《關(guān)于清遠(yuǎn)市綠色建筑促進(jìn)辦法(征求意見稿)》反饋意見一覽表
我局修訂的《清遠(yuǎn)市綠色建筑促進(jìn)辦法(征求意見稿)》,于2019年4月22日至5月6日通過局門戶網(wǎng)站向社會公眾公開征求意見,到截止日,共收到以下反饋意見,在此予以公告。
征求意見單位 或個人 |
提出意見情況 |
采納(未采納)意見情況 |
市機關(guān)事務(wù)管理局 |
根據(jù)市編辦《關(guān)于調(diào)整市機關(guān)事務(wù)管理局機構(gòu)編制事項的通知》,原市機關(guān)事務(wù)局公共機構(gòu)節(jié)能行政職能已劃給市發(fā)改局,建議將《辦法》第四條和第二十六條中關(guān)于機關(guān)事務(wù)部門的職責(zé)改為發(fā)展改革部門 |
采納 |
清城區(qū)住建局 |
1. 第六條......和第七條......,應(yīng)明確是否所有新建(改建、擴建)民用建筑必須同時申報“綠色建筑設(shè)計評價標(biāo)識”和“綠色建筑運行評價標(biāo)識”,或是新建(改建、擴建)民用建筑必須申報“綠色建筑設(shè)計評價標(biāo)識”,‘綠色建筑運行評價標(biāo)識’由參建責(zé)任主體自由申報。 |
不采納。理由是《辦法》第二十一條第1款中已明確按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的項目未取得綠色建筑設(shè)計評價標(biāo)識的不得通過竣工驗收,至于運行標(biāo)識至今沒有強制申報的文件精神,且已在《辦法》第二十一條中明確“鼓勵綠色建筑所有人、使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、技術(shù)服務(wù)公司積極申報“綠色建筑運行評價標(biāo)識”。 |
2. 第二十一條......應(yīng)明確綠色建筑驗收是否作為專項驗收項目,有建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體以及綠色建筑標(biāo)識第三方評價單位進(jìn)行驗收。 |
不采納。理由是工程竣工驗收已有節(jié)能專項驗收環(huán)節(jié),增加綠色建筑專項驗收不符合工程建設(shè)項目審批制度改革精神。 |
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3.(第三、四條意見合并) 第二十一條......應(yīng)明確二星級(含)及以上的綠色建筑,建設(shè)單位是否需要邀請省級以上的評價機構(gòu)參加驗收。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求,綠色建筑標(biāo)識第三方評價單位非法定的竣工驗收責(zé)任主體,且對二星級(含)及以上的建筑綠色建筑缺乏實操性。建議將第二十一條......“第三方評價單位”刪除。 |
采納 |
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清城區(qū)政府 |
內(nèi)容與清城區(qū)住建局意見相同 |
采納情況同清城區(qū)住建局 |
清新住建局 |
根據(jù)提供的法律法規(guī)依據(jù),沒有明確要求將綠色建筑等級要求在建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)和備案文件中載明。建議將第二章職責(zé)分工中的第九條修改為“各級發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)將固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見作為項目開工建設(shè)、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。政府投資項目,建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前,需取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目,建設(shè)單位需要在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見”。 |
采納 |
清新區(qū)政府 |
內(nèi)容與清新區(qū)住建局意見相同 |
采納情況同清新區(qū)住建局 |
市發(fā) |
關(guān)于第二章職責(zé)分工第九條“對不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目,不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)”建議刪除或者改為各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》 |
采納。刪除“對不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目,不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)”的表述。 |
市自然資源局 |
1. 考慮辦法實施日期前項目立項按舊標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃審查,建議第五條第5點進(jìn)行補充,已完成方案總平面審查的項目按原審查要求開展后續(xù)工作。 |
采納 |
2.因我市未編制綠色建筑專規(guī),且控規(guī)基本編制完成,今后可待綠色建筑專規(guī)編制后,根據(jù)規(guī)劃作出要求,建議將第十條第一款中“將綠色建筑專項規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容納入控制性詳細(xì)規(guī)劃,并在規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級要求”內(nèi)容刪除。 |
采納 |
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3.本《辦法》出臺后,原所核發(fā)的規(guī)劃條件、土地出讓合同等未約定綠色建筑要求的也應(yīng)按本辦法執(zhí)行,建議將第十條第二款中“建設(shè)用地規(guī)劃許可證,國有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣或者掛牌公告,出讓合同或國有土地劃撥決定書,以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證中應(yīng)明確綠色建筑等級要求。”內(nèi)容刪除。 |
不采納。理由是:1.原《清遠(yuǎn)市綠色建筑暫行辦法》中已有此要求;2.項目設(shè)計、施工建設(shè)、驗收備案等均需要對照建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣或者掛牌公告、出讓合同或國有土地劃撥決定書以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證中規(guī)定的綠色建筑等級執(zhí)行。 |
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4.由于綠色建筑不屬于我局用地許可、規(guī)劃方案審查等審批環(huán)節(jié),不作為我局規(guī)劃審批業(yè)務(wù)的審查內(nèi)容或前置條件,建議將第十條第三款修改為“各級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃審查階段中明確告知建設(shè)單位按本辦法進(jìn)行綠色建筑的配建”。 |
