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    清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局

    2024年度安全生產(chǎn)執(zhí)法典型案例(第三季度)

    來源:市應(yīng)急管理局訪問量:-發(fā)布時間:2024-10-25

      案例一:

      【案例名稱】清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局對清遠(yuǎn)某汽車部件有限公司違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行政處罰案

      關(guān)鍵詞國家標(biāo)準(zhǔn)、危險化學(xué)品、常閉防火門

      基本案情2024年5月14日,清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員到清遠(yuǎn)某汽車部件有限公司開展2024年度執(zhí)法檢查,經(jīng)調(diào)查認(rèn)定該公司存在:安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)【4、一樓化學(xué)品倉(油漆倉庫)未設(shè)置洗眼器;5、一樓化學(xué)品倉插座不是防爆型;7、一樓、二樓、三樓常閉防火門打開未常閉】。

      2024年5月18日,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局對清遠(yuǎn)市某汽車部件有限公司進(jìn)行立案調(diào)查。

      處理結(jié)果關(guān)于“安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)【4、一樓化學(xué)品倉(油漆倉庫)未設(shè)置洗眼器;5、一樓化學(xué)品倉插座不是防爆型;7、一樓、二樓、三樓常閉防火門打開未常閉】”的問題,其中“4、一樓化學(xué)品倉(油漆倉庫)未設(shè)置洗眼器”不符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBZ1-2010)第6.1.7條“可能存在或產(chǎn)生有毒物質(zhì)的工作場所應(yīng)根據(jù)有毒物質(zhì)的理化特性和危害特點配備現(xiàn)場急救用品,設(shè)置沖洗噴淋設(shè)備、應(yīng)急撤離通道、必要的泄險區(qū)以及風(fēng)向標(biāo)。泄險區(qū)應(yīng)低位設(shè)置且有防透水層,泄漏物質(zhì)和沖洗水應(yīng)集中納入工業(yè)廢水處理系統(tǒng)?!钡囊?guī)定;關(guān)于“5、一樓化學(xué)品倉插座不是防爆型”的問題,一樓化學(xué)品倉庫內(nèi)存放有R-308 TG(KAI)11GY44(某)(閃點4.1℃的易燃液體,屬于危險化學(xué)品)、T-5178 THINNER(閃點8.7℃的易燃液體,屬于危險化學(xué)品),不符合《爆炸危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》(GB 50058-2014)第3.1.1條“在生產(chǎn)、加工、處理、轉(zhuǎn)運(yùn)或貯存過程中出現(xiàn)或可能出現(xiàn)下列爆炸性氣體混合物環(huán)境之一時,應(yīng)進(jìn)行爆炸性氣體環(huán)境的電力裝置設(shè)計:……2.閃點低于或等于環(huán)境溫度的可燃液體的蒸氣或薄霧與空氣混合形成爆炸性氣體混合物;”的規(guī)定;“7、一樓、二樓、三樓常閉防火門打開未常閉;”不符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016-2014,2018年版)第6.5.1條第2項“除允許設(shè)置常開防火門的位置外,其他位置的防火門均應(yīng)采用常閉防火門?!钡囊?guī)定。經(jīng)清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法人員在2024年6月6日現(xiàn)場復(fù)查,以上問題均已按要求規(guī)范完成整改。以上事實違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2021年修正)第三十六條第一款的規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2021年修正)第九十九條第二項的規(guī)定,按照《應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)暫行規(guī)定》(中華人民共和國應(yīng)急管理部令第12號)第十七條第一項“當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰:(一)主動消除或者減輕違法行為或者事故危害后果的;”的規(guī)定,對該(單位)作出人民幣10000元(壹萬元整)罰款的行政處罰。

      典型意義在案件調(diào)查時,該公司積極配合應(yīng)急管理部門執(zhí)法檢查和調(diào)查取證,認(rèn)定其主動消除安全隱患,依法應(yīng)當(dāng)從輕處罰。通過此次精準(zhǔn)執(zhí)法檢查,清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局既指導(dǎo)企業(yè)發(fā)現(xiàn)安全隱患,又秉承處罰與教育相結(jié)合的理念,對工貿(mào)行業(yè)的精準(zhǔn)執(zhí)法檢查和辦理行政處罰案件作出了明確的指引,充分體現(xiàn)了執(zhí)法與服務(wù)并重的效果。

      案例二:

      【案例名稱】清遠(yuǎn)市清城區(qū)應(yīng)急管理局對清遠(yuǎn)市某涂料有限公司行政處罰案

      關(guān)鍵詞危險化學(xué)品未儲存在專用倉庫

      基本案情2023年9月12日,清城區(qū)應(yīng)急管理局行政執(zhí)法人員到清遠(yuǎn)市某涂料有限公司開展執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)該公司存在:“1、現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)停用甲類車間(A2)存放固化劑、珠光底漆、炫艷清漆、稀釋劑等產(chǎn)品,現(xiàn)場統(tǒng)計約4噸。"共計1項安全隱患問題。根據(jù)現(xiàn)場情況,9月12日當(dāng)天下達(dá)《責(zé)令整改指令書》(清城)應(yīng)急責(zé)改〔2023〕113號,要求該公司于9月15日前整改完畢。2023年10月16日,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意,清遠(yuǎn)市清城區(qū)應(yīng)急管理局對清遠(yuǎn)市某涂料有限公司違法行為立案調(diào)查。

