一、2020年工作情況
2020年，市住房城鄉(xiāng)建設局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及全國兩會精神，深入貫徹習近平總書記對住房城鄉(xiāng)建設工作重要批示精神、對廣東重要講話和重要指示批示精神，落實省委省政府、市委市政府及省住建廳、省人防辦工作要求，全面做好“六穩(wěn)”“六?！?/span>工作，完成住房城鄉(xiāng)建設領域各項重點工作任務，取得了一定成績。
（一）落實穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
1.建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。認真貫徹落實黨中央、國務院關于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責任制的工作部署，按照省委、省政府和市委、市政府工作要求，落實一城一策、因城施策，擬定了《清遠市建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制工作方案》，加快構建我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制。防范化解房地產(chǎn)領域不穩(wěn)定因素，印發(fā)了《2020年清遠市問題樓盤專項治理工作方案》，對全市排查的問題樓盤建立臺賬，落實包案領導和包案責任人，制定“一樓一策”方案妥善處置。進一步加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪涡袆?，嚴肅查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機構違法違規(guī)行為，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。房產(chǎn)交易上線試運行商品房電子合同、電子簽章、網(wǎng)上備案工作，全面提升房屋網(wǎng)簽備案服務效能。
2.完善住房市場體系和住房保障體系。培育和發(fā)展租賃住房，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。舉辦清遠市住房租賃監(jiān)管服務平臺使用培訓班，在全市推廣使用住房租賃監(jiān)管服務平臺。規(guī)范房屋租賃登記備案行為，推行租賃合同網(wǎng)上登記備案。加強與金融機構合作，引導社會公眾通過手機軟件“CCB建融家園”進行租賃合同網(wǎng)簽備案，實現(xiàn)“網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理”。建設以公租房為主的城鎮(zhèn)住房保障體系，加大城市困難群眾住房保障工作力度。2020年，我市發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼1579戶，目標任務完成率136.71%。佛岡縣基本建成100套公租房，目標任務完成率100%。
3.打造城鎮(zhèn)舒適環(huán)境。開展老舊小區(qū)改造工作，印發(fā)了《清遠市老舊小區(qū)改造工作方案》。省住房城鄉(xiāng)建設廳同意我市老舊小區(qū)改造申報投資項目11個，總投資19億元。全市已完成老舊小區(qū)改造項目建筑面積214.9萬㎡，涉及371個小區(qū)、2148棟、16831戶。牽頭全市環(huán)境提升專項整治工作，各成員單位制定了老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生提升等七個配套的專項整治行動實施方案，扎實推進環(huán)境提升專項整治工作。
（二）落實建筑業(yè)供給側結構性改革，提升建筑工程質(zhì)量安全管理水平
1.規(guī)范建設市場秩序。擬定并由市府辦印發(fā)了《清遠市扶持建筑業(yè)發(fā)展辦法》。健全清遠市建設行業(yè)市場監(jiān)管誠信體系。加強建筑市場監(jiān)管，實現(xiàn)行業(yè)、市場、現(xiàn)場聯(lián)動。做好農(nóng)民工工資保障工作，落實工程項目人員實名制管理。落實招標人負責制，進一步完善監(jiān)督管理機制建設。持續(xù)推進住建領域掃黑除惡工作，印發(fā)了2020年住建領域掃黑除惡專項斗爭工作實施方案，加大行業(yè)亂象打擊力度，促進行業(yè)治理能力的提升。落實清城區(qū)房地產(chǎn)市場違規(guī)銷售、“黑中介”突出問題掛牌整治督導工作，依法保護人民群眾合法權益，營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、公平競爭的房地產(chǎn)市場環(huán)境。