采納 |
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5.建議取消第四十七條中容積率獎勵的表述,原因是國家對建設(shè)用地容積率管理的要求是經(jīng)出讓的土地容積率原則不得變更。 |
采納 |
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市財政局 |
1. 目前,市級建設(shè)工程項目的預(yù)算及決算由市財政局投資審核中心負(fù)責(zé)審核,概算則由市發(fā)改局下屬單位政府投資項目評審中心負(fù)責(zé)審核,建議修改第十三條相關(guān)表述。 |
采納 |
2.對達(dá)到二星A級及以上的綠色建筑項目的獎勵扶持問題,考慮我市財力狀況和減稅降費等政策因素,應(yīng)避免采用強制性規(guī)范的表述,建議第四十一條第一句修改為“...各級政府可予以獎勵”。另外,我市并未設(shè)立節(jié)能發(fā)展專項資金,如需設(shè)立需按規(guī)定程序報政府審定,建議刪除第四十一條中第二句提及的節(jié)能發(fā)展資金。 |
采納 |
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3. 第四十三條中“對購買二星A級及以上的綠建項目商品房公積金貸款額度最高可上浮20%”的表述缺少上位法依據(jù),且目前我市公積金存貸比偏高、流動風(fēng)險較大,此政策暫不具備實施條件,建議刪除相關(guān)表述。 |
采納 |
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4. 關(guān)于第四十九條中“政府采購管理部門應(yīng)當(dāng)將適合綠色建筑的綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)品納入政府優(yōu)先采購?fù)扑]目錄”,由于財政部是制定政府采購政策的部門,我市無權(quán)制定相關(guān)的采購目錄,是否在目錄請參閱《財庫[2019]18號》,建議刪除此條相關(guān)表述。 |
采納 |
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市生態(tài)環(huán)境局 |
由于2017年7月重新修訂的《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》取消了環(huán)保部分行政許可,只需建設(shè)單位自主開展驗收即可。建議刪除第十四條第二款“各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)根據(jù)要求對建筑節(jié)能和綠色建筑進(jìn)行竣工環(huán)保驗收”。 |
采納 |
碧桂園 |
1. 建議綠色建筑標(biāo)識評價項目通過廣東省綠色建筑信息平臺采用網(wǎng)絡(luò)方式申報。 |
采納。《辦法》的第七條已經(jīng)明確全省的建筑標(biāo)識評價項目均應(yīng)通過廣東省綠色建筑信息平臺采用網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行申報。 |
2. 建議明確住宅小區(qū)中當(dāng)建筑群項目中居住建筑和公共建筑面積差距懸殊時,則應(yīng)按總面積中占絕對數(shù)比例的建筑類型來進(jìn)行評價,例如住宅小區(qū)一樓設(shè)營業(yè)網(wǎng)點不單獨做綠色建筑評價。 |
不采納。理由是:《辦法》的第一章第六條已明確規(guī)定本市行政區(qū)域內(nèi)新建(改建、擴建)民用建筑實施綠色建筑等級和評價標(biāo)準(zhǔn)要求。 |
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3. 第四十四條難以實施和論證,建議對高星級綠色建筑與土地供應(yīng)和容積率獎勵方面直接激勵。 |
不采納。理由是國家對建設(shè)用地容積率管理的要求是經(jīng)出讓的土地容積率原則不得變更。 |
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廣東中譽設(shè)計院有限公司 |
1. 第六條中是否同時滿足政府投資和建筑面積大于2萬,還是只是滿足一項就需按二星執(zhí)行,望明確。若政府投資的均按二星以上執(zhí)行,工程建設(shè)內(nèi)容差異太大,可操作性存疑。 |
根據(jù)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《廣東省綠色建筑量質(zhì)齊升三年行動方案(2018~2020年)》,政府投資和建筑面積大于2萬的項目都要按二星級執(zhí)行。 |
2. 第八條常規(guī)的再生資源技術(shù)利用都是需要滿足一定條件的,所有項目至少采用一種的可行性在一定投資建設(shè)規(guī)模范圍內(nèi)比較難實現(xiàn),為更清晰指導(dǎo)工作時間,明晰可以不采用的具體情況。 |
采納 |
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清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局 |
無意見。 |
無意見。 |
清遠(yuǎn)市水利局 |
無意見。 |
無意見。 |
清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)局 |
無意見。 |
無意見。 |
清遠(yuǎn)市金融工作局 |
無意見。 |
無意見。 |
廣東清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室 |
無意見。 |
無意見。 |
英德市人民政府 |
無意見。 |
無意見。 |
佛岡縣人民政府辦公室 |
無意見。 |
無意見。 |
連州市人民政府辦公室 |
無意見。 |
無意見。 |
連山壯族瑤族自治縣人民政府辦公室 |
無意見。 |
無意見。 |
連南瑤族自治縣人民政府辦公室 |
無意見。 |
無意見。 |
陽山縣人民政府辦公室 |
無意見。 |
無意見。 |
英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
無意見。 |
無意見。 |
佛岡縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
無意見。 |
無意見。 |
連州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
無意見。 |
無意見。 |
連山壯族瑤族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
無意見。 |
無意見。 |
連南瑤族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
無意見。 |
無意見。 |
陽山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
無意見。 |
無意見。 |
清遠(yuǎn)市代建項目管理局 |
無意見。 |
無意見。 |
中國民主促進(jìn)會清遠(yuǎn)市基層委員會 |
無意見。 |
無意見。 |
公眾意見 |
無意見。 |
無意見。 |
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年8月13日