關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市商事登記改革后續(xù)監(jiān)管
（測(cè)繪資質(zhì)）實(shí)施細(xì)則》的通知
各縣（市、區(qū)）國土資源局（分局）：
為貫徹實(shí)施《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市商事登記改革后續(xù)監(jiān)管試行辦法>的通知》（清府辦〔2014〕23號(hào)），現(xiàn)將我局制定的《清遠(yuǎn)市商事登記改革后續(xù)監(jiān)管（測(cè)繪資質(zhì)）實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市局測(cè)繪管理科反映。
清遠(yuǎn)市國土資源局
2014年8月22日
清遠(yuǎn)市商事登記改革后續(xù)監(jiān)管
（測(cè)繪資質(zhì)）實(shí)施細(xì)則
第一條 為健全長效監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《清遠(yuǎn)市商事登記改革后續(xù)監(jiān)管試行辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于我市各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)商事主體及其測(cè)繪生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
第三條 各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)將政府公布的行政審批事項(xiàng)及時(shí)列入《清遠(yuǎn)市商事登記改革后續(xù)監(jiān)管清單(試行)》，納入監(jiān)管，履行職責(zé)。
如有未列入《清遠(yuǎn)市商事登記改革后續(xù)監(jiān)管清單(試行)》的監(jiān)管事項(xiàng)，法律法規(guī)及規(guī)章有明確規(guī)定的，應(yīng)依法履行監(jiān)管職責(zé)。
第四條 各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)通過商事主體管理和信息公示平臺(tái)實(shí)時(shí)上傳、接收、反饋商事主體登記、申報(bào)事項(xiàng)、審批事項(xiàng)和行政處罰等信息，實(shí)現(xiàn)信息互通、共享，并將信息予以公示。方便其他相關(guān)監(jiān)管部門跟進(jìn)核查處置，方便群眾查詢，接受社會(huì)監(jiān)督。
第五條 測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)，直接通過測(cè)繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)掃描上傳事業(yè)單位法人證書或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。
第六條 上級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)行政行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)下一級(jí)不當(dāng)或違法的行政行為有權(quán)改變或撤銷。
第七條 取消測(cè)繪資質(zhì)年度注冊(cè)制度，實(shí)行測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告公示制度。測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)于每年2月底前，通過測(cè)繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)，按照規(guī)定格式報(bào)送本單位上一年度測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告，并向社會(huì)公示，任何單位和個(gè)人均可查詢。
第八條 測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告內(nèi)容包括本單位符合測(cè)繪資質(zhì)條件、遵守測(cè)繪地理信息法律法規(guī)、上一年度單位名稱、注冊(cè)地址、辦公地址和法定代表人變更、專業(yè)技術(shù)人員流動(dòng)、儀器設(shè)備更新、基本情況變化（含上市、兼并重組、改制分立、重大股權(quán)變化等）、測(cè)繪地理信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送情況、測(cè)繪項(xiàng)目質(zhì)量（用戶認(rèn)可或者通過質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收）、誠信等級(jí)等情況。
測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪資質(zhì)單位的測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告公示內(nèi)容進(jìn)行抽查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，測(cè)繪地理信息行政主管部門依法予以相應(yīng)處罰。
對(duì)未按規(guī)定期限報(bào)送測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告的單位，測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)提醒其履行測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告公示義務(wù)。
第九條 實(shí)行測(cè)繪資質(zhì)巡查制度。各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)測(cè)繪資質(zhì)單位執(zhí)行《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)情況進(jìn)行巡查，每年巡查比例不少于本行政區(qū)域內(nèi)各等級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位總數(shù)的5%。
各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門組織開展測(cè)繪資質(zhì)巡查工作，應(yīng)當(dāng)事先向被巡查單位發(fā)出書面通知，告知巡查時(shí)間、巡查內(nèi)容和具體要求。巡查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向被巡查單位書面反饋意見。
第十條 實(shí)行測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用管理制度。各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用管理，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信，營造依法經(jīng)營、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。測(cè)繪資質(zhì)單位違法從事測(cè)繪活動(dòng)被依法查處的，查處違法行為的測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)、處理結(jié)果報(bào)告上級(jí)測(cè)繪行政主管部門和測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)。
