《關(guān)于清遠(yuǎn)市綠色建筑促進(jìn)辦法（征求意見稿）》反饋意見一覽表

征求意見單位

或個人

提出意見情況

采納（未采納）意見情況

市機關(guān)事務(wù)管理局

根據(jù)市編辦《關(guān)于調(diào)整市機關(guān)事務(wù)管理局機構(gòu)編制事項的通知》，原市機關(guān)事務(wù)局公共機構(gòu)節(jié)能行政職能已劃給市發(fā)改局，建議將《辦法》第四條和第二十六條中關(guān)于機關(guān)事務(wù)部門的職責(zé)改為發(fā)展改革部門

采納

清城區(qū)住建局

1. 第六條......和第七條......，應(yīng)明確是否所有新建（改建、擴建）民用建筑必須同時申報“綠色建筑設(shè)計評價標(biāo)識”和“綠色建筑運行評價標(biāo)識”，或是新建（改建、擴建）民用建筑必須申報“綠色建筑設(shè)計評價標(biāo)識”，‘綠色建筑運行評價標(biāo)識’由參建責(zé)任主體自由申報。

不采納。理由是《辦法》第二十一條第1款中已明確按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的項目未取得綠色建筑設(shè)計評價標(biāo)識的不得通過竣工驗收，至于運行標(biāo)識至今沒有強制申報的文件精神，且已在《辦法》第二十一條中明確“鼓勵綠色建筑所有人、使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、技術(shù)服務(wù)公司積極申報“綠色建筑運行評價標(biāo)識”。

2. 第二十一條......應(yīng)明確綠色建筑驗收是否作為專項驗收項目，有建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體以及綠色建筑標(biāo)識第三方評價單位進(jìn)行驗收。

不采納。理由是工程竣工驗收已有節(jié)能專項驗收環(huán)節(jié)，增加綠色建筑專項驗收不符合工程建設(shè)項目審批制度改革精神。

3.（第三、四條意見合并） 第二十一條......應(yīng)明確二星級（含）及以上的綠色建筑，建設(shè)單位是否需要邀請省級以上的評價機構(gòu)參加驗收。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，綠色建筑標(biāo)識第三方評價單位非法定的竣工驗收責(zé)任主體，且對二星級（含）及以上的建筑綠色建筑缺乏實操性。建議將第二十一條......“第三方評價單位”刪除。

采納

清城區(qū)政府

內(nèi)容與清城區(qū)住建局意見相同

采納情況同清城區(qū)住建局

清新住建局

根據(jù)提供的法律法規(guī)依據(jù)，沒有明確要求將綠色建筑等級要求在建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)和備案文件中載明。建議將第二章職責(zé)分工中的第九條修改為“各級發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)將固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見作為項目開工建設(shè)、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需要在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見”。

采納

清新區(qū)政府

內(nèi)容與清新區(qū)住建局意見相同

采納情況同清新區(qū)住建局

市發(fā)
改局

關(guān)于第二章職責(zé)分工第九條“對不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目，不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)”建議刪除或者改為各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》

采納。刪除“對不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目，不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)”的表述。

市自然資源局

1. 考慮辦法實施日期前項目立項按舊標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃審查，建議第五條第5點進(jìn)行補充，已完成方案總平面審查的項目按原審查要求開展后續(xù)工作。

采納

2.因我市未編制綠色建筑專規(guī)，且控規(guī)基本編制完成，今后可待綠色建筑專規(guī)編制后，根據(jù)規(guī)劃作出要求，建議將第十條第一款中“將綠色建筑專項規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，并在規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級要求”內(nèi)容刪除。

采納

3.本《辦法》出臺后，原所核發(fā)的規(guī)劃條件、土地出讓合同等未約定綠色建筑要求的也應(yīng)按本辦法執(zhí)行，建議將第十條第二款中“建設(shè)用地規(guī)劃許可證，國有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣或者掛牌公告，出讓合同或國有土地劃撥決定書，以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證中應(yīng)明確綠色建筑等級要求。”內(nèi)容刪除。

不采納。理由是：1.原《清遠(yuǎn)市綠色建筑暫行辦法》中已有此要求；2.項目設(shè)計、施工建設(shè)、驗收備案等均需要對照建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣或者掛牌公告、出讓合同或國有土地劃撥決定書以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證中規(guī)定的綠色建筑等級執(zhí)行。

4.由于綠色建筑不屬于我局用地許可、規(guī)劃方案審查等審批環(huán)節(jié)，不作為我局規(guī)劃審批業(yè)務(wù)的審查內(nèi)容或前置條件，建議將第十條第三款修改為“各級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃審查階段中明確告知建設(shè)單位按本辦法進(jìn)行綠色建筑的配建”。