2.推廣應用建設科技。健全建筑節(jié)能和綠色建筑、裝配式建筑政策法規(guī)，印發(fā)了《清遠市綠色建筑促進辦法》《清遠市大力發(fā)展裝配式建筑實施意見》，大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑。2020年，我市落實綠色建筑面積550.77萬㎡，裝配式建筑面積約33萬㎡。推進海綿城市建設，印發(fā)了《清遠市中心城區(qū)海綿城市建設技術導則》《清遠市中心城區(qū)海綿城市建設技術圖集》。廣東省建科建筑設計院有限公司初步評估清遠市中心海綿城市率為20.4%，達到省的要求。加強審圖質(zhì)量管理，全面實行施工圖審查結果文書數(shù)字化。特殊建設工程消防設計審查實施無紙化審批。建立了我市建設工程消防專家?guī)?，第一批?/span>52名專家入庫。加強混凝土原材料監(jiān)管，對全市36家混凝土企業(yè)使用的原材料進行抽檢。
3.提高工程建設質(zhì)量安全監(jiān)管水平。完善了工程質(zhì)量和安全文明施工各項管理制度。加強建筑工程混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理。強化建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)管，對施工安全重大危險源論證、建筑起重設備使用、樁基礎檢測等進行嚴格把關，全市開展建筑起重機械監(jiān)督檢測，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)整改通知書，對未能整改的起重機械責令拆除，并對存在違法違規(guī)問題的企業(yè)進行立案查處，有效震懾了相關企業(yè)違法違規(guī)行為。強化建筑施工安全生產(chǎn)指導、督查檢查及考核，加強防風防汛安全管理，落實各項安全防范措施，消除一批危大工程安全隱患。貫徹落實《清遠市房屋建筑和市政基礎設施工程檢測管理暫行辦法》，加強工程檢測市場的監(jiān)管，保證“放得開，管得好”。提高我市工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢測能力，開展清遠市建設工程質(zhì)量安全全過程監(jiān)測管理平臺建設。全市房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
4.落實污染防治攻堅措施。制定了《建筑和市政工程施工揚塵污染防治的監(jiān)管細則》，強化主體責任防治措施執(zhí)行標準，并指導開展監(jiān)督執(zhí)法工作。通過停工整改、誠信扣分、降低企業(yè)資質(zhì)，對屢查屢犯的項目暫停檢測、延期發(fā)放預售證、增加預售款監(jiān)管額度等舉措，并聯(lián)合環(huán)保、城管等部門統(tǒng)一行動，實施聯(lián)合懲戒，通報曝光，一處違法處處受限。堅持文明施工，壓實企業(yè)主體責任，市轄區(qū)建筑工地已全部完成揚塵公示牌的制作，嚴禁建筑工地使用冒黑煙等高排放機械，規(guī)范工地污水泥水排放工作，推動建筑工地污染防治落到實處。我市建筑施工工地污染防治治理措施和執(zhí)法力度排全省前列。加強市區(qū)混凝土企業(yè)揚塵污染防治，完成市區(qū)25家預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)用地情況核查及處理有關工作，督促混凝土企業(yè)攪拌車完成OBD安裝983輛，完成率100%。
（三）鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實與鄉(xiāng)村振興有效銜接
1.落實脫貧攻堅住房安全有保障工作。我局組織各縣（市、區(qū)）扎實開展建檔立卡貧困戶住房信息全面核實和建檔立卡貧困戶危房改造成效情況全面排查整改工作，以及對建檔立卡貧困戶的住房保障情況進行“回頭看”。全市完成建檔立卡貧困戶住房安全排查55340戶和“回頭看”專項檢查507戶，貧困戶住房問題已全部完成整改。我市順利通過2020年度省扶貧開發(fā)成效住房安全保障指標考核。
