在“一心兩核”城市擴(kuò)容提質(zhì)、工業(yè)園項(xiàng)目用地等方面,適當(dāng)給予用地政策傾斜。專項(xiàng)下達(dá)連州市用于城市擴(kuò)容提質(zhì)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的新增建設(shè)用地指標(biāo),大力發(fā)展與生態(tài)工業(yè)新城定位相符的產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中,在嚴(yán)格控制園區(qū)總用地規(guī)模不擴(kuò)大的前提下,確保民族工業(yè)園的用地需求
    (三)生態(tài)嚴(yán)控區(qū)
    區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間,嚴(yán)格落實(shí)土地用途管制,按土地利用現(xiàn)狀實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)。按照法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃,對(duì)依法設(shè)立的級(jí)自然保護(hù)區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等禁止開發(fā)區(qū)域,實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)的土地政策。嚴(yán)禁任何有悖于保護(hù)目的的各項(xiàng)土地利用活動(dòng),禁止進(jìn)行城鎮(zhèn)、工業(yè)的開發(fā)建設(shè),嚴(yán)禁對(duì)不符合主體功能的開發(fā)供地,嚴(yán)禁擅自改變土地用途,擴(kuò)大改變土地原有形態(tài)的開發(fā)使用面積,慎重、適度安排具有當(dāng)?shù)靥厣纳鷳B(tài)旅游配套設(shè)施用地
    三、項(xiàng)目用地準(zhǔn)入指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)
    工業(yè)類項(xiàng)目準(zhǔn)入按《清遠(yuǎn)市工業(yè)用地管理暫行辦法》(清府辦〔2012〕27號(hào))相關(guān)控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各主體功能區(qū)工業(yè)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、容積率不得低于《投資強(qiáng)度控制指標(biāo)》(附件一)和《容積率控制指標(biāo)》(附件二)的規(guī)定;工業(yè)項(xiàng)目的建筑系數(shù)不得低于30%;工業(yè)項(xiàng)目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7%。工業(yè)企業(yè)內(nèi)部一般不得安排綠地,因生產(chǎn)工藝等特殊要求需要安排綠地的,綠地率不得超過20%。
    四、土地利用總體規(guī)劃實(shí)施實(shí)行定期評(píng)估制度
    定期評(píng)估各縣(市、區(qū))土地利用總體規(guī)劃實(shí)施情況,重點(diǎn)評(píng)估耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地占補(bǔ)平衡完成情況、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、人均城鎮(zhèn)工礦用地面積等指標(biāo)。具體評(píng)估辦法和時(shí)點(diǎn)按省土地行政主管部門規(guī)定執(zhí)行。定期評(píng)估結(jié)果作為各主體功能區(qū)土地利用導(dǎo)則適時(shí)修改的重要依據(jù)。
    五、加強(qiáng)組織落實(shí)
    各縣(市、區(qū))人民政府土地行政主管部門要嚴(yán)格按照主體功能分區(qū)土地利用指引和項(xiàng)目用地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),合理開發(fā)利用土地,促進(jìn)主體功能區(qū)國土空間格局的形成與優(yōu)化,與主體功能區(qū)其他相關(guān)的財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、人口、農(nóng)業(yè)、考核等配套政策相互作用,充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)、示范、協(xié)調(diào)作用,共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推動(dòng)區(qū)域全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
    六、附則
    本辦法自頒布之日起實(shí)施。
    附表:⒈投資強(qiáng)度控制指標(biāo)
    ??????????⒉容積率控制指標(biāo)
    投資強(qiáng)度控制指標(biāo)
    單位:萬元/公頃
    第八等
    第十等
    第十一、十二等
    清城區(qū)(含高新區(qū))
    英德市、連州市、佛岡縣
    清新、連山縣、連南縣、陽山縣
    13
    ≥1125
    ≥780
    ≥660
    14
    ≥1125
    ≥780
    ≥660
    15
    ≥1125
    ≥780
    ≥660
    16
    ≥1125
    ≥780
    ≥660
    17
    ≥1125
    ≥780
    ≥660
    18
    ≥1125
    ≥780
    ≥660
    19
    ≥1125
    ≥780
    ≥660
    20
    ≥900
    ≥625
    ≥520
    21
    ≥1055
    ≥725
    ≥605
    22
