廣清（清城）產(chǎn)業(yè)園管理委員會,廣德（英德）產(chǎn)業(yè)園臨時管委會,廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園管理委員會，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位及企業(yè)：
為加強(qiáng)我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合驗收管理，進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)合驗收現(xiàn)場核查工作，保障核查工作的公開、透明、合法、高效，依據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廣東省自然資源廳廣東省人民防空辦公室廣東省檔案局關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收的管理辦法（試行）》（粵建規(guī)范〔2022〕2號）》《關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收實施細(xì)則及辦事指南3.0版的通知》等文件要求，結(jié)合本市實際，現(xiàn)將聯(lián)合驗收階段主要審批服務(wù)事項現(xiàn)場核查相關(guān)工作要求通知如下：
一、適用范圍
清遠(yuǎn)市行政區(qū)域范圍內(nèi)，由建設(shè)行政主管部門核發(fā)施工許可手續(xù)的新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“建設(shè)工程”），按照建設(shè)工程施工許可屬地管理的原則實行自然資源、消防、人防等事項竣工聯(lián)合驗收。建設(shè)工程聯(lián)合驗收階段涉及現(xiàn)場核查的有建設(shè)工程規(guī)劃條件核實合格證核發(fā)、特殊建設(shè)工程消防驗收以及結(jié)建式人防工程竣工驗收備案三個主要審批服務(wù)事項。在收到建設(shè)單位聯(lián)合驗收申請后，建設(shè)行政主管部門需按本《通知》工作要求牽頭組織現(xiàn)場核查活動。
二、工作要求
現(xiàn)場核查工作是組織聯(lián)合驗收過程中的重要環(huán)節(jié)，在加強(qiáng)行政許可和公共服務(wù)事項審批、約束建設(shè)單位依法依規(guī)建設(shè)、保證建設(shè)工程順利交付等方面發(fā)揮重要作用。主要工作要求有：
（一）實施時限。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)單位聯(lián)合驗收申請材料之日起，3個工作日內(nèi)通過“審批系統(tǒng)”發(fā)出聯(lián)合驗收計劃，涉及現(xiàn)場核查的審批服務(wù)事項，專項驗收部門指派工作人員參加現(xiàn)場核查工作，現(xiàn)場核查工作在1個工作日內(nèi)完成。
（二）準(zhǔn)備工作。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場核查前將聯(lián)合驗收現(xiàn)場核查安排告知建設(shè)單位，聯(lián)合驗收實施日期、參與部門、需提前準(zhǔn)備的驗收材料等，通知其做好準(zhǔn)備工作。
（三）人員要求。聯(lián)合驗收現(xiàn)場核查時，各專項驗收部門不得少于2名核查人員，實施核查人員應(yīng)當(dāng)場出示部門工作證件。
核查人員要對現(xiàn)場核查結(jié)論負(fù)責(zé)，做到依法行政，真實、準(zhǔn)確記錄現(xiàn)場情況，嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，不得弄虛作假、徇私舞弊。
現(xiàn)場核查人員和其他相關(guān)人員不按本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，其所在單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以問責(zé)處理。
（四）核查內(nèi)容。涉及現(xiàn)場核查的審批服務(wù)事項，各專項驗收部門核查人員應(yīng)當(dāng)對以下內(nèi)容進(jìn)行核查：
建設(shè)工程規(guī)劃條件核實合格證核發(fā)。項目現(xiàn)場核實時應(yīng)核查項目的竣工情況、是否已拆除建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)內(nèi)容以外的建筑物和構(gòu)筑物、工程竣工完成情況與規(guī)劃批準(zhǔn)文件內(nèi)容是否相符。
