第一章 總 則
第一條 為加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保障科學(xué)民主管理與依法依規(guī)運行有機統(tǒng)一，構(gòu)建運行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機制。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》、《中華人民共和國民法典》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實施細則、國家有關(guān)法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，制定本章程。
第二條 本單位名稱是：清遠市建設(shè)工程綜合服務(wù)站（清遠市建設(shè)工程質(zhì)量和安全服務(wù)中心）。
第三條 本單位住所是：清遠市清城區(qū)北江二路建設(shè)大廈301。
第四條 本單位經(jīng)費來源是：財政補助一類撥付。
第五條 本單位開辦資金為人民幣壹拾壹萬元。
第六條 本單位的舉辦單位是：清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
第七條 本單位的業(yè)務(wù)主管單位是：清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
第八條 本單位的登記管理機關(guān)是：清遠市事業(yè)單位登記管理局。
第九條 本單位的領(lǐng)導(dǎo)體制是：實行行政領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)制。
第十條 本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍：協(xié)助行政主管部門建立和完善建設(shè)工程安全、質(zhì)量、造價管理方面的規(guī)章制度、規(guī)范性文件和監(jiān)督評價體系；協(xié)助行政主管部門開展建設(shè)工程質(zhì)量安全、文明施工及造價監(jiān)管工作，協(xié)助開展建筑施工項目質(zhì)量安全日常檢查工作；負責(zé)質(zhì)量、安全、造價信息化建設(shè)服務(wù)工作；負責(zé)收集、監(jiān)測、整理、發(fā)布清遠市區(qū)工程造價指標指數(shù)、人工材料機械臺班綜合價等信息，編印《清遠工程造價信息》季刊；協(xié)助開展建設(shè)項目概算、最高投標限價、施工合同預(yù)算和竣工結(jié)算等備案工作；協(xié)助開展本市范圍內(nèi)商品混凝土、預(yù)拌砂漿攪拌、混凝土預(yù)制構(gòu)件、新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)日常動態(tài)管理；協(xié)助開展本市城市既有房屋安全鑒定排查工作；組織開展建設(shè)行業(yè)人員繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)工作;協(xié)助開展行業(yè)注冊執(zhí)業(yè)資格管理工作；協(xié)助開展白蟻防治咨詢、宣傳、預(yù)防和滅治工作。
第二章 黨的建設(shè)
第十一條 本單位黨組織的地位和作用是：堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，履行黨章賦予的職責(zé)任務(wù)，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，加強黨內(nèi)監(jiān)督，堅持全面從嚴治黨。圍繞上級的決策部署，緊扣本單位的職責(zé)任務(wù)開展工作，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，推動各項職責(zé)任務(wù)的完成。
第十二條 本單位黨組織發(fā)揮作用的方式、途徑和程序：
（一）組織黨員和黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)；
（二）召開組織生活會，落實“三會一課”制度；
（三）加強對黨員、群眾的教育、管理和監(jiān)督，落實有關(guān)作風(fēng)紀律和廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定和要求；
（四）發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦黨員、群眾中間的優(yōu)秀人才；
（五）黨建引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式；
（六）黨建引領(lǐng)攻堅克難，黨員帶頭解決工作中的疑難問題。
第十三條 本單位通過以下方式保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)（一）本單位所在的黨組織發(fā)揮政治核心作用。落實全面從嚴治黨要求，全面提升黨支部組織力；