2.推進我市農(nóng)村削坡建房隱患排查整治工作。按照省住建廳調(diào)整農(nóng)村削坡建房風險點整治工作目標的建議，調(diào)整我市三年整治目標為4980戶，督促縣（市、區(qū)）完成風險點全面排查，完善風險點整治臺賬，用好省下達的2020年農(nóng)村削坡建房風險排查專項資金，組織專業(yè)機構對農(nóng)村削坡建房隱患點進行風險評估，建立風險點檔案。2020年全市整治目標為221戶，開工221戶，開工率100%；竣工221戶，竣工率100%。
3.開展農(nóng)村房屋安全排查整治工作。擬定并由市政府印發(fā)《清遠市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作方案》，成立了市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作市級協(xié)調(diào)機制。通過召開工作推進會、日通報等方式，不斷督促縣（市、區(qū)）加大排查力度，完成我市用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房排查工作。各縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)、村管理員體系已經(jīng)全部建立完畢，并將排查房屋相關信息錄入了農(nóng)村房屋安全信息采集助手系統(tǒng)。全市1031個行政村均已開展房屋安全隱患排查整治，并錄入系統(tǒng)22831戶，其中用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房13622戶，初步判斷存在安全隱患113戶，完成整改2戶。
4.繼續(xù)指導縣（市、區(qū)）開展傳統(tǒng)村落、歷史建筑和歷史文化街區(qū)保護利用工作。要求縣（市、區(qū)）歷史建筑為零的地區(qū)必須提高認識，開展全面普查，實現(xiàn)歷史建筑零的突破。全市累計已公布的歷史建筑共177處，已全部錄入住建部歷史文化街區(qū)和歷史建筑數(shù)據(jù)信息平臺。我市向省申報連州市中山南路和英德市浛洸鎮(zhèn)和平路為歷史文化街區(qū)。2021年3月12日，省政府公布第二批廣東省歷史文化街區(qū)名單，其中包括我市連州市中山南路歷史文化街區(qū)和英德市浛洸鎮(zhèn)和平路歷史文化街區(qū)。多次赴縣（市、區(qū)）指導傳統(tǒng)村落保護利用，督促做好傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃，對傳統(tǒng)村落的歷史建筑和傳統(tǒng)民居做好修繕保護。清遠市有31個傳統(tǒng)村落被列入中國傳統(tǒng)村落名錄，其中20個傳統(tǒng)村落已編制了保護發(fā)展規(guī)劃，已取得中央補助資金的16個傳統(tǒng)村落中，有13個完成建設項目。
5.著力提升農(nóng)村建筑風貌管控力度。組織編制并印刷1515套（每套6冊）《清遠市農(nóng)村住宅設計通用圖集》，已送至各鎮(zhèn)村供村民免費選用。督促縣（市、區(qū)）住建局結合美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建和“千村示范、萬村整治”工程及生態(tài)宜居美麗示范村、示范鎮(zhèn)、示范縣創(chuàng)建活動，指導鎮(zhèn)、村對農(nóng)房外立面開展整治，改善農(nóng)村建筑風貌，陽山、連南兩縣農(nóng)房外立面整治示范區(qū)取得明顯成效。
（四）落實審批制度改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
1.提升審批管理效能。通過優(yōu)化審批事項、壓縮審批時間、整合申報材料、審批管理信息化建設、完善“一個窗口”綜合服務、實行工程建設項目審批事項全流程電子化并聯(lián)審批，形成統(tǒng)一高效的審批管理體系。全市已覆蓋工程建設項目審批管理系統(tǒng)。建設工程企業(yè)資質(zhì)（變更、延期、補發(fā)、注銷）業(yè)務實施電子化審批，將原來10個工作日的審批時限調(diào)整為1個工作日。全市建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等企業(yè)資質(zhì)證書等已統(tǒng)一啟用電子證書。梳理和整理了審批事項權責清單，動態(tài)對接國家和省下放（委托）的行政審批事項，確保工程建設項目審批管理系統(tǒng)事項清單和審批材料與省“十統(tǒng)一”保持一致。
