市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市、區(qū)）工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)廣清產(chǎn)業(yè)園管理委員會,廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)廣德（英德）產(chǎn)業(yè)園管理委員會,廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園管理委員會，有關(guān)單位：
根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（粵府〔2019〕49號）、《清遠市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠市全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（清府〔2019〕43號）等文件精神，為進一步推動工程建設(shè)項目建設(shè)許可規(guī)劃許可階段事項并聯(lián)審批，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批“一次申報、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、統(tǒng)一反饋”，在《清遠市工程項目建設(shè)許可并聯(lián)審批實施細則和辦事指南（試行）》《清遠市工程建設(shè)項目建設(shè)許可階段部分高頻事項并聯(lián)審批實施細則》基礎(chǔ)上，優(yōu)化“一張表單、一套材料”，將工程建設(shè)項目建設(shè)許可階段審批事項實行并聯(lián)審批。具體事宜通知如下：
一、實施范圍
在清遠市行政區(qū)域范圍內(nèi)，需辦理工程建設(shè)許可階段相關(guān)許可手續(xù)的新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程及軌道交通工程項目）。
二、并聯(lián)審批事項
在落實“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”“應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目許可”（或易地修建防空地下室的民用建筑項目許可）事項并聯(lián)審批的基礎(chǔ)上，將“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)”“臨時用地審批”“水利工程管理和保護范圍內(nèi)新建 、擴建、改建的工程建設(shè)項目方案審批”“占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批”“江河、湖泊新建 、改建或者擴大排污口審核”“風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)活動審批”“危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件審查”“建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查”“洪水影響評價審批”“生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批”、“取水許可審批”“涉及國家安全事項的建設(shè)項目審批”“航道通航條件影響評價審核”“宗教活動場所內(nèi)改建或者新建筑物審批”14個工程建設(shè)項目建設(shè)許可階段審批事項并聯(lián)審批。
三、并聯(lián)審批方式
針對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)項目，應(yīng)選擇以下事項并聯(lián)審批：建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)、應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目許可（或易地修建防空地下室的民用建筑項目許可），以下簡稱“并聯(lián)審批A組合”。針對村莊規(guī)劃區(qū)項目，應(yīng)選擇以下事項并聯(lián)審批：鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)、應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目許可（或易地修建防空地下室的民用建筑項目許可）。以下簡稱“并聯(lián)審批B組合”。
涉及其余部門事項并聯(lián)審批，應(yīng)在“并聯(lián)審批A組合”或“并聯(lián)審批B組合”基礎(chǔ)上，參考清遠市工程建設(shè)項目建設(shè)許可階段并聯(lián)審批事項清單適用范圍選擇進行并聯(lián)審批。
四、部門職責分工
?。ㄒ唬┳匀毁Y源部門負責并聯(lián)審批的牽頭統(tǒng)籌和工作協(xié)調(diào)，負責辦理“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)”“臨時用地審批”事項。
?。?span lang="zh-CN">二）住建部門負責辦理“應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目許可”“易地修建防空地下室的民用建筑項目許可”事項。
（三）生態(tài)環(huán)境部門負責辦理“江河、湖泊新建 、改建或者擴大排污口審核”事項。