(二）黨支部黨員大會是黨支部的議事決策機構(gòu)，依照
有關(guān)規(guī)定聽取和審查黨支部委員會的工作報告；開展黨支部選舉工作，推薦出席上級黨代表大會的代表候選人；討論和表決接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、延長預(yù)備期或者取消預(yù)備黨員資格；討論決定對黨員的表彰表揚、組織處置和紀律處分；決定其他重要事項。
第三章 舉辦單位
第十四條 舉辦單位對事業(yè)單位的權(quán)利：
（一）提出本單位的機構(gòu)編制事項；
（二）組建本單位管理層；
（三）任免本單位的行政負責(zé)人及其他主要管理人員； （四）批準管理層工作報告；
（五）監(jiān)督本單位運行；
（六）組織指導(dǎo)本單位制定章程草案（修訂案），負責(zé)審核本單位章程草案修訂案；
（七）行使法律法規(guī)規(guī)定的舉辦單位權(quán)力。
第十五條 舉辦單位對事業(yè)單位的義務(wù)：
（一）指導(dǎo)本單位開展各項業(yè)務(wù)；
（二）及時做好有關(guān)政策和文件的傳達；
（三）負責(zé)做好上級部門交辦的其他任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦；
（四）本單位終止時，負責(zé)指導(dǎo)本單位依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記，并按照有關(guān)規(guī)定做好本單位的人員、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)處置工作；
（五）對事業(yè)單位年度報告進行準確性、保密性審查；
（六）協(xié)助登記管理機關(guān)調(diào)查處理事業(yè)單位涉嫌違反國家有關(guān)規(guī)定和事業(yè)單位登記管理有關(guān)規(guī)定的行為；
（七）督促事業(yè)單位按照事業(yè)單位登記管理法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定開展登記管理有關(guān)工作；
（八）監(jiān)督事業(yè)單位按照本章程運行；
（九）行使法律法規(guī)規(guī)定的舉辦單位義務(wù)。
第四章 管理層
第十六條 本單位的決策機構(gòu)是：行政決策班子會議。
第十七條 本單位決策機構(gòu)的職責(zé)、產(chǎn)生方式、任期及考核、議事規(guī)則是：
決策機構(gòu)主要職責(zé)包括：
（一）接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的方針政策和決策部署；
（二）擬定和實施年度工作計劃等日常業(yè)務(wù)管理；
（三）編制并組織實施經(jīng)費預(yù)算等財務(wù)資產(chǎn)管理；
（四）工作人員管理；
（五）定期向黨組織和舉辦單位匯報工作；
（六）負責(zé)籌建章程起草（修訂）組織，擬制本單位章程草案（修訂案）；
（七）建立健全各項內(nèi)部管理制度；
（八）完成舉辦單位交辦的各項工作任務(wù)；
（九）本單位終止時，負責(zé)依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記；
（十）舉辦單位賦予的其他職權(quán)；
（十一）落實主管單位交辦的其他工作。
本單位決班子成員、任期由舉辦單位黨組批準，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行考核。
本單位決策機構(gòu)的議事規(guī)則為：
（一）行政辦公會議根據(jù)需要不定期召開，會議日期和會議議程由站長確定；
（二）會議由站長召集并主持；依據(jù)議題需要，可召開行政辦公擴大會議，由站長確定其他需要列席的人員：
（三）凡研究決定重大問題的會議，必須站長、副站長全員到會方可召開；
（四）會議研究和討論的問題和確定的事項，與會人員要嚴格保密，不得擅自傳播和先行公布；
（五）會議研究探討的問題和確定的事項要以會議紀要或文件正式公布的為準，并及時報送舉辦單位。
第十八條 行政負責(zé)人的產(chǎn)生方式和職權(quán)：本單位的行政負責(zé)人為站長，由舉辦單位黨組任免；行政負責(zé)人負責(zé)本單位的全面工作，履行法律法規(guī)和本章程規(guī)定的其他職責(zé)。
第十九條 本單位擬任法定代表人產(chǎn)生方式是：
本單位行政負責(zé)人為本單位擬任法定代表人人選。
第二十條 本單位內(nèi)部組織機構(gòu)設(shè)置及產(chǎn)生程序、議事規(guī)則：管理崗位設(shè)置11人，專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置40人，工勤技能崗位設(shè)置5人。
第五章服務(wù)對象
第二十一條 本單位服務(wù)對象的權(quán)利：