2.進一步做好建設工程消防設計審查驗收工作。組織宣貫了《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》，進一步提升專職人員消防設計審查驗收業(yè)務能力。印發(fā)了《關于明確我市建設工程分期建設項目局部申請消防設計審查驗收事宜的通知》《關于貫徹落實建設工程消防設計審查驗收工作細則及相關文書的通知》，利用信息化手段完成了消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作。建立了誠信機制，將消防施工、檢測、審圖等納入誠信管理。規(guī)范了建設工程消防設計審查驗收檔案管理。
（五）落實城市人民防空準備工作，建設現(xiàn)代人民防空體系
專項整治人防行業(yè)消防領域，督促人防設備企業(yè)整改消防安全隱患。開展人防行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作。修繕完善人防教育展廳，更新人防宣傳欄，發(fā)揮人防教育基地作用。全市舉行“4·4”防空警報鳴響，深切哀悼抗擊新冠肺炎疫情斗爭犧牲烈士和逝世同胞。10月13日，清遠市區(qū)（含清新區(qū)）舉行了清遠解放紀念日防空警報試鳴活動，進一步增強市民的國防觀念和防空意識。開展人防各項訓練，提升人員各項業(yè)務水平和操作技能能力。
（六）落實全面從嚴治黨主體責任，推進住建領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化
1.突出政治建設，強化政治理論學習。始終把黨的政治建設擺在首位，突出“三個抓手”，帶頭做到“兩個維護”，全面加強局機關黨的政治建設。
一是“抓政治責任”。落實黨組班子成員雙重組織生活制度。引導全體黨員進一步提高政治站位和政治能力，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，堅定“四個自信”，強化“四個意識”，帶頭做到“兩個維護”。二是“抓政治理論”。始終體現(xiàn)和保持黨組織的先進性，黨組理論學習中心組突出統(tǒng)籌推進疫情防控和復工復產(chǎn)、“不忘初心、牢記使命”主題教育總結、意識形態(tài)、安全生產(chǎn)等學習重點，支部集中學習常態(tài)化制度化，強化運用“學習強國”平臺，確保學習制度化、規(guī)范化。三是“抓政治監(jiān)督”。推進政治監(jiān)督常態(tài)化、實效性，重點加強對我市住建領域權力相對集中等要害職能部門的監(jiān)督。
2.加強黨建引領，扎實基層組織建設。在疫情防控、防災救災、復產(chǎn)復建、安全生產(chǎn)、創(chuàng)文鞏衛(wèi)、揚塵治理等急難險重任務面前，各支部黨員挺身而出、不怕吃苦，不分節(jié)假日，加班加點完成任務，切實起到了先鋒模范作用，其中中共清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局機關第五支部被評為2020年防災救災和復產(chǎn)復建先進基層黨組織。梁永堅同志被住房和城鄉(xiāng)建設部授予全國住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情先進個人稱號。特別是面對突發(fā)的新冠肺炎疫情，黨員干部第一時間沖鋒在前，紛紛到工地、社區(qū)一線指導疫情防控、復工復產(chǎn)，還先后組織五批28名黨員到東城社區(qū)協(xié)助開展社區(qū)一線疫情防控工作，黨旗在抗疫最前線高高飄揚。
一是領導率先，黨員帶頭，群眾配合，確保了疫情防控、復工復產(chǎn)各項工作全面落實落細。印發(fā)了應對疫情支持住建行業(yè)復工復產(chǎn)系列指導性文件，并加強復工復產(chǎn)的檢查督導，確保返崗人員健康。積極籌措物資，解決企業(yè)復工防疫物資短缺燃眉之急。優(yōu)化行政審批流程，實行容缺辦理、不見面審批和線上線下聯(lián)動提升審批效能，支持建設項目復工復產(chǎn)。制定落實《關于應對新冠肺炎疫情保障房地產(chǎn)行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的若干措施》《關于促進房地產(chǎn)消費的措施建議》，促進房地產(chǎn)消費取得初步成效。