關(guān)于征求《清遠(yuǎn)市老舊小區(qū)改造工作方案（征求意見稿）》意見反饋意見一覽表

征求意見單位

第一次提出意見情況

采納（未采納）意見情況

第二次提出意見情況

采納（未采納）意見情況

清城區(qū)人民政府

1.《工作方案》中“三、2020年工作安排（一）前期階段（2020年3月底前完成）（二）招投標(biāo)階段（2020年4月底前完成）”，由于目前疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，為此，建議調(diào)整為2020年6月底完成前期階段、2020年8月底完成招投標(biāo)階段。
2.“四、保障措施 10、市文化廣電旅游體育局”有關(guān)職責(zé)內(nèi)容，建議刪除“負(fù)責(zé)做好老舊小區(qū)改造工作的宣傳報(bào)道工作，正確引導(dǎo)社會輿論”，該項(xiàng)工作建議由宣傳部門負(fù)責(zé)。

采納（但具體調(diào)整時(shí)間需再綜合研究后確定）

無意見。

無意見。

清新區(qū)人民政府

因管道燃?xì)馊霊舾脑鞂?shí)現(xiàn)全覆蓋，涉及政府資金補(bǔ)助、企業(yè)資金籌措、用戶報(bào)裝收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等工作，為順利推進(jìn)相關(guān)工作，建議將附件1第27項(xiàng) 1）修改為“1）實(shí)現(xiàn)全覆蓋：由屬地鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、社區(qū)支持配合，燃?xì)饧瘓F(tuán)具體實(shí)施，對于符合管道燃?xì)獍惭b的，確保地管到樓棟，盤管到戶前?！?/span>

未采納（根據(jù)部門職能分工，燃?xì)庑袠I(yè)主管部門為城市管理綜合執(zhí)法局，各部門應(yīng)牽頭推進(jìn)本職工作）

無意見。

無意見。

英德市人民政府

1.建議將“二、工作內(nèi)容（三）實(shí)施程序2.項(xiàng)目實(shí)施”修改為“（4）項(xiàng)目立項(xiàng)。街道向縣（市、區(qū)）發(fā)改部門申請。（5）財(cái)政評審。街道編制項(xiàng)目概算、預(yù)算，報(bào)縣（市、區(qū)）財(cái)政部門評審。（6）項(xiàng)目招投標(biāo)。街道按規(guī)定組織開展招投標(biāo)，確定監(jiān)理和施工單位。（7）項(xiàng)目施工。街道按程序組織施工報(bào)批和建設(shè)，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，小區(qū)自管組織全程參與監(jiān)督?！崩碛桑河山值乐苯訉?shí)施更有利于老舊小區(qū)改造工作的推進(jìn)。
2.建議將“四、保障措施（二）明確職責(zé)分工4”修改為“4.財(cái)政局：參與年度改造計(jì)劃編制，負(fù)責(zé)落實(shí)市級財(cái)政資金，配合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門研究制定老舊小區(qū)改造以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策；協(xié)助爭取中央補(bǔ)助資金。”

修改“二”建議請領(lǐng)導(dǎo)批示；

未采納修改“四”建議（市住建局主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常事務(wù)，各部門應(yīng)根據(jù)部門職能分工牽頭推進(jìn)本職工作，但會結(jié)合意見及我市實(shí)際情況行當(dāng)調(diào)整工作方案的表述）

1.建議將“二、工作內(nèi)容（三）實(shí)施程序2.項(xiàng)目實(shí)施”修改為“（4）項(xiàng)目立項(xiàng)。街道向縣（市、區(qū)）發(fā)改部門申請。（5）財(cái)政評審。街道編制項(xiàng)目概算、預(yù)算，報(bào)縣（市、區(qū)）財(cái)政部門評審。（6）項(xiàng)目招投標(biāo)。街道按規(guī)定組織開展招投標(biāo)，確定監(jiān)理和施工單位。（7）項(xiàng)目施工。街道按程序組織施工報(bào)批和建設(shè)，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，小區(qū)自管組織全程參與監(jiān)督。”理由：由街道直接實(shí)施更有利于老舊小區(qū)改造工作的推進(jìn)。
2.建議將“四、保障措施（二）明確職責(zé)分工4”修改為“4.參與年度改造計(jì)劃編制，負(fù)責(zé)落實(shí)市級財(cái)政資金，配合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門研究制定老舊小區(qū)改造以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策；協(xié)助爭取中央補(bǔ)助資金?！?/span>