(一）對本單位服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平進行監(jiān)督并提出建議意見;
（二）要求本單位在資料齊全的情況下按規(guī)定及時完成業(yè)務(wù)辦理;
（三）接受本單位組織的有關(guān)培訓(xùn)教育;
（四）向本單位咨詢有關(guān)政策制度;
（五）對本單位提出的不符合相關(guān)法律法規(guī)或明顯不合理的要求可以拒絕執(zhí)行。
第二十二條 本單位服務(wù)對象的義務(wù)：
（一）按要求提供有關(guān)工程質(zhì)量、安全、造價等方面的文件和資料;
（二）嚴格按有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和本單位有關(guān)制度辦理質(zhì)量、安全、造價業(yè)務(wù);
（三）配合本單位進入工程項目施工現(xiàn)場或工作場所進行監(jiān)督抽查;
（四）按要求落實整改本單位檢查發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量、安全、造價等問題;
（五）落實本單位在協(xié)助行政主管部門開展工程質(zhì)量、安全、造價監(jiān)管過程中提出的其他工作要求。
第二十三條 本單位服務(wù)對象參與管理的具體途徑、方式和運行機制：
（一）服務(wù)對象可以通過投訴舉報熱線反映對本單位日常管理存在問題；
（二）服務(wù)對象可以通過直接或間接的口頭表述、署名文字表述（信函、意見或建議書）等方式對本單位的管理提出建議或批評意見;
（三）在黨支部活動、日常業(yè)務(wù)辦理活動中對單位日常管理提出建議。
第六章 業(yè)務(wù)運行
第二十四條 本單位業(yè)務(wù)運行原則和辦法：
本單位根據(jù)依法管理、協(xié)調(diào)一致、統(tǒng)籌各方、高效運行、規(guī)范運作的原則開展各項業(yè)務(wù)。
第二十五條 業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)運行的具體措施：
本單位在舉辦單位的監(jiān)管下，協(xié)助行政主管部門建立和完善建設(shè)工程安全、質(zhì)量、造價管理方面的規(guī)章制度、規(guī)范性文件和監(jiān)督評價體系；協(xié)助行政主管部門開展建設(shè)工程質(zhì)量安全、文明施工及造價監(jiān)管工作，協(xié)助開展建筑施工項目質(zhì)量安全日常檢查工作；協(xié)助開展建設(shè)項目概算、最高投標限價、施工合同預(yù)算和竣工結(jié)算等備案工作；負責(zé)安全、造價信息建設(shè)工作（包括建筑施工安全標準化考評、起重設(shè)備登記備案系統(tǒng)、造價監(jiān)管系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)）；負責(zé)收集、監(jiān)測、整理、發(fā)布清遠市區(qū)工程造價指標指數(shù)、人工材料機械臺班綜合價等信息，編印《清遠工程造價信息》季刊；組織開展建設(shè)行業(yè)人員繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)工作；協(xié)助開展本市城市既有房屋安全鑒定排查工作；完成主管部門交辦的其它工作。
第七章 資產(chǎn)和財務(wù)的管理
第二十六條 本單位國有資產(chǎn)包括使用財政資金形成的資產(chǎn)，接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)，接受捐贈并確認為國有的資產(chǎn)以及其他國有資產(chǎn)；其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。本單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標準、績效目標和財政承受能力配置資產(chǎn)。本單位按照有關(guān)規(guī)定負責(zé)單位內(nèi)部國有資產(chǎn)的具體管理，應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部控制管理制度。
第二十七條 本單位執(zhí)行國家實行統(tǒng)一的會計制度，依法接受稅務(wù)、財政、審計、國有資產(chǎn)管理等主管部門監(jiān)督管理。本單位的經(jīng)費使用應(yīng)符合本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。
第二十八條 本單位財務(wù)管理體制：
本單位在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理的財務(wù)管理體制。財務(wù)管理的任務(wù)包括合理編制單位預(yù)算，嚴格預(yù)算執(zhí)行，完整、準確編制單位決算報告和財務(wù)報告，真實反映單位預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)狀況和運行情況；依法組織收入、努力節(jié)約支出；建立健全財務(wù)制度，加強經(jīng)濟核算，加強財務(wù)控制和監(jiān)督，防范財務(wù)風(fēng)險。
