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    清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

    清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開(kāi)展2024年在建房屋市政工程建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知

    來(lái)源:本網(wǎng)訪問(wèn)量:-發(fā)布時(shí)間:2024-05-17

    各縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,廣清產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì),廣佛(佛岡)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì),廣德(英德)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì),機(jī)關(guān)各科室:

      為貫徹落實(shí)省住建廳關(guān)于開(kāi)展2024年全省在建房屋市政工程建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的工作部署,進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,維護(hù)工程建設(shè)各方合法權(quán)益,保障工程質(zhì)量安全,有效整治住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知要求如下。

      一、整治范圍

      專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的范圍是全市在建房屋市政工程,重點(diǎn)是涉投訴舉報(bào)工程項(xiàng)目,重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、涉水工程、涉隧道工程、超限高層建筑工程項(xiàng)目,其他規(guī)模較大以及安全生產(chǎn)和欠薪、欠款風(fēng)險(xiǎn)較高工程項(xiàng)目

      二、整治內(nèi)容

      整治的主要內(nèi)容如下

      (一)發(fā)承包違法行為:違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程、未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程、以其他單位的名義承攬工程允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程、轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)等。

      (二)違反基本建設(shè)程序行為:未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工、任意壓縮合理工期和造價(jià)、使用未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦氖┕D設(shè)計(jì)文件“邊審查、邊設(shè)計(jì)、邊施工”等。
      (三)不落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付制度行為:未依法落實(shí)勞動(dòng)合同、用工實(shí)名制管理、總包代發(fā)工資、工程款支付擔(dān)保、工資支付保證金、農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶管理、維權(quán)信息公示等制度,不在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)發(fā)承包信息等。

     ?。ㄋ模┻`規(guī)結(jié)算支付工程款和收取保證金行為:不按合同約定和有關(guān)規(guī)定結(jié)算或及時(shí)足額支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款,違規(guī)收取或不返退履約保證金、工程款支付保證金、工程質(zhì)量保證金或其他涉企保證金等。

      (五)違規(guī)履職執(zhí)業(yè)行為:違規(guī)更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員簽署有虛假記載等不合格的文件、不按規(guī)定簽字蓋執(zhí)業(yè)章、允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)、同時(shí)在兩個(gè)或以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)等。

     ?。┎环腺Y質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)行為:勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及其他專(zhuān)業(yè)分包單位的注冊(cè)人員數(shù)量不符合相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件。

      三、行動(dòng)安排

      整治行動(dòng)自515日起至11月底止,自查自糾、檢查整治、督導(dǎo)檢查等三個(gè)階段協(xié)調(diào)推進(jìn)。

      (一)自查自糾階段

      各縣、市、區(qū)、各產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)各縣(市、區(qū))有關(guān)主管部門(mén)),要組織督促項(xiàng)目建設(shè)單位、施工總承包單位會(huì)同項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)承包單位、勞務(wù)承包單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等參建單位自查自糾建筑市場(chǎng)行為。

      1.全面開(kāi)展自查整改。項(xiàng)目建設(shè)單位、施工總承包單位、專(zhuān)業(yè)承包單位、勞務(wù)承包單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等參建單位對(duì)照整治內(nèi)容和《在建房屋市政工程建筑市場(chǎng)行為檢查材料目錄及自查檢查要點(diǎn)》(附件1,開(kāi)展建筑市場(chǎng)行為自查。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,責(zé)任單位、責(zé)任人員要主動(dòng)整改、立行立改、全面整改;建設(shè)單位、施工總承包單位要督促責(zé)任單位、責(zé)任人員切實(shí)整改、真改實(shí)改。

      2.整理檔案資料備查。項(xiàng)目建設(shè)單位、施工總承包單位、專(zhuān)業(yè)承包單位、勞務(wù)承包單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位要對(duì)照《在建房屋市政工程建筑市場(chǎng)行為檢查材料目錄及自查檢查要點(diǎn)》(附件1),整理施工現(xiàn)場(chǎng)工程技術(shù)管理檔案資料,要求將相關(guān)資料匯總存放在施工現(xiàn)場(chǎng)備查。