采納修改“二”建議；

未采納修改“四”建議（因市住建局主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常事務(wù)，各部門應(yīng)根據(jù)部門職能分工牽頭推進(jìn)本職工作，市住建局將主動配合協(xié)助推進(jìn)相關(guān)工作）

連州市人民政府辦公室

1.建議將“二、工作內(nèi)容（一）改造對象 將2000年之前建成的、人居環(huán)境較差、配套設(shè)施不全或破損嚴(yán)重、無障礙建設(shè)缺失、管理服務(wù)機(jī)制不健全、群眾反映強(qiáng)烈的老舊居住小區(qū)”修改為“將2000年之前建成的、人居環(huán)境較差、配套設(shè)施不全或破損嚴(yán)重、無障礙建設(shè)缺失、管理服務(wù)機(jī)制不健全、群眾反映強(qiáng)烈的老舊居住小區(qū)或2000年之后建成的、但人居環(huán)境較差、配套設(shè)施不全或破損嚴(yán)重、無障礙建設(shè)缺失、管理服務(wù)機(jī)制不健全、群眾反映強(qiáng)烈的老舊居住小區(qū)。”
2.由于該項(xiàng)目涉及前期經(jīng)費(fèi)請示、前期項(xiàng)目公司的選取、還需要編制可研報(bào)告、風(fēng)評報(bào)告，有些還需要涉及專家評審，建議將“三、2020年工作安排（二）招投標(biāo)階段”推遲到5月份。

未采納第一條（根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》（建辦城函〔2019〕243號）文件規(guī)定：改造對象范圍為2000年以前建成、具有合法產(chǎn)權(quán)、未列入危房改造或棚戶區(qū)拆遷改造計(jì)劃的老舊小區(qū)）；

采納第二條（但具體調(diào)整時(shí)間需再綜合研究后確定）

無意見。

無意見。

佛岡縣人民政府辦公室

無意見。

無意見。

無意見。

無意見。

連山壯族瑤族自治縣人民政府辦

公室

無意見。

無意見。

無意見。

無意見。

連南瑤族自治縣人民政府辦公室

建議改造對象的界定增加“改造意愿強(qiáng)烈”的表述，尊重居民改造意愿。

采納

無意見。

無意見。

陽山縣人民政府辦公室

建議將“三、2020年工作安排（一）前期階段”中能給出更充裕的時(shí)間由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）或老舊小區(qū)實(shí)際建設(shè)單位組織調(diào)查摸底工作。

采納

無意見。

無意見。

市委宣傳部

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無意見。

無意見。

清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局

無意見。

無意見。

建議將該方案第二大標(biāo)題的第（三）小標(biāo)題修改為：（6）項(xiàng)目招投標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣（市、區(qū)）政府相關(guān)部門按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》組織開展招投標(biāo)，確定監(jiān)理和施工單位。

采納

清遠(yuǎn)市財(cái)政局

1.建議先明確省里對老舊小區(qū)改造工作的具體要求，是否屬于上級硬性考核任務(wù)（該項(xiàng)工作全國僅15個(gè)城市開展了試點(diǎn)，廣東省只有廣州市和韶關(guān)市納入試點(diǎn)范圍；
2.就財(cái)政補(bǔ)助政策而言，目前預(yù)算盤子已無調(diào)整空間，從1-2月收入情況看，財(cái)政的收支平衡壓力很大，建議審慎出臺新的增支政策；對于此類可通過市場化解決的，應(yīng)堅(jiān)決以市場化方式運(yùn)作，避免政府過分包攬形成負(fù)擔(dān)；
3.如確需財(cái)政補(bǔ)助的，建議還是按照小區(qū)屬地管理的原則，由各縣（市區(qū)）財(cái)政分別解決；建議由熟悉情況的業(yè)務(wù)主管部門牽頭，對改造需求情況進(jìn)行摸查和測算后，提出獎(jiǎng)補(bǔ)方案征求各縣（市區(qū)）財(cái)政意見，并側(cè)重于發(fā)揮資金的撬動效應(yīng)。

未采納（市住建局主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常事務(wù)，各部門應(yīng)根據(jù)部門職能分工牽頭推進(jìn)本職工作，但會結(jié)合意見及我市實(shí)際情況行當(dāng)調(diào)整工作方案的表述）