第二十九條 本單位的人員（包括在編人員、離退休人員和聘用人員）工資、社保、福利待遇按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本單位接受捐贈、資助和使用的原則：
本單位接受捐贈、資助和使用的原則應(yīng)當(dāng)與宗旨和業(yè)務(wù)范圍有關(guān)。對捐贈、資助的使用方法應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并根據(jù)實際情況，按照章程規(guī)定的原則，制定有關(guān)資產(chǎn)管理辦法和捐贈、資助等辦法。
第三十一條 本單位內(nèi)部審計，領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計、財政、稅務(wù)等審計監(jiān)督制度根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和舉辦單位要求執(zhí)行。
第三十二條 本單位實行分級管理的財務(wù)體系時，本單位行政負責(zé)人（或法定代表人）離任前，應(yīng)當(dāng)進行經(jīng)濟責(zé)任審計。
第八章 信息公開
第三十三條 本單位承諾按照國家法律法規(guī)和事業(yè)單位登記管理機關(guān)的規(guī)定，真實、完整、及時地公開以下信息：
（一）本單位章程，自登記管理機關(guān)準予備案之日起10日內(nèi)向本單位內(nèi)部和社會公開，正式文本由本單位在廣東省登記管理機關(guān)統(tǒng)一的信息平臺（http://www.gdsy.gov.cn/findZcLst.do）、本單位網(wǎng)站和舉辦單位網(wǎng)站公開發(fā)布；
（二）本單位年度報告，應(yīng)按照有關(guān)時限要求，向登記管理機關(guān)報送；
（三）本單位事業(yè)單位法人登記事項、主要業(yè)務(wù)活動情況；
（四）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的信息事項。
第九章 終止和剩余資產(chǎn)處理
第三十四條 本單位有以下情形之一，應(yīng)當(dāng)終止運行：
（一）經(jīng)審批機關(guān)決定撤銷；
（二）因合并、分立解散；
（三）依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定解散；
（四）行政機關(guān)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令撤銷；
（五）因其他原因依法應(yīng)當(dāng)終止的。
第三十五條 本單位在申請注銷登記前，應(yīng)在舉辦單位和有關(guān)機關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，開展清算工作。清算期間不開展清算以外的活動。
第三十六條 清算工作結(jié)束后形成清算報告，報舉辦單位審查同意，向登記管理機關(guān)申請注銷登記。本單位存在下列情形之一的，且資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)情況清晰明確，權(quán)利義務(wù)有承接單位的事業(yè)單位，可按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機關(guān)申請簡易注銷登記：轉(zhuǎn)制為行政機構(gòu)的；轉(zhuǎn)制為國有企業(yè)的；因合并、分立解散的；直接撤銷事業(yè)單位建制的。
第三十七條 本單位終止后的剩余資產(chǎn)，在舉辦單位和財政、國有資產(chǎn)管理等部門的監(jiān)督下，按照有關(guān)法律法規(guī)和章程進行處置。資產(chǎn)處置申請，應(yīng)按以下程序執(zhí)行：
（一）申報。單位提出資產(chǎn)處置申請，須提交資產(chǎn)處置申報材料向主管部門或市財政局申報。
（二）審批。主管部門對單位報送的國有資產(chǎn)處置申請進行審核，屬于權(quán)限內(nèi)的，予以批復(fù)；屬于權(quán)限外的，加具審核意見后，由申報單位報市財政局審批。市財政局對單位報送的國有資產(chǎn)處置申請審核，屬于權(quán)限內(nèi)的，予以批復(fù)；屬于權(quán)限外的，提出審核意見報市政府審批。