商品房預售監(jiān)管資金留存比例在原規(guī)定的基礎上下浮50%后，向市場釋放資金約40億元；備案價格下浮幅度降幅調(diào)整為不得超過25%后，4月起全市商品房交易活躍度升溫。落實我市應對疫情扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，對國有經(jīng)營性資產(chǎn)采取了租金減免的優(yōu)惠措施，為624戶公租房租戶辦理減免租優(yōu)惠，涉及減免租金數(shù)額約308.6萬元。全市住建行業(yè)企業(yè)安全有序全面復工復產(chǎn)，沒有出現(xiàn)疫情現(xiàn)象。二是扎實推進黨支部規(guī)范化建設工作，11個在職黨支部取得“六有”支部合格證書。開展“一支部一品牌”建設，實現(xiàn)黨建與業(yè)務相融互促。豐富“主題黨日活動”載體，做到與主題教育、“雙報到”工作、專項活動相結合，提升活動實效。
3.加強黨風廉政建設，使干部隊伍“廉”起來。認真落實黨風廉政建設主體責任。加強作風建設、強化權力監(jiān)督、推進源頭治腐，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，讓“兩個責任”落地生根。深入開展反腐倡廉教育。不斷提升干部隊伍的廉政意識。強化對重點職能部門行政權力運行監(jiān)督。進一步規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法工作流程。嚴格執(zhí)行審批工作程序，不故意刁難企業(yè)或設置不必要條件，防止違規(guī)行為的發(fā)生。調(diào)整優(yōu)化監(jiān)督機構內(nèi)部結構，實行“巡查+督查+內(nèi)審”的相互制約工作機制。馳而不息糾治“四風”，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，落實為基層減負精神，加大整治形式主義、官僚主義力度。減少會議數(shù)量和參會人員，減少發(fā)文數(shù)量。
4.完善治理體系，提升依法治理能力。實施法治政府、法治廣東建設，深入開展普法、禁毒宣傳，強化制度建設，提高行政執(zhí)法能力，深入推進依法行政，加快形成較為完備的法規(guī)制度體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系。加大綜治信訪維穩(wěn)工作力度，推進社會治安綜合治理，深化平安清遠建設，促進和諧社會建設。
二、2021年工作計劃
2021年，全市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對住房城鄉(xiāng)建設工作重要批示精神、對廣東重要講話和重要指示批示精神，落實省委十二屆十三次全會和市委七屆十二次全會工作部署，圍繞市委推動高質(zhì)量發(fā)展十大行動方案的任務安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，全力推動住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為推動清遠高質(zhì)量發(fā)展作出住建新貢獻。
（一）落實房地產(chǎn)長效機制方案，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康有序發(fā)展
1.建立房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制。加快編制實施《清遠市“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃》和“一城一策”工作方案。強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，開展房地產(chǎn)市場專項整治，加強房地產(chǎn)中介機構和從業(yè)人員的監(jiān)管。防范化解房地產(chǎn)領域風險。加強房地產(chǎn)市場輿情監(jiān)測，持續(xù)開展房地產(chǎn)風險企業(yè)排查和“問題樓盤”風險化解。加強商品房預售款監(jiān)管。加強物業(yè)管理。開展數(shù)字住房平臺建設，年底前完成市、縣（區(qū)）兩級住房數(shù)據(jù)接入省平臺的工作任務。