      3.梳理公開(kāi)發(fā)承包關(guān)系。項(xiàng)目建設(shè)單位會(huì)同施工總承包單位全面核實(shí)項(xiàng)目發(fā)承包行為,梳理形成《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目發(fā)承包信息表》(附件2),在農(nóng)民工維權(quán)告示牌、建筑工程施工許可證等施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置張貼并動(dòng)態(tài)更新。

      4.報(bào)告自查自糾情況。項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目各參建單位自查自糾情況,整理形成《在建房屋市政工程建筑市場(chǎng)行為自查報(bào)告》(附件3),組織項(xiàng)目各參建單位確認(rèn)后,報(bào)送當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門(mén)。

      (二)檢查整治階段

      各縣(市、區(qū))有關(guān)主管部門(mén)按“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管等要求,結(jié)合房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)、質(zhì)量提升三年行動(dòng)等工作,以現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合方式,對(duì)在建房屋市政工程各參建單位的建筑市場(chǎng)行為進(jìn)行全面檢查整治。原則上,現(xiàn)場(chǎng)檢查的項(xiàng)目比例不低于在建項(xiàng)目總數(shù)20%。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)、查實(shí)的問(wèn)題線索,依法督促整改和查處。

      1.開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)重點(diǎn)整治項(xiàng)目,優(yōu)先選擇以現(xiàn)場(chǎng)檢查方式開(kāi)展建筑市場(chǎng)行為檢查。要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際,組織建筑市場(chǎng)監(jiān)管、工程質(zhì)量安全監(jiān)督等方面執(zhí)法人員、專(zhuān)家赴項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),結(jié)合項(xiàng)目自查報(bào)告,針對(duì)性查閱項(xiàng)目檔案資料,詢問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)人員,對(duì)照施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)公開(kāi)公示信息,認(rèn)真核實(shí)項(xiàng)目發(fā)承包等情況,全面檢查項(xiàng)目是否存在建筑市場(chǎng)各類(lèi)違法違規(guī)行為。

      2.開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)重點(diǎn)整治范圍外的項(xiàng)目,可以采取不赴施工現(xiàn)場(chǎng)的非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式。各縣(市、區(qū))主管部門(mén)要組織項(xiàng)目以電子文檔等方式報(bào)送《在建房屋市政工程建筑市場(chǎng)行為檢查材料目錄及自查檢查要點(diǎn)》(附件1)所列材料,充分應(yīng)用國(guó)家和省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)、建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)、廣東省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)招標(biāo)投標(biāo)及合同履約監(jiān)管系統(tǒng)等系統(tǒng)平臺(tái),以集中查閱項(xiàng)目資料等非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式認(rèn)真檢查項(xiàng)目各參建單位的建筑市場(chǎng)行為。視檢查情況和工作需要,可對(duì)項(xiàng)目補(bǔ)充開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。

     ?。ㄈ┒綄?dǎo)檢查階段

      我局將對(duì)各縣(市、區(qū))開(kāi)展建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行抽查檢查,對(duì)工作后進(jìn)地區(qū)將進(jìn)行提醒、約談,并納入年底考核成績(jī)。

      四、工作要求

      (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)在建項(xiàng)目建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為整治,有利于保障工程質(zhì)量、施工安全、工程建設(shè)領(lǐng)域各方合法權(quán)益和有效防范工程賬款拖欠,對(duì)促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。各縣(市、區(qū))有關(guān)主管部門(mén)要高度重視,結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化制定工作方案,明確任務(wù)、分工、計(jì)劃,做好動(dòng)員部署,加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促力度,確保取得實(shí)效。