（三）評估。市直行政事業(yè)單位以出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換等方式處置的國有資產(chǎn)及尚有變現(xiàn)價值或使用價值的報廢資產(chǎn)，由產(chǎn)權(quán)單位委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)對其進行價值評估，評估報告須按審批權(quán)限，報市財政局或主管部門備案。市直行政事業(yè)單位應(yīng)以不低于評估價的價格作為資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓的底價，或作為資產(chǎn)置換的價值認定依據(jù)。
（四）處置。經(jīng)市政府、市財政局或主管部門批準后，單位應(yīng)當(dāng)及時辦理資產(chǎn)處置相關(guān)手續(xù)：
1.屬于資產(chǎn)無償調(diào)撥的，調(diào)撥資產(chǎn)單位及接受資產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)；
2.屬于對外捐贈的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈方出具的合法捐贈收據(jù)或者捐贈資產(chǎn)交接清單確認；
3.屬于出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等方式處置的，除經(jīng)市政府批準外，應(yīng)當(dāng)進入市公共資源交易中心交易，通過公開競價確定資產(chǎn)買受人；
4.屬于資產(chǎn)置換的，應(yīng)當(dāng)?shù)椒ǘǖ墓芾頇C構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)；。
5.屬于資產(chǎn)報廢或報損的，對于有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到法定機構(gòu)辦理資產(chǎn)報廢、報損手續(xù)；對于沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在主管部門的監(jiān)督下進行清理。
（五）繳款。單位資產(chǎn)處置收入（包括置換補價收入、報廢殘值收入、報損補償收入等），單位持書面申請及主管部門或市財政局的資產(chǎn)處置批復(fù)，至市財政局開具非稅“繳款通知書”并將資產(chǎn)處置收入全額繳入國庫，實行“收支兩條線”管理。若無資產(chǎn)處置收入，單位須書面說明情況，國家或市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（六）賬務(wù)處理。資產(chǎn)處置完畢，單位應(yīng)當(dāng)憑資產(chǎn)處置批復(fù)文件、處置結(jié)果等有關(guān)資料，及時按照現(xiàn)行財務(wù)會計制度的規(guī)定進行賬務(wù)處理，由市人民政府、市財政局審批的資產(chǎn)處置事項，賬務(wù)處理資料應(yīng)按審批權(quán)限，報市財政局或主管部門備案。
（七）系統(tǒng)核銷。單位資產(chǎn)處置后，應(yīng)當(dāng)在進行賬務(wù)處理的同時，及時更新行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中相應(yīng)資產(chǎn)卡片信息，進行資產(chǎn)核銷處理，做到“賬實相符”、“賬賬相符”（在系統(tǒng)申請資產(chǎn)核銷時，須寫明資產(chǎn)批復(fù)文號）。
第十章 章程修改
第三十八條 本單位有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)修改章程：
（一）章程規(guī)定的事項與修改后的國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定不符的；
（二）章程內(nèi)容與實際情況不符的；
（三）單位主要職責(zé)及部門調(diào)整的；
（四）應(yīng)當(dāng)修改章程的其他情形。
第三十九條 章程修改的草案應(yīng)經(jīng)舉辦單位和業(yè)務(wù)主管單位審查核準同意，并向登記管理機關(guān)備案。涉及事業(yè)單位法人登記事項的，須向登記管理機關(guān)申請變更登記。
第十一章 附 則
第四十條 本章程于2023年8月21日經(jīng)清遠市建設(shè)工程綜合服務(wù)站（清遠市建設(shè)工程質(zhì)量和安全服務(wù)中心）行政決策班子會議表決通過。
第四十一條 本章程內(nèi)容如與法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策相抵觸時，應(yīng)以法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策的規(guī)定為準。涉及事業(yè)單位法人登記事項的，以登記管理機關(guān)核準頒發(fā)的《事業(yè)單位法人證書》刊載內(nèi)容為準。
第四十二條 本章程的解釋權(quán)屬于：行政決策班子。
第四十三條 本章程自2023年12月1日起生效。