（四）林業(yè)部門負責辦理“風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)活動審批”“申請在地方級自然保護區(qū)修筑設(shè)施審批”事項。
（五）水利部門負責辦理“水利工程管理和保護范圍內(nèi)新建 、擴建、改建的 工程建設(shè)項目方案審批”“占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批”“洪水影響評價審批”“生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批”“取水許可審批”事項。
（六）應(yīng)急管理部門負責辦理“危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件審查”“建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查”事項。
（七）國安部門負責辦理“涉及國家安全事項的建設(shè)項目審批”事項。
（八）交通部門負責辦理“航道通航條件影響評價審核”事項。
（九）民宗部門負責辦理“宗教活動場所內(nèi)改建或者新建筑物審批”事項。
（十）政務(wù)服務(wù)部門負責工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)辦理、審批信息共享等系統(tǒng)支撐工作。
（十一）政務(wù)服務(wù)中心負責工程建設(shè)項目幫辦、代辦服務(wù)支撐。
五、審批時限
政府投資一般工程總審批時間為10個工作日、社會投資一般工程總審批時間為8個工作日（審批時間不包含審批服務(wù)事項特殊程序所需時間）。
六、辦理流程
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1.案件申請
建設(shè)單位可以選擇網(wǎng)上申請或線下申請。
（1）網(wǎng)上申請
登錄廣東省工程建設(shè)項目“一網(wǎng)通辦”主題集成服務(wù)系統(tǒng)，網(wǎng)址：https://gcjs.gdzwfw.gov.cn/ywtb_gcjs/#/index。
根據(jù)申報項目類型，選擇相對應(yīng)的審批流程圖辦理項目報批手續(xù)，并根據(jù)項目地址及涉及情形，同時選擇項目所在地自然資源部門、發(fā)改、住建、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等部門負責的審批（服務(wù)）事項進行并聯(lián)申報。
（2）線下申請
建設(shè)單位按辦事指南收件材料的要求，攜帶相關(guān)材料到市或區(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合受理窗口進行并聯(lián)申報。
2.案件受理
市或區(qū)政務(wù)中心窗口工作人員收到申請人申報材料后，對申請人提交的申請材料是否符合受理條件進行形式審查，作出是否受理的決定。不予受理的，應(yīng)一次性告知理由。
3.停計時規(guī)定
在審批過程中，涉及審批服務(wù)事項特殊程序的，同步暫停計時，時間相應(yīng)順延。
4.部分事項不予許可的處理方式
涉及項目并聯(lián)審批事項為后一事項收件要件時，前一事項不同意批出時，后一事項同步終止辦理，并由審批部門告知申請單位及相關(guān)事項審批部門，如“應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目許可”（或“易地修建防空地下室的民用建筑項目許可”）不予許可的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)同步終止辦理，由住建部門負責在不予許可中告知申請人，并告知自然資源部門。
（3）審批流程
1.業(yè)務(wù)審批
各部門應(yīng)按程序辦理，符合要求的，核發(fā)審批結(jié)果（服務(wù)意見）。
2.送達
申請人選擇到窗口取件的，市或區(qū)政務(wù)中心綜合出件窗口應(yīng)在收齊部門交接的辦理結(jié)果或證件后，在窗口簽收。
申請人選擇郵寄送達（郵費到付）的，市或區(qū)政務(wù)中心綜合出件窗口應(yīng)在收齊部門交接的辦理結(jié)果或證件后交付郵寄。
七、其它規(guī)定
（一）“以并聯(lián)審批為原則，單獨辦理為例外”原則。
對于納入并聯(lián)審批的事項，原則上不再允許單獨辦理。
?。?span lang="zh-CN">二）協(xié)同推進并聯(lián)審批工作。
住建、水利、交通、林業(yè)、文物、生態(tài)環(huán)境等單位應(yīng)配合做好預(yù)受理意見回復(fù)工作，應(yīng)按規(guī)定時限內(nèi)回復(fù)牽頭部門發(fā)證事項征求意見，對涉及部門審批事項應(yīng)予以指導(dǎo)，指引建設(shè)單位在報批過程中執(zhí)行并聯(lián)審批。
八、其它
本細則自印發(fā)之日起實施。此前各部門已受理的工程建設(shè)項目、變更原行政審批事項，仍按原方式執(zhí)行。內(nèi)容隨改革深入進行動態(tài)調(diào)整，在并聯(lián)審批過程中遇到的問題可徑向自然資源、住建、發(fā)改、水利等部門反映。
附件：1.清遠市工程建設(shè)項目建設(shè)許可階段并聯(lián)審批申報表
2.清遠市工程建設(shè)項目建設(shè)許可階段并聯(lián)審批事項清單
清遠市自然資源局 清遠市發(fā)展和改革局
清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年5月29日