2.規(guī)范發(fā)展租賃住房市場。加快建立房屋租賃機制，規(guī)范租賃市場供應主體，著力培育機構化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)。加大力度推廣使用清遠市住房租賃監(jiān)管服務平臺，穩(wěn)步推進房屋租賃網(wǎng)簽備案工作。
3.推進住房保障擴面提質(zhì)。按照盡力而為、量力而行、以需定建的原則,多渠道籌集房源,發(fā)放租賃補貼,對城鎮(zhèn)低保和低收入住房困難家庭應保盡保,對城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭在合理輪候期內(nèi)給予保障。加大對環(huán)衛(wèi)、公交等公共服務行業(yè)困難職工的精準保障力度。發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼1140戶。啟動市本級公共租賃住房采購工作，保障市直機關事業(yè)單位新就業(yè)無房職工住房需求。
4.因地制宜實施老舊小區(qū)改造。督促指導縣（市、區(qū)）加快制定老舊小區(qū)改造工作方案。重新摸查核實城鎮(zhèn)老舊小區(qū)基本情況和老舊小區(qū)改造需求，加快編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2021—2025年改造規(guī)劃。根據(jù)省下達我市的中央財政補助資金和省財政補助資金，按計劃完成2021年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目。
（二）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
1.促進建筑業(yè)的發(fā)展。落實《清遠市扶持建筑業(yè)發(fā)展辦法》，制定實施《清遠市扶持建筑業(yè)發(fā)展實施細則》《清遠市政府投資小額建設工程管理辦法（試行）》，加大對本地建筑業(yè)企業(yè)的扶持力度。加強行政執(zhí)法與行業(yè)誠信管理的聯(lián)動，建立健全以誠信監(jiān)管為抓手的市場管理模式。
2.提升市場監(jiān)管水平。完善建筑市場信用管理和建筑工程擔保制度，開展工程發(fā)承包、農(nóng)民工工資支付、資質(zhì)動態(tài)核查等專項監(jiān)督執(zhí)法檢查。抓好招投標改革措施落實，提升招投標活動智慧監(jiān)管水平。提升勘察設計質(zhì)量。做好消防設計審查驗收管理。
3.加強建筑施工安全生產(chǎn)管理。加強工程質(zhì)量安全管理。落實建筑施工企業(yè)主體責任和工程建設質(zhì)量安全責任制，建立工程項目安全風險“一企一清單”，增強企業(yè)安全意識和責任意識。強化工程建設全過程的質(zhì)量監(jiān)管。推行“網(wǎng)格化”監(jiān)管，實現(xiàn)納管工地巡查管控全覆蓋。加強建筑施工危大工程精細化、信息化管理。落實城市建設安全專項整治三年行動。加強農(nóng)村建房和城市小散零星工程施工安全監(jiān)管，制定并提請市政府印發(fā)《關于全面加強清遠市限額以下工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的通知》。打擊建筑市場違法違規(guī)行為。嚴肅查處施工安全事故。強化施工現(xiàn)場重大風險防控，加大重大風險排查，落實風險防控措施，并向社會公布。加強房屋市政工程建筑工程專用砂質(zhì)量管理，嚴厲打擊違規(guī)使用海砂行為。做好混凝土質(zhì)量監(jiān)管工作。加快推進清遠市建設工程質(zhì)量安全全過程監(jiān)測平臺和清遠市建設工程檢測監(jiān)管服務平臺建設，進一步提高全市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管效率。
4.堅持不懈抓好疫情防控。督促指導施工、物業(yè)服務等企業(yè)及時按照疾控部門要求，認真細致做好疫情防控工作。落實《工地八條》，加強建筑工地疫情防控常態(tài)化工作。加強人員管理，建立人員流動臺賬。加強隔離點建筑安全、消防安全檢查，確保全市住房城鄉(xiāng)建設領域疫情防控到位。
（三）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動綠色發(fā)展
