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    清遠(yuǎn)市自然資源局

    關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市舊村莊改造公開引入合作企業(yè)工作指引》的通知

    來源:廣東省自然資源廳訪問量:-發(fā)布時間:2022-02-15

      

      清三舊發(fā)〔2022〕1號


      清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會,清城區(qū)人民政府、清新區(qū)人民政府,市直有關(guān)單位:

      《清遠(yuǎn)市舊村莊改造公開引入合作企業(yè)工作指引》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施中遇到問題,請徑向市“三舊”辦反映。                      

       

      清遠(yuǎn)市“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

      2022年2月11日



      清遠(yuǎn)市舊村莊改造公開引入合作企業(yè)工作指引


      為進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)我市舊村莊改造過程中公開引入合作企業(yè)的工作,根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》(廣東省人民政府令第189號)、《清遠(yuǎn)市市轄區(qū)“三舊”改造實(shí)施細(xì)則》(清府辦函〔2019〕111號)等文件規(guī)定,制定本指引。

      第一條 適用范圍

      本市市轄區(qū)內(nèi)舊村莊改造引入合作企業(yè),適用本指引。

      第二條 基本原則

      村集體經(jīng)濟(jì)組織是合作企業(yè)選擇的主體,應(yīng)按照公開、公平、公正的原則,選擇有社會責(zé)任、有實(shí)力的合作企業(yè)進(jìn)行舊村莊改造。

      第三條  公開引入合作企業(yè)的程序

      在開展舊村莊改造過程中,村集體經(jīng)濟(jì)組織可以參照以下程序公開引入合作企業(yè):

      (一)改造意愿調(diào)查。村集體經(jīng)濟(jì)組織就改造意愿按規(guī)定進(jìn)行表決;民主表決通過后向?qū)俚劓?zhèn)(街道)政府(辦事處)、區(qū)“三舊”改造主管部門提出改造申請。

        (二)納入年度計(jì)劃。區(qū)“三舊”改造主管部門結(jié)合本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路、城市改造重點(diǎn)片區(qū)、改造意愿和項(xiàng)目改造成熟度等,編制“三舊”改造年度計(jì)劃方案,經(jīng)區(qū)政府同意后報(bào)市政府審批。

     ?。ㄈ┗A(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查和核查。村集體經(jīng)濟(jì)組織向區(qū)“三舊”改造主管部門提出開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作的申請,在獲得同意后,聘請具備相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作。經(jīng)區(qū)政府審核公布其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后,村集體經(jīng)濟(jì)組織方可開展合作企業(yè)的引入工作。

     ?。ㄋ模﹩舆x擇合作意向企業(yè)。經(jīng)區(qū)政府審核公布基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后,村集體經(jīng)濟(jì)組織召開成員大會或成員代表會議,對是否引入合作企業(yè)進(jìn)行表決。表決通過后,村集體經(jīng)濟(jì)組織向?qū)俚劓?zhèn)(街道)政府(辦事處)、區(qū)“三舊”改造主管部門提出公開選擇合作企業(yè)的申請。

      (五)制定招標(biāo)文件。村集體經(jīng)濟(jì)組織委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)制定公開引入合作企業(yè)的招標(biāo)文件,招標(biāo)文件應(yīng)包括經(jīng)區(qū)政府審定的項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)成果、合作企業(yè)資格、保證金金額、改造對象的基本情況、合作協(xié)議主體框架、評審辦法及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

      招標(biāo)文件經(jīng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)同意后由村集體經(jīng)濟(jì)組織上報(bào)區(qū)“三舊”改造主管部門,區(qū)“三舊”改造主管部門征求相關(guān)職能部門意見,并上報(bào)區(qū)政府審核。經(jīng)區(qū)政府審核同意后,村集體經(jīng)濟(jì)組織在村務(wù)公開欄公開引入合作企業(yè)的招標(biāo)文件,公示時間不少于10日。區(qū)“三舊”改造主管部門將招標(biāo)文件抄報(bào)市“三舊”辦。

      (六)評標(biāo)確定合作中標(biāo)企業(yè)。村集體經(jīng)濟(jì)組織委托政府公共交易平臺公開發(fā)布公開引入合作企業(yè)的公告信息,政府公共交易平臺組織評審委員會對申請合作的企業(yè)進(jìn)行資格審查和量化評分,并確認(rèn)評分順位第一名的申請企業(yè)為舊村莊改造的合作意向企業(yè)。評標(biāo)結(jié)果在政府公共交易平臺公告,同步在村務(wù)公開欄、項(xiàng)目所在地公示,公示時間不得少于10日。村集體經(jīng)濟(jì)組織必須將公示的過程、公示結(jié)果記錄(拍照)存檔。

      評審委員會由7人組成,其中區(qū)“三舊”改造主管部門代表1人、屬地鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)代表1人、村民代表3人(可在村黨支部、村委會、理事會、監(jiān)事會成員或其他村民代表中選取,在開展評審前由村兩委會議確定)、專家成員2人(從清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃專家?guī)熘谐槿。?/p>

      若申請企業(yè)只有1家,評審委員會對該申請企業(yè)進(jìn)行量化評分,若評分不低于60分,則確認(rèn)為合作企業(yè),若評分低于60分,則重新招標(biāo);若申請企業(yè)超過1家,則以評分順位第一名(量化評分不得低于60分)的申請企業(yè)為舊村莊改造的合作意向企業(yè)。

      (七)簽訂合作意向協(xié)議。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在公示期屆滿之日起5日內(nèi)向競得企業(yè)發(fā)出合作改造通知書,并在合作改造通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與合作企業(yè)簽訂合作協(xié)議,合作協(xié)議應(yīng)明確合作企業(yè)的具體權(quán)責(zé)要求,并抄送區(qū)“三舊”改造主管部門和屬地鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)。

      合作企業(yè)應(yīng)根據(jù)合作協(xié)議與村集體經(jīng)濟(jì)組織在清遠(yuǎn)市全資設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的項(xiàng)目公司,辦理工商注冊、稅務(wù)登記等手續(xù)。合作協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定未經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意,項(xiàng)目公司不得變更股東、轉(zhuǎn)讓股權(quán)。

      第四條  保障措施

     ?。ㄒ唬┙⒈O(jiān)管機(jī)制。舊村莊全面改造公開引入合作企業(yè),由區(qū)“三舊”改造主管部門和屬地鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)負(fù)責(zé)監(jiān)管。要加強(qiáng)對合作企業(yè)資質(zhì)審核的監(jiān)管,確保引入優(yōu)質(zhì)合作企業(yè)參與舊村莊全面改造。要加強(qiáng)對參與競選保證金和履約保證金的監(jiān)管,確保專款專用。要加強(qiáng)監(jiān)察,對行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督,依法追究公開引入合作企業(yè)中的違法違紀(jì)行為,涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

     ?。ǘ┘訌?qiáng)政策指導(dǎo)。優(yōu)化政府服務(wù),區(qū)“三舊”改造主管部門和屬地鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)深入各村開展舊村莊改造項(xiàng)目公開引入合作企業(yè)的政策宣傳講解。

      第五條 本指引自2022年3月20日起實(shí)施,有效期三年。


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