根據(jù)《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃條件核實管理辦法》第十六條，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門工作人員進(jìn)行現(xiàn)場核實時，建設(shè)單位需準(zhǔn)備建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖和經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計方案、驗線結(jié)果通知書及驗線報告（上述材料均為原件）以待核查。
現(xiàn)場核實采用重點(diǎn)檢查與抽查相結(jié)合的方式。對《建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實測量成果報告》反映的建設(shè)工程現(xiàn)狀與規(guī)劃許可內(nèi)容不符的部分以及下列位置應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查：
1.地下室、架空層、首層、頂層、屋面；
2.配電房、水泵房、垃圾房、社區(qū)用房、物業(yè)管理用房；
3.停車位、出入口。
特殊建設(shè)工程消防驗收。根據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細(xì)則》第十八條，現(xiàn)場評定應(yīng)當(dāng)依據(jù)消防法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙、消防設(shè)計審查意見，對建筑物防（滅）火設(shè)施的外觀進(jìn)行現(xiàn)場抽樣查看；通過專業(yè)儀器設(shè)備對涉及距離、高度、寬度、長度、面積、厚度等可測量的指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場抽樣測量;對消防設(shè)施的功能進(jìn)行抽樣測試、聯(lián)調(diào)聯(lián)試消防設(shè)施的系統(tǒng)功能等。
現(xiàn)場評定具體項目包括：
1.建筑類別與耐火等級；
2.總平面布局，應(yīng)當(dāng)包括防火間距、消防車道、消防車登高面、消防車登高操作場地等項目；
3.平面布置，應(yīng)當(dāng)包括消防控制室、消防水泵房等建設(shè)工程消防用房的布置，國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中有位置要求場所（如兒童活動場所、展覽廳等）的設(shè)置位置等項目；
4.建筑外墻、屋面保溫和建筑外墻裝飾；
5.建筑內(nèi)部裝修防火，應(yīng)當(dāng)包括裝修情況，紡織織物、木質(zhì)材料、高分子合成材料、復(fù)合材料及其他材料的防火性能，用電裝置發(fā)熱情況和周圍材料的燃燒性能和防火隔熱、散熱措施，對消防設(shè)施的影響，對疏散設(shè)施的影響等項目；
6.防火分隔，應(yīng)當(dāng)包括防火分區(qū)，防火墻，防火門、窗，豎向管道井、其他有防火分隔要求的部位等項目；
7.防爆，應(yīng)當(dāng)包括泄壓設(shè)施，以及防靜電、防積聚、防流散等措施；
8.安全疏散，應(yīng)當(dāng)包括安全出口、疏散門、疏散走道、避難層（間）、消防應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志等項目；
9.消防電梯；
10.消火栓系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)包括供水水源、消防水池、消防水泵、管網(wǎng)、室內(nèi)外消火栓、系統(tǒng)功能等項目；
11.自動噴水滅火系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)包括供水水源、消防水池、消防水泵、報警閥組、噴頭、系統(tǒng)功能等項目；
12.火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)包括系統(tǒng)形式、火災(zāi)探測器的報警功能、系統(tǒng)功能以及火災(zāi)報警控制器、聯(lián)動設(shè)備和消防控制室圖形顯示裝置等項目；
13.防煙排煙系統(tǒng)及通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)防火，包括系統(tǒng)設(shè)置、排煙風(fēng)機(jī)、管道、系統(tǒng)功能等項目；
14.消防電氣，應(yīng)當(dāng)包括消防電源、柴油發(fā)電機(jī)房、變配電房、消防配電、用電設(shè)施等項目；
15.建筑滅火器，應(yīng)當(dāng)包括種類、數(shù)量、配置、布置等項目；