    ≥1125
    ≥780
    ≥660
    23
    ≥1505
    ≥1035
    ≥865
    24
    ≥1125
    ≥780
    ≥660
    25
    ≥1505
    ≥1035
    ≥865
    26
    ≥1505
    ≥1035
    ≥865
    27
    ≥2260
    ≥1555
    ≥1295
    28
    ≥2260
    ≥1555
    ≥1295
    29
    ≥1505
    ≥1035
    ≥865
    30
    ≥1210
    ≥830
    ≥690
    31
    ≥900
    ≥625
    ≥520
    32
    ≥1815
    ≥1245
    ≥1035
    33
    ≥1815
    ≥1245
    ≥1035
    34
    ≥1505
    ≥1035
    ≥865
    35
    ≥1815
    ≥1245
    ≥1035
    36
    ≥1815
    ≥1245
    ≥1035
    37
    ≥2260
    ≥1555
    ≥1295
    39
    ≥1815
    ≥1245
    ≥1035
    40
    ≥2575
    ≥1760
    ≥1470
    41
    ≥1815
    ≥1245
    ≥1035
    42
    ≥900
    ≥625
    ≥520
    43
    ≥900
    ≥625
    ≥520
    備注:此標(biāo)準(zhǔn)采用國土資源部《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》(國土資發(fā)[2008]24號(hào))和《關(guān)于調(diào)整部分地區(qū)土地等別的通知》(國土資發(fā)[2008]308號(hào))確定的標(biāo)準(zhǔn)。
    容積率控制指標(biāo)
    行?業(yè)?分?類
    容?積?率
    代碼
    名稱
    13
    農(nóng)副食品加工業(yè)
    ≥1.0
    14
    食品制造業(yè)
    ≥1.0
    15
    飲料制造業(yè)
    ≥1.0
    16
    煙草加工業(yè)
    ≥1.0
    17
    紡織業(yè)
    ≥0.8
    18
    紡織服裝鞋帽制造業(yè)
    ≥1.0
    19
    皮革、毛皮、羽絨及其制品業(yè)
    ≥1.0
    20
    木材加工及竹、藤、棕、草制品業(yè)
    ≥0.8
    21
    家具制造業(yè)
    ≥0.8
    22
    造紙及紙制品業(yè)
    ≥0.8
    23
    印刷業(yè)、記錄媒介的復(fù)制
    ≥0.8
    24
    文教體育用品制造業(yè)
    ≥1.0
    25
    石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)
    ≥0.5
    26
    化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)
    ≥0.6
    27
    醫(yī)藥制造業(yè)
    ≥0.7
    28
    化學(xué)纖維制造業(yè)
    ≥0.8
    29
    橡膠制品業(yè)
    ≥0.8
    30
    塑料制品業(yè)
    ≥1.0
    31
    非金屬礦物制品業(yè)
    ≥0.7
    32
    黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)
    ≥0.6
    33
    有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)
    ≥0.6
    34
    金屬制品業(yè)
    ≥0.7
    35
    通用設(shè)備制造業(yè)
    ≥0.7
    36
    專用設(shè)備制造業(yè)
    ≥0.7
    37
    交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)
    ≥0.7
    39
    電氣機(jī)械及器材制造業(yè)
    ≥0.7
    40
    通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)
    ≥1.0
    41
    儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)
    ≥1.0
    42
    工藝品及其他制造業(yè)
    ≥1.0
    43
    廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)
    ≥0.7
    備注:此標(biāo)準(zhǔn)采用國土資源部《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》(國土資發(fā)〔2008〕24號(hào))確定的標(biāo)準(zhǔn)。
    ????????
    ????
    ????(聯(lián)系人:羅成耀,聯(lián)系電話:3364250)
    公開方式:主動(dòng)公開
    ??抄送:市委市政府辦公室、市委各部委辦、市人大常委會(huì)辦公室、
    ????????市政協(xié)辦公室、市紀(jì)委、清遠(yuǎn)軍分區(qū)、市法院、市檢察院、
    ????????各人民團(tuán)體、各新聞單位、中央、省駐清單位。
    ??????? ?清遠(yuǎn)市國土資源局、清遠(yuǎn)市發(fā)展改革局??????????????????????????? 2014418日印發(fā)

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