第十一條 下列情形，由市、縣(市、區(qū))測(cè)繪地理信息執(zhí)法監(jiān)察部門依法予以查處：
（一）測(cè)繪資質(zhì)單位有下列情形之一的，予以通報(bào)批評(píng)：
1、在測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)和日常監(jiān)督管理中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其測(cè)繪活動(dòng)情況的真實(shí)材料的；
2、兩年未履行測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告公示義務(wù)的；
3、測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)定為不合格的。
（二）測(cè)繪資質(zhì)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法予以辦理注銷手續(xù)：
1、測(cè)繪資質(zhì)證書有效期滿未延續(xù)的；
2、測(cè)繪資質(zhì)單位法人資格終止的；
3、測(cè)繪資質(zhì)行政許可決定依法被撤銷、撤回的；
4、測(cè)繪資質(zhì)證書依法被吊銷的；
5、測(cè)繪資質(zhì)證書所載各專業(yè)范圍均不再符合法定條件的；
6、測(cè)繪資質(zhì)單位申請(qǐng)注銷的。
測(cè)繪資質(zhì)單位的部分專業(yè)范圍不符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法予以核減相應(yīng)專業(yè)范圍。
（三）測(cè)繪資質(zhì)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法視情節(jié)責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí)：
1、超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪活動(dòng)的；
2、以其他測(cè)繪資質(zhì)單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)的；
3、將承攬的測(cè)繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包的；
4、測(cè)繪成果質(zhì)量經(jīng)省級(jí)以上測(cè)繪地理信息質(zhì)檢機(jī)構(gòu)判定為批不合格的；
5、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓測(cè)繪資質(zhì)證書的；
6、違反保密規(guī)定加工、處理和利用涉密測(cè)繪成果，存在失泄密隱患被查處的。
（四）測(cè)繪資質(zhì)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書：
1、有第十一條第（三）點(diǎn)的情形之一且情節(jié)嚴(yán)重的；
2、以欺騙手段取得測(cè)繪資質(zhì)證書從事測(cè)繪活動(dòng)的；
3、承擔(dān)國家投資的測(cè)繪項(xiàng)目，且經(jīng)暫扣測(cè)繪資質(zhì)證書6個(gè)月仍不匯交測(cè)繪成果資料的。
第十二條 執(zhí)法監(jiān)察部門在查處違法經(jīng)營行為時(shí)，對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的上級(jí)或同級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。
發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有多個(gè)違法行為的，應(yīng)當(dāng)告知所涉及的相關(guān)部門及時(shí)予以查處，或者共同查處；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第十三條 不得對(duì)有關(guān)部門移送的案件、線索進(jìn)行推諉；確有正當(dāng)理由的，應(yīng)與移送部門溝通協(xié)調(diào)，并商定后續(xù)監(jiān)管事宜；無法商定的，由案件、線索發(fā)現(xiàn)部門報(bào)請(qǐng)市商事登記改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
第十四條 應(yīng)加強(qiáng)與其他監(jiān)管部門協(xié)作和聯(lián)動(dòng)，商事主體因違法行為受到一個(gè)部門行政處罰的，應(yīng)視其違法行為的輕重及所關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)依法予以相應(yīng)限制。
第十五條 行政審批部門應(yīng)及時(shí)通過商事主體管理和信息公示平臺(tái)公示下列信息：
(一)辦理審批和備案事項(xiàng)的依據(jù)、程序和期限；
(二)辦理審批和備案事項(xiàng)提交的材料規(guī)范、表格；
(三)審批事項(xiàng)和備案事項(xiàng)信息；
(四)對(duì)商事主體的監(jiān)督檢查信息；
(五)其他應(yīng)當(dāng)公示的信息。
第十六條 執(zhí)法監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)通過商事主體管理和信息公示平臺(tái)公示下列信息：
（一）商事主體受到的生效行政處罰信息；
（二）其他應(yīng)當(dāng)公示的信息。
第十七條 行政審批部門、執(zhí)法監(jiān)察部門應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)，通過商事主體管理和信息公示平臺(tái)接收有關(guān)核準(zhǔn)登記或申報(bào)事項(xiàng)信息。
行政審批部門作出審批或確認(rèn)后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)，將審批事項(xiàng)或確認(rèn)事項(xiàng)信息上傳到商事主體管理和信息公示平臺(tái)。
第十八條 行政審批部門、執(zhí)法監(jiān)察部門確認(rèn)發(fā)送、上傳至商事主體管理和信息公示平臺(tái)的信息存在遺漏、錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勘誤，但最遲不得超過2個(gè)工作日。
第十九條 行政審批部門、執(zhí)法監(jiān)察部門認(rèn)為所接收的信息不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)說明具體理由，在3個(gè)工作日內(nèi)通過商事主體管理和信息公示平臺(tái)退回市行政服務(wù)中心，由市行政服務(wù)中心審核后，重新確定信息接收部門。
第二十條 屬于國家、省級(jí)審批部門作出審批的信息，由市國土資源局錄入上傳至商事主體管理和信息公示平臺(tái)。
第二十一條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。