      處理結(jié)果清遠(yuǎn)市某涂料有限公司存在:“1、現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)停用甲類車間(A2)存放固化劑、珠光底漆、炫艷清漆、稀釋劑等產(chǎn)品,現(xiàn)場統(tǒng)計約4噸。"的行為,違反了《危險化學(xué)品安全管理條例》(中華人民共和國國務(wù)院第591號)第二十四條“危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室(以下統(tǒng)稱專用倉庫)內(nèi),并由專人負(fù)責(zé)管理;劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)在專用倉庫內(nèi)單獨存放,并實行雙人收發(fā)、雙人保管制度?!钡囊?guī)定。依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》(中華人民共和國國務(wù)院第591號)第八十條第四款“生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其相關(guān)許可證件,并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照;有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:......(四)未將危險化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi),或者未將劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品在專用倉庫內(nèi)單獨存放的;”的規(guī)定,同時依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(原國家安全監(jiān)管總局令第15號,2015年4月27日原國家安全監(jiān)管總局令第77號修正)第五十六條第二項“生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰:(二)主動消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的;”的規(guī)定,鑒于清遠(yuǎn)市某涂料有限公司積極配合調(diào)查,主動消除安全隱患,在限期內(nèi)完成整改,符合從輕情節(jié),對清遠(yuǎn)市某涂料有限公司處以人民幣60000元(陸萬元整)罰款的行政處罰。

      典型意義清遠(yuǎn)市某涂料有限公司作為危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),其違法事實為生產(chǎn)、使用、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)的共性問題,在取得《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可》的情況下,應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定,確保公司消除事故隱患,依法對該公司進(jìn)行行政處罰,督促企業(yè)落實主體責(zé)任,規(guī)范生產(chǎn)、使用、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)的安全生產(chǎn)行為,全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,不斷提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

      案例三:

      【案例名稱】陽山縣應(yīng)急管理局對廣東清遠(yuǎn)市陽山某有限公司行政處罰案

      關(guān)鍵詞特種作業(yè)人員;未取得相應(yīng)的特種作業(yè)資格;上崗作業(yè)

      基本案情2024年5月14日,陽山縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對廣東清遠(yuǎn)市陽山某有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查((清陽)應(yīng)急現(xiàn)記〔2024〕39號),在檢查中發(fā)現(xiàn)“現(xiàn)場有電焊工在進(jìn)行焊接作業(yè),未取得相應(yīng)的特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)”1項安全隱患,陽山縣應(yīng)急管理局責(zé)令該公司2024年7月15日之前完成整改((清陽)應(yīng)急責(zé)改〔2024〕14號)。該公司存在的“現(xiàn)場有電焊工在進(jìn)行焊接作業(yè),未取得相應(yīng)的特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)”的安全隱患涉嫌違反安全生產(chǎn)法律法規(guī),達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)。2024年5月15日,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),陽山縣應(yīng)急管理局對該公司立案調(diào)查。

      處理結(jié)果廣東清遠(yuǎn)市陽山某有限公司存在“現(xiàn)場有電焊工在進(jìn)行焊接作業(yè),未取得相應(yīng)的特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)”安全隱患行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得相應(yīng)資格,方可上崗作業(yè)?!币?guī)定。廣東清遠(yuǎn)市陽山某有限公司在收到責(zé)令限期整改指令書后,馬上停止了該電焊工的違規(guī)無證作業(yè),該電焊工于2024年5月17日到專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考試并取得合格的考試成績。依據(jù)《應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)暫行規(guī)定》第十七條第(一)項“當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰:(一)主動消除或者減輕違法行為或者事故危害后果的;”規(guī)定,廣東清遠(yuǎn)市陽山某有限公司適用從輕處罰的情形。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十七條第(七)項“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處十萬元以下的罰款……(七)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格,上崗作業(yè)的?!币?guī)定,決定對廣東清遠(yuǎn)市陽山某有限公司作出處1萬元罰款的行政處罰。

      典型意義陽山縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對檢查中發(fā)現(xiàn)的廣東清遠(yuǎn)市陽山某有限公司涉嫌違法行為進(jìn)行調(diào)查取證,發(fā)現(xiàn)廣東清遠(yuǎn)市陽山某有限公司違反了《安全生產(chǎn)法》第三十條規(guī)定。陽山縣應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十七條第(七)項規(guī)定進(jìn)行了行政處罰,本案的辦結(jié)為以后查處工貿(mào)企業(yè)未取得相應(yīng)的特種作業(yè)資格上崗作業(yè)的行為提供借鑒,并可以對再次違反相關(guān)規(guī)定的工貿(mào)企業(yè)從重處罰提供依據(jù)。


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