1.就市本級財(cái)政補(bǔ)助政策而言，目前市本級預(yù)算盤子已無調(diào)整空間，從1-2月收入情況看，財(cái)政的收支平衡壓力很大，建議審慎出臺新的增支政策；對于此類可通過市場化解決的，應(yīng)堅(jiān)決以市場化方式運(yùn)作，避免政府過分包攬形成負(fù)擔(dān)；如確需財(cái)政補(bǔ)助的，建議還是按照小區(qū)屬地管理的原則，由各縣（市區(qū)）財(cái)政分別解決；建議由熟悉情況的業(yè)務(wù)主管部門牽頭，對改造需求情況進(jìn)行摸查和測算后，提出獎(jiǎng)補(bǔ)方案征求各縣（市區(qū)）財(cái)政意見，并側(cè)重于發(fā)揮資金的撬動效應(yīng)。因此，對方案中市財(cái)政局職責(zé)分工，一是建議“負(fù)責(zé)落實(shí)市級財(cái)政資金”修改為“負(fù)責(zé)落實(shí)市級業(yè)務(wù)主管部門相關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)”；二是建議刪除“牽頭研究制定老舊小區(qū)改造以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策”的表述；三是按財(cái)政部門職責(zé)和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督改革的方向，不應(yīng)參與年度改造計(jì)劃的編制，因此建議刪除“參與年度改造計(jì)劃編制”的表述。
2.《住房公積金管理?xiàng)l例》第四章 提取和使用 第二十四條“職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額：（一）購買、建造、翻建、大修自住住房的；（二）離休、退休的；（三）完全喪失勞動能力，并與勞動單位終止勞動關(guān)系的；（四）出境定居的；（五）償還購房貸款利息的；（六）房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的。”老舊小區(qū)不屬于住房公積金提取的使用情形，因此，不建議將提取住房公積金用于老舊小區(qū)改造的相關(guān)內(nèi)容納入該工作方案。

未采納建議“1”（因市住建局主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常事務(wù)，各部門應(yīng)根據(jù)部門職能分工牽頭推進(jìn)本職工作，市住建局將主動配合協(xié)助推進(jìn)相關(guān)工作）；

采納建議“2”。

清遠(yuǎn)市自然資源局

建議將“四、保障措施（二）明確職責(zé)分工5”修改為“5.市自然資源局：負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)做好老舊小區(qū)改造涉及加裝電梯專項(xiàng)行動的推進(jìn)；負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造新改擴(kuò)建項(xiàng)目的不動產(chǎn)登記工作；研究出臺相關(guān)政策，配合有條件的老舊小區(qū)完善功能用房等公共服務(wù)設(shè)施。”

采納

建議將“四、保障措施（二）明確職責(zé)分工5”修改為“5.市自然資源局：負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)做好老舊小區(qū)改造涉及加裝電梯專項(xiàng)行動的推進(jìn)；負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造新改擴(kuò)建項(xiàng)目的不動產(chǎn)登記工作；配合有條件的老舊小區(qū)完善功能用房等公共服務(wù)設(shè)施?！币陨弦庖姙楦鶕?jù)我局職能及現(xiàn)有規(guī)范和管理辦法提出，請采納。

采納

清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局

1.建議將“四、保障措施（二）明確職責(zé)分工6”修改為“6、市工業(yè)和信息化局、清遠(yuǎn)市通信建設(shè)管理辦公室：加強(qiáng)對老舊小區(qū)改造相關(guān)管線遷改工作的技術(shù)指導(dǎo)，督促弱電管線單位落實(shí)老舊小區(qū)改造管線遷改責(zé)任?！?br/>2.建議將“附件1第20-22項(xiàng) 2）修改為“未實(shí)施光纖化改造的通信線，執(zhí)行光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小區(qū)住戶通信接入線路；已實(shí)施光纖化改造的通信線，按照通信管理部門的共建共享規(guī)定和規(guī)范整治通信線路?！?/span>

采納

無意見。

無意見。

清遠(yuǎn)市城市管理和綜合執(zhí)法局

無意見。

無意見。

無意見。

無意見。

清遠(yuǎn)市公安局

無意見。

無意見。

無意見。

無意見。

清遠(yuǎn)市民政局

建議將“二、工作內(nèi)容2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（1）”修改為“（1）小區(qū)公共部分。...按照每百戶不低于十五平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，有條件的小區(qū)可增設(shè)醫(yī)療、教育、停車等公共服務(wù)設(shè)施，營造宜居公共空間?！蔽募罁?jù)：《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》第二章 規(guī)劃和建設(shè) 第十一條。

未采納（老舊小區(qū)改造并不是新規(guī)劃建設(shè)單位，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》（建辦城函〔2019〕243號）文件規(guī)定：有條件的地方可以探索配建黨員活動室、停車場、活動室、物業(yè)用房等提升類的基礎(chǔ)設(shè)施）

