為進一步加強房屋建筑市政基礎設施工程使用商品混凝土質量的監(jiān)管，規(guī)范混凝土生產單位和使用單位的質量行為，我局于2019年6月出臺了《清遠市商品混凝土質量監(jiān)督管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》第三十一條“本辦法自2019年6月1日起施行，至2024年5月31日?！奔丛撧k法將于2024年5月31日有效期屆滿。
一、《辦法》的評估內容
根據《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（省政府令第277號）文件要求，我局組織開展了對《辦法》的屆滿前評估工作，評估本《辦法》實施以來取得的成效、存在的主要問題，確定是否有必要修訂后繼續(xù)實施。
二、《辦法》的評估組織工作
按評估工作要求，我局成立了專項工作小組，加強對該項工作的指導、協調。工作小組由分管局長（盧昌耀）任組長，質安科科長張秋旺任副組長，蘇展強、何敏生、洪亮、陳彩紅為成員。評估工作小組認真研究，依據相關法律、法規(guī)等規(guī)定，并結合我市的實際情況，對《辦法》進行評估，形成《關于〈清遠市商品混凝土質量監(jiān)督管理實施辦法〉屆滿前評估報告》（以下簡稱《評估報告》）。
三、《辦法》的實施效果及存在問題
（一）《辦法》實施至今，混凝土生產企業(yè)對生產混凝土（砂漿）的各類原材料基本上能夠按照《辦法》要求進行自檢和按照批次要求送第三方資質機構檢測。
（二）《辦法》的實施促使混凝土生產企業(yè)在人員配備、設備管理、場地條件、檢測過程質量控制、檢測報告質量、檔案管理、信息化應用等方面逐漸得以規(guī)范管理。
（三）《辦法》的制定和實施明確了生產技術標準、交付使用、出廠檢驗等要嚴格按照相關技術規(guī)范操作，在對各類原材料源頭管控、自檢、送檢、生產、出廠檢驗、運輸、交付驗收、現場養(yǎng)護等全流程閉環(huán)管理，確保工程質量方面起到了重要的指導作用。
（四）《辦法》中有要求企業(yè)配合安裝混凝土遠程監(jiān)控系統(tǒng)，對原材料檢驗、混凝土生產過程實行實時監(jiān)控，對混凝土質量進行動態(tài)跟蹤和監(jiān)管，但該要求目前只覆蓋清城區(qū)、清新區(qū)的混凝土生產企業(yè)安裝了清遠市混凝土質量追蹤及動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，其他縣（市、區(qū)）混凝土生產企業(yè)沒有安裝，未能實現全覆蓋。
四、評估結論
經過分析評估，從整體上看，《辦法》在實施后得到了有效執(zhí)行，積極推動我市房屋建筑和市政基礎設施工程檢測管理穩(wěn)妥有序，質量安全水平穩(wěn)步提高，基本實現了預拌混凝土生產質量符合工程要求的預期目標。但是由于預拌混凝土為半成品，在交付驗收、現場澆筑養(yǎng)護等工序等存在不少主客觀的因素可能會影響預拌混凝土施工質量問題，導致監(jiān)管部門難以取證和執(zhí)法。為繼續(xù)推行《辦法》，全面實施混凝土質量監(jiān)管工作，填補《辦法》的條款空白，需對《辦法》修訂完善并繼續(xù)實施。
清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局
2024年1月17日