1.進一步促進綠色建筑發(fā)展。落實《清遠市綠色建筑促進辦法》，新建（改建、擴建）民用建筑項目全面執(zhí)行綠色建筑標準。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)政府投資的公共建筑、建筑面積大于2萬㎡的大型公共建筑按照二星級及以上綠色建筑標準進行設計和建設；精裝修的民用建筑按照一星級或以上綠色建筑標準進行設計和建設；其余采用“毛坯房”交付的民用建筑項目按照“基本級”或以上綠色建筑標準進行設計和建設。新建12層以下的公寓和實行集中供應熱水的學校等公共建筑統(tǒng)一設計、安裝太陽能熱水系統(tǒng)。使用財政資金或者國有資金占主導的具備采用再生能源利用技術的房屋建筑項目至少采用一種再生能源利用技術。
2.進一步推進裝配式建筑發(fā)展。落實裝配式建筑在新建建筑中的比例，要求在2025年前，清城區(qū)和清新區(qū)裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%以上，其余縣（市、區(qū)）裝配式建筑占新建建筑的比例達到20%以上。全力推動裝配式建筑生產(chǎn)基地落地，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。
3.堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強房屋建筑和市政工程施工揚塵污染防治監(jiān)管，嚴格防治措施執(zhí)行標準，加大監(jiān)督執(zhí)法工作力度，建立長效監(jiān)管機制。做好混凝土企業(yè)的整治和綠色生產(chǎn)達標工作。加大建筑垃圾運輸車輛和混凝土運輸車輛源頭管控力度。
4.完善新建建筑節(jié)能監(jiān)管機制。加強綠色建筑工程質(zhì)量管理。推廣太陽能光熱、光電技術建筑應用。推進節(jié)能綠色農(nóng)房建設和農(nóng)房節(jié)能改造。
（四）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相銜接
1.繼續(xù)開展農(nóng)村危房改造工作。推進動態(tài)新增3類重點對象（低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭）危房改造和民政部門核查發(fā)現(xiàn)的住房不安全農(nóng)房改造，繼續(xù)落實住房安全有保障工作。
2.大力推進農(nóng)村房屋安全排查整治工作。6月底前，基本完成農(nóng)村房屋全面摸底排查以及存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房整治。指導督促縣（市、區(qū)）落實工作經(jīng)費，對疑似存在安全隱患的房屋組織評估鑒定，指導農(nóng)戶對危房修繕加固，對存在重大安全隱患，應督促產(chǎn)權人（使用人）立即停止使用、轉移人員、做好警戒。
3.大力推進農(nóng)村削坡建房排查整治工作。指導縣（市、區(qū)）根據(jù)《廣東省農(nóng)村削坡建房風險點排查整治工作指引（試行）》完成風險點全面排查，擬定整治方案，完善整治臺賬，按省住建廳、省財政廳提出的資金使用進度要求開展整治工作，全市完成整治目標任務2380戶。
4.大力促進農(nóng)村建筑風貌提升。指導縣（市、區(qū)）認真落實《清遠市村莊規(guī)劃建設管理條例》，在鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可環(huán)節(jié)落實建筑風貌管控要求。大力推廣使用《清遠市農(nóng)村住宅設計通用圖集》和廣東省農(nóng)房設計方案，為農(nóng)戶建房提供基礎設計和設計圖紙變更等服務，提高農(nóng)房設計質(zhì)量。培育鄉(xiāng)村建筑工匠，提高農(nóng)村建筑施工質(zhì)量。
5.推進傳統(tǒng)村落、歷史建筑、歷史文化街區(qū)保護利用工作。督促縣（市、區(qū)）在2021年底前基本完成歷史文化街區(qū)和歷史建筑的普查認定，將符合標準的街區(qū)和建筑納入保護名錄，完成轄區(qū)內(nèi)歷史建筑的測繪建檔和掛牌保護工作。加強傳統(tǒng)村落的保護管理，完成傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的編制。
（五）深化工程建設項目審批制度改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境