無意見。

無意見。

清遠(yuǎn)市文化廣電旅游體育局

1.建議在“二、工作內(nèi)容2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”增加“（3）在老舊小區(qū)改造中，注重文物保護(hù)單位以及古建筑的保護(hù)單位工作。不得在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程，在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程。不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌，工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，方可實(shí)施。使我市文物古建筑在老舊小區(qū)改造中得以保護(hù)及歷史風(fēng)貌的延續(xù)。”
2.建議將“四、保障措施（二）明確職責(zé)分工10”修改為“加快城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)力度，支持老舊小區(qū)全民健身設(shè)施全覆蓋?！币蛭揖致毮懿话ㄐ麄鞴ぷ?，建議由宣傳及媒體部門負(fù)責(zé)。

采納

建議在“二、工作內(nèi)容2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（3）”修改為“（3）注重文物保護(hù)單位以及古建筑的保護(hù)工作。...”

采納

清遠(yuǎn)市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

建議將“四、保障措施（二）明確職責(zé)分工11”修改為“11、市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會：負(fù)責(zé)明確老舊小區(qū)范圍內(nèi)涉及所監(jiān)管的國有企業(yè)（含破產(chǎn)企業(yè)、改制企業(yè)）職工宿舍區(qū)的房屋及公共配套設(shè)施設(shè)備的產(chǎn)權(quán)問題和托管單位，負(fù)責(zé)結(jié)合“三供一業(yè)”改造工作推進(jìn)老舊小區(qū)改造?！?/span>

采納

無意見。

無意見。

英德市財(cái)政局

  建議將“四、保障措施（二）明確職責(zé)分工4”修改為“4、市財(cái)政局：參與年度改造計(jì)劃編制，負(fù)責(zé)落實(shí)市級財(cái)政資金，配合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門研究制定老舊小區(qū)改造以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策；協(xié)助爭取中央補(bǔ)助資金?！?/span>

未采納（市住建局主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常事務(wù)，各部門應(yīng)根據(jù)部門職能分工牽頭推進(jìn)本職工作，但會結(jié)合意見及我市實(shí)際情況行當(dāng)調(diào)整工作方案的表述）

