為保證我市建設(shè)工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，建設(shè)工程檢測(cè)市場(chǎng)化“放得開、管得好”的總要求，做到逐步開放、穩(wěn)妥有序，我局于2020年5月出臺(tái)了《清遠(yuǎn)市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檢測(cè)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》第十二條“本辦法自2020年5月1日起實(shí)施，有效期至2022年4月30日，共2年?！奔丛撧k法將于2022年4月30日有效期屆滿。
一、《辦法》的評(píng)估內(nèi)容
根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（省政府令第277號(hào)）文件要求，我局組織開展了對(duì)《辦法》的屆滿前評(píng)估工作，評(píng)估本《辦法》實(shí)施以來取得的成效、存在的主要問題，確定是否有必要修訂后繼續(xù)實(shí)施。
二、《辦法》的評(píng)估組織工作
按評(píng)估工作要求，我局成立了專項(xiàng)工作小組，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。工作小組由分管局長(zhǎng)（盧昌耀）任組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室科長(zhǎng)（張秋旺）任副組長(zhǎng)，科室人員（洪亮、楊曉欣、陳彩紅）為成員。評(píng)估工作小組認(rèn)真研究，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，并結(jié)合我市的實(shí)際情況，對(duì)《辦法》進(jìn)行評(píng)估，形成《關(guān)于〈清遠(yuǎn)市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檢測(cè)管理暫行辦法〉屆滿前評(píng)估報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估報(bào)告》）。
三、《辦法》的實(shí)施效果及存在問題
（一）《辦法》實(shí)施至今，檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本上能按《辦法》規(guī)定有序開展聯(lián)網(wǎng)登記工作。
（二）《辦法》的實(shí)施促使檢測(cè)機(jī)構(gòu)主動(dòng)積極聯(lián)網(wǎng)登記，在人員配備、設(shè)備管理、場(chǎng)地條件、檢測(cè)過程質(zhì)量控制、檢測(cè)報(bào)告質(zhì)量、檔案管理、信息化應(yīng)用等方面逐漸得以規(guī)范管理。
（三）《辦法》制定之時(shí)以分公司跨區(qū)域形式開設(shè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)很少，對(duì)該類檢測(cè)機(jī)構(gòu)《辦法》沒有專門明確的管理規(guī)定條款。但至今以分公司跨區(qū)域形式開設(shè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)較多，目前該類檢測(cè)機(jī)構(gòu)大部分檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)人員不常駐在清遠(yuǎn)市行政區(qū)域范圍內(nèi)，甚至檢測(cè)的原始記錄、檢測(cè)報(bào)告都沒有保存在清遠(yuǎn)市行政區(qū)域設(shè)立的分公司內(nèi)，參與檢測(cè)項(xiàng)目的人員（含檢測(cè)員、報(bào)告編寫、校核、審核、授權(quán)簽字人）大部分不在清遠(yuǎn)市行政區(qū)域范圍內(nèi)購(gòu)買社保，造成當(dāng)?shù)刂鞴懿块T難以監(jiān)管。
四、評(píng)估結(jié)論
經(jīng)過分析評(píng)估，從整體上看，《辦法》在實(shí)施后得到了有效執(zhí)行，積極推動(dòng)我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檢測(cè)管理穩(wěn)妥有序，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高，基本實(shí)現(xiàn)了文件出臺(tái)時(shí)設(shè)定的建設(shè)工程檢測(cè)市場(chǎng)化“放得開、管得好”的預(yù)期目標(biāo)。但是鑒于分公司形式的檢測(cè)機(jī)構(gòu)在《辦法》沒有相關(guān)的管理?xiàng)l款等諸多問題，導(dǎo)致監(jiān)管部門難以執(zhí)法，檢測(cè)過程難以監(jiān)管。為繼續(xù)推行《辦法》，全面實(shí)施聯(lián)網(wǎng)登記工作，填補(bǔ)《辦法》的條款空白，需對(duì)《辦法》修訂完善并繼續(xù)實(shí)施。
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年11月17日