1.實現(xiàn)工程建設項目審批事項全覆蓋。優(yōu)化工程建設項目審批流程，壓縮審批時間，精簡審批材料。推進工程建設項目審批系統(tǒng)應用全覆蓋，提升審批事項覆蓋率，完成74個審批事項均在工程建設項目審批管理系統(tǒng)內(nèi)流轉。要求各部門應用“多規(guī)合一”的“一張藍圖”對政府投資和社會投資事項在進行工程建設項目審批時要按照項目策劃生成時確定需要辦理的事項清單完成項目審批，從而真正實現(xiàn)“全流程、全覆蓋”。
2.推進工程審批“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化工程審批系統(tǒng)功能，完成清遠市工程審批系統(tǒng)與省三庫一平臺關于房屋市政工程竣工驗收備案事項的接口調(diào)用。應用“一網(wǎng)通辦” 主題集成服務系統(tǒng)，實現(xiàn)“一個入口”“一表填報”“實時流轉”“統(tǒng)一出件”。
3.壓縮施工許可證辦理時限。推行施工許可告知承諾制，推行社會投資小型低風險項目土地帶方案出讓。在并聯(lián)辦理的情況下，“帶規(guī)劃方案”和非“帶規(guī)劃方案”出讓用地的工業(yè)項目施工許可辦理時限均控制在18個工作日以內(nèi)。
4.推進聯(lián)合驗收制度。不得要求建設單位就土地、規(guī)劃、消防、水土保持等單獨申請驗收，進一步細化、優(yōu)化聯(lián)合驗收流程以及驗收材料清單，聯(lián)合驗收時間壓縮至12個工作日以內(nèi)。
5.深化“放管服”改革。做好行政審批制度改革與事中事后監(jiān)管的有效銜接，確保審批事項下放、市場開放后，能做到監(jiān)管到位、服務到位、市場競爭有序，以“三個轉變”不斷提升政務效率和質(zhì)量。
（六）增強人民防空力量，保障人民生命財產(chǎn)安全
編制《清遠市人民防空工程專項規(guī)劃》。加強市本級信息系統(tǒng)建設。按綱施訓抓好新型人防綜合救援隊伍和指揮通信業(yè)務的訓練。組織開展年度防空警報試鳴及疏散演練活動。利用多種載體開展形式多樣的人防宣傳教育活動，加大人防宣傳教育“五進”工作力度，增強教育效果。
（七）加強黨的全面領導和黨的建設，以高質(zhì)量黨建推動住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
1.著力加強黨的政治建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領住建領域工作，持之以恒強化理論武裝，落實落細意識形態(tài)工作主體責任，把提高黨的建設質(zhì)量要求全面落實到黨的各項建設和各項工作之中，在準確把握黨的建設與經(jīng)濟社會發(fā)展、住建行業(yè)發(fā)展的相互聯(lián)系中找準提高黨的建設質(zhì)量的結合點、著力點，為“十四五”時期住建領域各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政治保障和組織保障。
2.著力加強黨的組織建設。鞏固提升模范機關創(chuàng)建成果，落實《廣東省黨支部規(guī)范化建設指導意見》，推動各黨支部結合各自的職能任務和工作特點實施支部品牌創(chuàng)建工程，進一步推進爭創(chuàng)“六好”黨支部，把提升黨的建設質(zhì)量與推動中心工作緊密融合、共同推進。
3.著力加強黨的作風建設。全面加強對公權力運行的制約和監(jiān)督，加強對重要部門、重點崗位的教育管理，實行思想教育、管理監(jiān)督、嚴厲懲處共同發(fā)力，針對住房城鄉(xiāng)建設領域侵害群眾利益的腐敗行為和作風問題，深入開展專項治理，切實解決群眾訴求，開展制度漏洞、機制梗阻等問題排查，完善權力運行的監(jiān)督機制，堵塞廉政風險漏洞，馳而不息糾治“四風”，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
4.建立健全治理體系。貫徹習近平法治思想，健全依法決策機制，積極推進住建領域立法和規(guī)范性文件制定，規(guī)范公平文明執(zhí)法，全面推進政務公開。不斷完善法治建設體系，提升依法行政能力。強化制度建設，不斷推進法治政府、法治廣東、依法行政、普法及禁毒等各項工作深入開展，加快形成更為完備的法治制度體系。加大信訪維穩(wěn)工作力度，及時處置輿情信息。配合推進社會治安綜合治理，落實平安清遠建設的住建任務，促進和諧社會建設。
清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局
2021年3月26日