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清遠(yuǎn)港華燃?xì)庥邢薰?/span>

一、現(xiàn)狀
1.截至目前我司管網(wǎng)建設(shè)情況。我司在清遠(yuǎn)市新城區(qū)、舊城區(qū)、清新區(qū)，市政主干道已基本敷設(shè)燃?xì)夤艿?，管網(wǎng)呈南北向分布，包含清遠(yuǎn)市主軸規(guī)劃區(qū)的四個(gè)街道（鳳城、東城、洲心、橫荷），石角鎮(zhèn)燃?xì)夤艿婪笤O(shè)到金保利花園、廣清產(chǎn)業(yè)園。歷年累計(jì)市政燃?xì)夤艿?78.374公里，其中：新城區(qū)敷設(shè)中壓管道132.976公里；高新區(qū)敷設(shè)中壓管道40公里；舊城區(qū)和東城區(qū)敷設(shè)中壓管道127.753公里；清新區(qū)敷設(shè)中壓管道70.045公里；石角鎮(zhèn)敷設(shè)中壓管道46.58公里；銀盞和美林湖敷設(shè)中壓管道128.095公里；太平鎮(zhèn)敷設(shè)中壓管道32.925公里。2.管網(wǎng)運(yùn)行情況。目前市區(qū)橫荷門站至石角調(diào)壓站敷設(shè)的22公里次高壓燃?xì)夤艿肋\(yùn)行壓力為1.6Mpa,其它市政主干道路燃?xì)夤艿肋\(yùn)行壓力為0.4Mpa，低壓燃?xì)夤艿肋\(yùn)行壓力為0.1Mpa，敷設(shè)的燃?xì)夤艿阑景凑找?guī)劃沿人行路敷設(shè)，部分燃?xì)夤艿婪笤O(shè)在綠化帶下。3.覆蓋的客戶情況。根據(jù)我司現(xiàn)行燃?xì)夤艿婪笤O(shè)情況，已覆蓋的小區(qū)客戶量達(dá)到35萬戶以上，2000年前已建成的小區(qū)在我司市政燃?xì)夤艿赖母采w范圍之內(nèi)，由于客戶需求原因，部分小區(qū)公共部分的燃?xì)夤艿牢捶笤O(shè)到。
二、尋求政策支持
1.投資金額多，效益低，壓力大。當(dāng)年政府組織，清新區(qū)B8號區(qū)、13號區(qū)、清新內(nèi)街背巷（清新公園）三個(gè)項(xiàng)目道路改造工程中，我司積極配合政府，同步敷設(shè)燃?xì)夤艿溃?018年已全面完工，燃?xì)夤艿拦こ谭笤O(shè)長度8.389公里，總投資已達(dá)400萬元。2017年清新區(qū)改造時(shí)，提到“政府出一點(diǎn)”的補(bǔ)貼至今未到位。2.缺乏市場引導(dǎo)政策。通過清新區(qū)老舊小區(qū)改造，我司更具政府要去同步將沿街商鋪的燃?xì)夤艿婪笤O(shè)到位，并預(yù)留引出管，以縮短商戶報(bào)裝周期以及投資費(fèi)用。上述管網(wǎng)建設(shè)后，我司組織市場人員不斷努力。僅有1戶商業(yè)用戶使用了清潔安全的管道天然氣，絕大多數(shù)仍使用危險(xiǎn)性較高的瓶裝液化石油氣以及“環(huán)保油”。沒有居民用戶申請報(bào)裝。3.工程施工難度大。希望加快和簡化報(bào)建報(bào)批的審批流程，滿足舊改工作的同時(shí)，打通管網(wǎng)瓶頸，建立環(huán)形管網(wǎng)。工程施工時(shí)的交叉施工容易造成第三方破壞燃?xì)夤艿?，對后續(xù)綜合驗(yàn)收造成很大影響。老舊小區(qū)道路狹窄，周邊設(shè)施復(fù)雜，地下各類管道縱橫，影響燃?xì)夤艿赖穆裆詈烷g距?？蛻舻姆辣I窗、自建筑物等因素，燃?xì)庠O(shè)備和管道走位困難，增加成本和施工難度增大。4.舊小區(qū)的房屋結(jié)構(gòu)、廚房面積、通風(fēng)等因素必須達(dá)到用氣條件，不能新增安全隱患。（1）用戶在裝修市隨意更改房屋結(jié)構(gòu)，變更后違反了相關(guān)技術(shù)規(guī)范，造成巨大的安全隱患。（2）廚房的使用面積不符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》5.3.1要求。（3）根據(jù)國家《燃?xì)馊細(xì)馄骶甙惭b及驗(yàn)收規(guī)程CJJ12-2013第4.2.1條規(guī)定》要求，設(shè)置灶具的廚房應(yīng)設(shè)門，并與臥室、起居室隔開。（4）部分房屋的廚房無直通室外的門和窗，形成暗廚房。一旦發(fā)生燃?xì)庑孤?，極易發(fā)生燃?xì)獗ㄊ鹿?。?）燃?xì)馄骶叩氖褂闷谙薏荒艹^10年，且應(yīng)有自動熄火保護(hù)裝置。
三、工作計(jì)劃
1.按照《老舊小區(qū)改造工作方案》要求，我司成立相應(yīng)的項(xiàng)目工作小組，負(fù)責(zé)人副總經(jīng)理袁鵬承接和完成舊改工作。2.在市城市管理綜合執(zhí)法局指導(dǎo)下，完成各區(qū)政府制定的改造計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等工作。3.根據(jù)清遠(yuǎn)市燃?xì)庖?guī)劃，積極向市發(fā)展和改革局申報(bào)市政管網(wǎng)項(xiàng)目，完善和提升城市燃?xì)夤芫W(wǎng)和輸配能力，滿足市政府和市民的要求。4.對合法產(chǎn)權(quán)、未列入危房改造或棚戶區(qū)拆遷改造計(jì)劃，并符合國家用氣標(biāo)準(zhǔn)的老舊小區(qū)和房屋鋪設(shè)燃?xì)夤芫€，確保燃?xì)夤芫€到樓下（獨(dú)棟）和建筑紅線（小區(qū)）。5.市場發(fā)展政策支持（1）工商業(yè)用戶。據(jù)悉2019年全國燃?xì)馐鹿市侣?22起，其中明確氣源介質(zhì)的458起，當(dāng)中液化石油氣共353起，占比高達(dá)77.07%，證明液化石油氣為介質(zhì)安全事故率非常高。為防范餐飲場所瓶裝液化石油氣泄漏爆炸，引發(fā)公共安全的惡性事故發(fā)生。同時(shí)解決餐飲用戶使用瓶裝液化石油氣換氣頻繁、操作不規(guī)范、習(xí)慣性違章等安全隱患，提高餐飲場所安全用氣意識，建議政府出臺相關(guān)政策，推進(jìn)餐飲場所“瓶改氣”的工作。我司向港華燃?xì)饧瘓F(tuán)和其他燃?xì)夤玖私獾?，全國已有多個(gè)城市（如南京、徐州、廣州等）推行“瓶改氣”工作，取得安全、環(huán)境、人文等方面的巨大成果。需出臺政策，明確清新、清城中心城區(qū)的中小餐飲場所（經(jīng)營面積小于500平方米），舊改后應(yīng)改用管道天然氣。（2）居民用戶。需政府出臺相關(guān)政策，對符合使用管道燃?xì)獾慕ㄖ?，且整體報(bào)裝率超過70%客戶，重點(diǎn)發(fā)展。