      (二)依法分類(lèi)處置。各縣(市、區(qū))有關(guān)主管部門(mén)要密切關(guān)注工程發(fā)承包、欠薪治理、拖欠賬款化解中苗頭性、傾向性問(wèn)題,綜合運(yùn)用約談提醒、批評(píng)教育、警示通報(bào)、提高檢查頻次等差異化監(jiān)管手段,督促責(zé)任單位、責(zé)任人員及時(shí)全面整改。對(duì)問(wèn)題線索實(shí)行清單管理,明確責(zé)任單位、責(zé)任人,問(wèn)題整改不到位不銷(xiāo)賬、處罰不到位不銷(xiāo)賬。對(duì)農(nóng)民工工資支付保障措施、工程價(jià)款支付、保證金收取返退等方面問(wèn)題線索,責(zé)令限期整改到位。對(duì)無(wú)證施工、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、違法承攬工程、使用未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦氖┕D設(shè)計(jì)文件、拒不提供工程施工合同和農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶有關(guān)資料等違法違規(guī)行為,責(zé)令整改并依法實(shí)施處罰。對(duì)積極主動(dòng)配合整改的,依法從輕或減輕處罰;對(duì)拒不配合或負(fù)隅頑抗的,依法從嚴(yán)從重查處。

      廣泛宣傳警示各縣(市、區(qū))有關(guān)主管部門(mén)要充分利用部門(mén)網(wǎng)站、公眾號(hào)、電視、廣播、報(bào)刊等多種方式,多渠道宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展、成效,同步以案釋法普法,推動(dòng)行業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員知悉、遵守建筑市場(chǎng)各項(xiàng)法規(guī)規(guī)定。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法的協(xié)調(diào)銜接,持續(xù)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)典型案例公開(kāi),各縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要9月底前,以“點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)具體”標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)曝光一批(3個(gè)以上)本地區(qū)近兩年來(lái)查處的轉(zhuǎn)包、違法分包、違法發(fā)包、超越資質(zhì)承攬工程、無(wú)證施工、違規(guī)注冊(cè)執(zhí)業(yè)等典型案例,形成有力震懾,實(shí)現(xiàn)查處一批、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。

      (四)健全長(zhǎng)效機(jī)制。各縣(市、區(qū))有關(guān)主管部門(mén)要以查促改,以查促治,堅(jiān)持邊檢查、邊整改、邊治理,梳理建筑市場(chǎng)監(jiān)管漏洞和薄弱短板,認(rèn)真總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn),及時(shí)健全完善監(jiān)管制度,鞏固整治成效。

      請(qǐng)各縣(市、區(qū))有關(guān)主管部門(mén)于527日前上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案,7月、9月、12月的5日前報(bào)送《在建房屋市政工程建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治成效匯總表》(附件4),并125日前報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)(附所公開(kāi)的典型案例)。


      附件:1.在建房屋市政工程建筑市場(chǎng)行為檢查材料目錄及自查檢查要點(diǎn)

            2.房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目發(fā)承包信息表

            3.在建房屋市政工程建筑市場(chǎng)行為自查報(bào)告

            4.在建房屋市政工程建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治成效匯總表

            5.廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展2024年在建房屋市政工程建筑市場(chǎng)行為違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知

      



    清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

      2024517


     ?。?lián)系人:陳友煥;電話:0763-3370322

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    附件1 在建房屋市政工程建筑市場(chǎng)行為檢查材料目錄及自查檢查要點(diǎn).et ????????????????????????????????????????????????????????????????????????
    附件2 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目發(fā)承包信息表.docx ????????????????????????????????????????????????????????????????????????
    附件3 在建房屋市政工程建筑市場(chǎng)行為自查報(bào)告.docx ????????????????????????????????????????????????????????????????????????
    附件4 在建房屋市政工程建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治成效匯總表.et ????????????????????????????????????????????????????????????????????????
    附件5:廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展2024年在建房屋市政工程建筑市場(chǎng)行為違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知.pdf ????????????????????????????????????????????????????????
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