16.泡沫滅火系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)包括泡沫滅火系統(tǒng)防護(hù)區(qū)以及泡沫比例混合、泡沫發(fā)生裝置等項目；
17.氣體滅火系統(tǒng)的系統(tǒng)功能；
18.其他國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文規(guī)定的項目，以及帶有“嚴(yán)禁”“必須”“應(yīng)”“不應(yīng)”“不得”要求的非強(qiáng)制性條文規(guī)定的項目。
結(jié)建式人防工程竣工驗收備案。根據(jù)《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》《清遠(yuǎn)市人民防空管理規(guī)定》和人防專項階段批出《建設(shè)項目人防工程設(shè)計要點(diǎn)》的建設(shè)要求開展驗收。
須核查以下內(nèi)容：
1.人防設(shè)計要點(diǎn)中的其他建設(shè)要求是否完成:包括單元類別、單元數(shù)量、防護(hù)級別、測量面積、掩蔽人數(shù)、是否有警報間、口部數(shù)量和人防車位數(shù)量；
2.竣工面積是否滿足人防要點(diǎn)要求；
3.防空地下室距生產(chǎn)、儲存易燃易爆物品廠房、庫房距離是否滿足規(guī)范要求 ；
4.平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換是否按粵人防〔2017〕181號文要求全部安裝到位。此文件為保密文件，設(shè)備包括:濾毒罐（過濾吸收器）；油網(wǎng)濾塵器；如無電站，平時安裝腳踏風(fēng)機(jī)；
5.人防工程標(biāo)識是否清晰、指向明確；
6.人防設(shè)計要點(diǎn)中的其他建設(shè)要求是否完成。
（五）材料歸檔
1.影像資料。各專項驗收部門核查人員應(yīng)采取拍照、錄制視頻等方式對專項驗收的重點(diǎn)核查內(nèi)容進(jìn)行記錄。
2.聯(lián)合驗收會議簽到表。聯(lián)合驗收會議簽到表（附件1）分為專項驗收核查人員簽到表和參建單位人員簽到表。原則上要求五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人參會并參與聯(lián)合驗收核查，項目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）本人因特殊原因不能到場參會的，項目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）本人應(yīng)以錄制視頻的方式發(fā)表驗收意見，錄制的視頻作為影像資料由建設(shè)行政主管部門保存，并由責(zé)任主體單位委派具備執(zhí)業(yè)資格的代表參會及參與聯(lián)合驗收核查。
3.核查記錄表。各專項驗收部門完成核查后，由核查人員填寫《聯(lián)合驗收現(xiàn)場核查意見匯總表》（附件2）。表格內(nèi)容包括專項核查要點(diǎn)完成情況，并由專項核查人員確認(rèn)簽名?！堵?lián)合驗收現(xiàn)場核查意見匯總表》應(yīng)按一宗一檔原則由牽頭部門收錄歸檔。
三、核查結(jié)果處理
建設(shè)行政主管部門自完成聯(lián)合驗收現(xiàn)場核查工作之日起2個工作日內(nèi)，對聯(lián)合驗收現(xiàn)場結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定。
（一）對滿足本《通知》第二條第四款規(guī)定的，專項驗收部門應(yīng)當(dāng)按審批程序作出同意辦理驗收事項的決定；
（二）對不滿足本《通知》第二條第四款規(guī)定的，專項驗收部門應(yīng)及時指導(dǎo)建設(shè)單位整改存在問題，并應(yīng)于2個工作日內(nèi)重新確認(rèn)現(xiàn)場是否滿足驗收條件。如建設(shè)單位就存在問題可快速整改完畢的，專項驗收部門可依法作出同意辦理驗收事項的決定；如建設(shè)單位就存在問題無法快速整改完畢的，專項驗收部門依法作出不予辦理聯(lián)合驗收事項決定。
（三）申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，或存在違背誠信行為的，給予誠信扣分或列入誠信黑名單。
本《通知》自印發(fā)之日起實施，試行一年。試行過程中遇到問題請徑向我辦反映，特此通知。
附件：1.聯(lián)合驗收會議簽到表（樣例）
2.聯(lián)合驗收現(xiàn)場核查意見匯總表（樣例）
清遠(yuǎn)市工程建設(shè)項目審批制度改革
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）
2023年4月28日