未采納（貴司提出的建議是貴司詳細(xì)的工作現(xiàn)狀、存在困難和工作計(jì)劃；《清遠(yuǎn)市老舊小區(qū)改造工作方案》是市一級統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)方案，是一個(gè)總體方案，具體實(shí)施細(xì)則需各縣（市、區(qū)）政府結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)。但我局會將貴司意見向各縣（市、區(qū)）政府反映，并建議統(tǒng)籌推進(jìn)水、電、氣、弱電、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施改造工作。）

一、現(xiàn)狀
1.截至目前我司管網(wǎng)建設(shè)情況。我司在清遠(yuǎn)市新城區(qū)、舊城區(qū)、清新區(qū)，市政主干道已基本敷設(shè)燃?xì)夤艿?，管網(wǎng)呈南北向分布，包含清遠(yuǎn)市主軸規(guī)劃區(qū)的四個(gè)街道（鳳城、東城、洲心、橫荷），石角鎮(zhèn)燃?xì)夤艿婪笤O(shè)到金保利花園、廣清產(chǎn)業(yè)園。歷年累計(jì)市政燃?xì)夤艿?78.374公里，其中：新城區(qū)敷設(shè)中壓管道132.976公里；高新區(qū)敷設(shè)中壓管道40公里；舊城區(qū)和東城區(qū)敷設(shè)中壓管道127.753公里；清新區(qū)敷設(shè)中壓管道70.045公里；石角鎮(zhèn)敷設(shè)中壓管道46.58公里；銀盞和美林湖敷設(shè)中壓管道128.095公里；太平鎮(zhèn)敷設(shè)中壓管道32.925公里。2.管網(wǎng)運(yùn)行情況。目前市區(qū)橫荷門站至石角調(diào)壓站敷設(shè)的22公里次高壓燃?xì)夤艿肋\(yùn)行壓力為1.6Mpa,其它市政主干道路燃?xì)夤艿肋\(yùn)行壓力為0.4Mpa，低壓燃?xì)夤艿肋\(yùn)行壓力為0.1Mpa，敷設(shè)的燃?xì)夤艿阑景凑找?guī)劃沿人行路敷設(shè)，部分燃?xì)夤艿婪笤O(shè)在綠化帶下。3.覆蓋的客戶情況。根據(jù)我司現(xiàn)行燃?xì)夤艿婪笤O(shè)情況，已覆蓋的小區(qū)客戶量達(dá)到35萬戶以上，2000年前已建成的小區(qū)在我司市政燃?xì)夤艿赖母采w范圍之內(nèi)，由于客戶需求原因，部分小區(qū)公共部分的燃?xì)夤艿牢捶笤O(shè)到。
二、尋求政策支持
1.投資金額多，效益低，壓力大。當(dāng)年政府組織，清新區(qū)B8號區(qū)、13號區(qū)、清新內(nèi)街背巷（清新公園）三個(gè)項(xiàng)目道路改造工程中，我司積極配合政府，同步敷設(shè)燃?xì)夤艿溃?018年已全面完工，燃?xì)夤艿拦こ谭笤O(shè)長度8.389公里，總投資已達(dá)400萬元。2017年清新區(qū)改造時(shí)，提到“政府出一點(diǎn)”的補(bǔ)貼至今未到位。2.缺乏市場引導(dǎo)政策。通過清新區(qū)老舊小區(qū)改造，我司更具政府要去同步將沿街商鋪的燃?xì)夤艿婪笤O(shè)到位，并預(yù)留引出管，以縮短商戶報(bào)裝周期以及投資費(fèi)用。上述管網(wǎng)建設(shè)后，我司組織市場人員不斷努力。僅有1戶商業(yè)用戶使用了清潔安全的管道天然氣，絕大多數(shù)仍使用危險(xiǎn)性較高的瓶裝液化石油氣以及“環(huán)保油”。沒有居民用戶申請報(bào)裝。3.工程施工難度大。希望加快和簡化報(bào)建報(bào)批的審批流程，滿足舊改工作的同時(shí)，打通管網(wǎng)瓶頸，建立環(huán)形管網(wǎng)。工程施工時(shí)的交叉施工容易造成第三方破壞燃?xì)夤艿?，對后續(xù)綜合驗(yàn)收造成很大影響。老舊小區(qū)道路狹窄，周邊設(shè)施復(fù)雜，地下各類管道縱橫，影響燃?xì)夤艿赖穆裆詈烷g距?？