采納

5.建議取消第四十七條中容積率獎勵的表述，原因是國家對建設(shè)用地容積率管理的要求是經(jīng)出讓的土地容積率原則不得變更。

采納

市財政局

1. 目前，市級建設(shè)工程項目的預(yù)算及決算由市財政局投資審核中心負(fù)責(zé)審核，概算則由市發(fā)改局下屬單位政府投資項目評審中心負(fù)責(zé)審核，建議修改第十三條相關(guān)表述。

采納

2.對達(dá)到二星A級及以上的綠色建筑項目的獎勵扶持問題，考慮我市財力狀況和減稅降費等政策因素，應(yīng)避免采用強制性規(guī)范的表述，建議第四十一條第一句修改為“...各級政府可予以獎勵”。另外，我市并未設(shè)立節(jié)能發(fā)展專項資金，如需設(shè)立需按規(guī)定程序報政府審定，建議刪除第四十一條中第二句提及的節(jié)能發(fā)展資金。

采納

3. 第四十三條中“對購買二星A級及以上的綠建項目商品房公積金貸款額度最高可上浮20%”的表述缺少上位法依據(jù)，且目前我市公積金存貸比偏高、流動風(fēng)險較大，此政策暫不具備實施條件，建議刪除相關(guān)表述。

采納

4. 關(guān)于第四十九條中“政府采購管理部門應(yīng)當(dāng)將適合綠色建筑的綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)品納入政府優(yōu)先采購?fù)扑]目錄”，由于財政部是制定政府采購政策的部門，我市無權(quán)制定相關(guān)的采購目錄，是否在目錄請參閱《財庫[2019]18號》，建議刪除此條相關(guān)表述。

采納

市生態(tài)環(huán)境局

由于2017年7月重新修訂的《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》取消了環(huán)保部分行政許可，只需建設(shè)單位自主開展驗收即可。建議刪除第十四條第二款“各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)根據(jù)要求對建筑節(jié)能和綠色建筑進(jìn)行竣工環(huán)保驗收”。

采納

碧桂園
新亞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

1. 建議綠色建筑標(biāo)識評價項目通過廣東省綠色建筑信息平臺采用網(wǎng)絡(luò)方式申報。

采納。《辦法》的第七條已經(jīng)明確全省的建筑標(biāo)識評價項目均應(yīng)通過廣東省綠色建筑信息平臺采用網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行申報。

2. 建議明確住宅小區(qū)中當(dāng)建筑群項目中居住建筑和公共建筑面積差距懸殊時，則應(yīng)按總面積中占絕對數(shù)比例的建筑類型來進(jìn)行評價，例如住宅小區(qū)一樓設(shè)營業(yè)網(wǎng)點不單獨做綠色建筑評價。

不采納。理由是：《辦法》的第一章第六條已明確規(guī)定本市行政區(qū)域內(nèi)新建（改建、擴建）民用建筑實施綠色建筑等級和評價標(biāo)準(zhǔn)要求。

3. 第四十四條難以實施和論證，建議對高星級綠色建筑與土地供應(yīng)和容積率獎勵方面直接激勵。

不采納。理由是國家對建設(shè)用地容積率管理的要求是經(jīng)出讓的土地容積率原則不得變更。

廣東中譽設(shè)計院有限公司

1. 第六條中是否同時滿足政府投資和建筑面積大于2萬，還是只是滿足一項就需按二星執(zhí)行，望明確。若政府投資的均按二星以上執(zhí)行，工程建設(shè)內(nèi)容差異太大，可操作性存疑。

根據(jù)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《廣東省綠色建筑量質(zhì)齊升三年行動方案（2018～2020年）》，政府投資和建筑面積大于2萬的項目都要按二星級執(zhí)行。

2. 第八條常規(guī)的再生資源技術(shù)利用都是需要滿足一定條件的，所有項目至少采用一種的可行性在一定投資建設(shè)規(guī)模范圍內(nèi)比較難實現(xiàn)，為更清晰指導(dǎo)工作時間，明晰可以不采用的具體情況。

采納

清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局

無意見。

無意見。

清遠(yuǎn)市水利局

無意見。

無意見。

清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)局

無意見。

無意見。

清遠(yuǎn)市金融工作局

無意見。

無意見。

廣東清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室

無意見。

無意見。

英德市人民政府

無意見。

無意見。

佛岡縣人民政府辦公室

無意見。

無意見。

連州市人民政府辦公室

無意見。

無意見。

連山壯族瑤族自治縣人民政府辦公室

無意見。

無意見。

連南瑤族自治縣人民政府辦公室

無意見。

無意見。

陽山縣人民政府辦公室

無意見。

無意見。

英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

無意見。

無意見。

佛岡縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

無意見。

無意見。

連州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

無意見。

無意見。

連山壯族瑤族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

無意見。

無意見。

連南瑤族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

無意見。

無意見。

陽山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

無意見。

無意見。

清遠(yuǎn)市代建項目管理局

無意見。

無意見。

中國民主促進(jìn)會清遠(yuǎn)市基層委員會

無意見。

無意見。

公眾意見

無意見。

無意見。