蛻舻姆辣I窗、自建筑物等因素，燃?xì)庠O(shè)備和管道走位困難，增加成本和施工難度增大。4.舊小區(qū)的房屋結(jié)構(gòu)、廚房面積、通風(fēng)等因素必須達(dá)到用氣條件，不能新增安全隱患。（1）用戶在裝修市隨意更改房屋結(jié)構(gòu)，變更后違反了相關(guān)技術(shù)規(guī)范，造成巨大的安全隱患。（2）廚房的使用面積不符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》5.3.1要求。（3）根據(jù)國家《燃?xì)馊細(xì)馄骶甙惭b及驗(yàn)收規(guī)程CJJ12-2013第4.2.1條規(guī)定》要求，設(shè)置灶具的廚房應(yīng)設(shè)門，并與臥室、起居室隔開。（4）部分房屋的廚房無直通室外的門和窗，形成暗廚房。一旦發(fā)生燃?xì)庑孤?，極易發(fā)生燃?xì)獗ㄊ鹿?。?）燃?xì)馄骶叩氖褂闷谙薏荒艹^10年，且應(yīng)有自動熄火保護(hù)裝置。
三、工作計(jì)劃
1.按照《老舊小區(qū)改造工作方案》要求，我司成立相應(yīng)的項(xiàng)目工作小組，負(fù)責(zé)人副總經(jīng)理袁鵬承接和完成舊改工作。2.在市城市管理綜合執(zhí)法局指導(dǎo)下，完成各區(qū)政府制定的改造計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等工作。3.根據(jù)清遠(yuǎn)市燃?xì)庖?guī)劃，積極向市發(fā)展和改革局申報(bào)市政管網(wǎng)項(xiàng)目，完善和提升城市燃?xì)夤芫W(wǎng)和輸配能力，滿足市政府和市民的要求。4.對合法產(chǎn)權(quán)、未列入危房改造或棚戶區(qū)拆遷改造計(jì)劃，并符合國家用氣標(biāo)準(zhǔn)的老舊小區(qū)和房屋鋪設(shè)燃?xì)夤芫€，確保燃?xì)夤芫€到樓下（獨(dú)棟）和建筑紅線（小區(qū)）。5.市場發(fā)展政策支持（1）工商業(yè)用戶。據(jù)悉2019年全國燃?xì)馐鹿市侣?22起，其中明確氣源介質(zhì)的458起，當(dāng)中液化石油氣共353起，占比高達(dá)77.07%，證明液化石油氣為介質(zhì)安全事故率非常高。為防范餐飲場所瓶裝液化石油氣泄漏爆炸，引發(fā)公共安全的惡性事故發(fā)生。同時(shí)解決餐飲用戶使用瓶裝液化石油氣換氣頻繁、操作不規(guī)范、習(xí)慣性違章等安全隱患，提高餐飲場所安全用氣意識，建議政府出臺相關(guān)政策，推進(jìn)餐飲場所“瓶改氣”的工作。我司向港華燃?xì)饧瘓F(tuán)和其他燃?xì)夤玖私獾?，全國已有多個(gè)城市（如南京、徐州、廣州等）推行“瓶改氣”工作，取得安全、環(huán)境、人文等方面的巨大成果。需出臺政策，明確清新、清城中心城區(qū)的中小餐飲場所（經(jīng)營面積小于500平方米），舊改后應(yīng)改用管道天然氣。（2）居民用戶。需政府出臺相關(guān)政策，對符合使用管道燃?xì)獾慕ㄖ?，且整體報(bào)裝率超過70%客戶，重點(diǎn)發(fā)展。

未采納（你提出的建議是貴公司詳細(xì)的工作現(xiàn)狀、存在困難和工作計(jì)劃；《清遠(yuǎn)市老舊小區(qū)改造工作方案》是市一級統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)方案，是一個(gè)總體方案，具體實(shí)施細(xì)則需各縣（市、區(qū)）政府結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)。但我局會將貴公司意見向各縣（市、區(qū)）政府反映，并建議統(tǒng)籌推進(jìn)水、電、氣、弱電、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施改造工作。）

清遠(yuǎn)市供水拓展有限責(zé)任公司

經(jīng)初步調(diào)查摸底，清遠(yuǎn)市老舊小區(qū)數(shù)量多，需要的改造資金投入較大，建議先擇取典型小區(qū)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步展開改造工作。經(jīng)了解，大多數(shù)老舊小區(qū)建設(shè)時(shí)使用的設(shè)備材料質(zhì)量較差，施工標(biāo)準(zhǔn)也較低，由此后期暴露出較多問題，建議此次改造項(xiàng)目按照高標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施，在符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，也因滿足當(dāng)?shù)匦袠I(yè)及相應(yīng)企業(yè)的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，為了達(dá)到改造的實(shí)際效果，建議由相應(yīng)專業(yè)的企業(yè)實(shí)施。

采納

無意見。

無意見。

中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司清遠(yuǎn)市分公司

1.根據(jù)2014年政府8號文件《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)我省寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》第十八條，對征地拆遷或城鄉(xiāng)建設(shè)和造成光纜、管線、機(jī)房、通信基站等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施改動、遷移和損壞的，要根據(jù)成本補(bǔ)償原則給予合理補(bǔ)償，并為電信和廣播電視運(yùn)營企業(yè)規(guī)劃和指定相應(yīng)的遷改路由。
2.因遷移涉及的通訊線路，請貴單位在我司沒有遷移現(xiàn)有光纜前，協(xié)助我司共同進(jìn)行保障，避免因惡意破壞通信設(shè)施引起不必要的糾紛。

采納

1.根據(jù)2014年政府8號文件《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)我省寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》第十八條，對征地拆遷或城鄉(xiāng)建設(shè)和造成光纜、管線、機(jī)房、通信基站等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施改動、遷移和損壞的，要根據(jù)成本補(bǔ)償原則給予合理補(bǔ)償，并為電信和廣播電視運(yùn)營企業(yè)規(guī)劃和指定相應(yīng)的遷改路由。
2.因遷移涉及的通訊線路，請貴單位在我司沒有遷移現(xiàn)有光纜前，協(xié)助我司共同進(jìn)行保障，避免因惡意破壞通信設(shè)施引起不必要的糾紛。

采納

廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司清遠(yuǎn)供電局

無意見。

無意見。

無意見。

無意見。

清遠(yuǎn)中石油昆侖燃?xì)庥邢薰?/span>

無意見。

無意見。

無意見。

無意見。

廣東省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司清遠(yuǎn)分公司

無意見。

無意見。

無意見。

無意見。

中國郵政集團(tuán)公司清遠(yuǎn)分公司

無意見。

無意見。

無意見。

無意見。

中國移動通信集團(tuán)廣東有限公司清遠(yuǎn)分公司

無意見。

無意見。

無意見。

無意見。

中國電信股份有限公司清遠(yuǎn)分公司

同清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局第二點(diǎn)建議。

采納

無意見。

無意見。

清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)陳宇濤

建議電動自行車集中充放電單設(shè)，作為老舊小區(qū)改造的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容；另外可以考慮老舊小區(qū)雨污分流改造。

采納第一點(diǎn)建議；第二點(diǎn)建議在“48”項(xiàng)已體現(xiàn)

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清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局設(shè)計(jì)科

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建議結(jié)合老舊小區(qū)改造工作同時(shí)按照海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對小區(qū)的屋頂、路面、雨水罐、植草溝、生態(tài)樹池等進(jìn)行提升改造。

采納

清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城鄉(xiāng)科

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建議在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（3）中，增加歷史建筑和歷史文化街區(qū)的保護(hù)要求。

采納

社會公眾意見

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　　由于舊城舊樓高樓層無電梯，對于年紀(jì)大的老人家出入造成巨大的不變，請?jiān)谂f樓加裝電梯的進(jìn)程上能加大力度，不要只針對小區(qū)，單體樓也需要改善，希望政府領(lǐng)導(dǎo)能重視單體樓的舊樓改造。舊樓地址：環(huán)城二路一巷四座

未采納（根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》（建辦城函〔2019〕243號）等文件規(guī)定：改造對象范圍為2000年以前建成、具有合法產(chǎn)權(quán)、未列入危房改造或棚戶區(qū)拆遷改造計(jì)劃的老舊小區(qū)，但會根據(jù)民眾意見建議政府將附近連片的多棟單體樓作為一個(gè)小區(qū)進(jìn)行改造）