2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量
2025年底前有效遏制重大事故隱患增量
2026年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制
根據(jù)上級(jí)部署，今年年初，市應(yīng)急管理局牽頭，結(jié)合實(shí)際制定了清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)相關(guān)方案，對(duì)清遠(yuǎn)未來三年安全生產(chǎn)工作提出具體要求。主要通過聚焦“九大行動(dòng)”，綜合實(shí)施“人防、技防、工程防、管理防”措施，利用三年時(shí)間推動(dòng)安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展理念向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型、安全監(jiān)管體制機(jī)制向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)防控手段向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型、隱患排查治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
今年是治本攻堅(jiān)行動(dòng)第一年，行動(dòng)以來(截至2024年11月5日)，全市各級(jí)黨委政府負(fù)責(zé)人專題研究治本攻堅(jiān)工作93次，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查668次；各級(jí)部門檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位28159家，幫扶指導(dǎo)高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位231家，組織培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人16210人、從業(yè)人員36739人、基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員6112人。全市重大事故隱患整改率99.25%。
市應(yīng)急管理局工作人員深入企業(yè)檢查安全生產(chǎn)工作
●“軟硬”兼施 擰緊交通“安全閥”
“這條路大貨車多，車速又快，以前我們村民過路口總是提心吊膽，現(xiàn)在有指示燈和標(biāo)識(shí)，一些危險(xiǎn)的路口也封了，心里踏實(shí)多了?！苯眨宄菂^(qū)橫荷街辦以清三公路升級(jí)改造為重點(diǎn)，對(duì)道路設(shè)施進(jìn)行了升級(jí)改造，這一民生實(shí)事工程獲得附近村民稱贊。
據(jù)悉，橫荷街辦以群眾反映問題為導(dǎo)向，以減少交通安全事故為目標(biāo)，對(duì)清三公路進(jìn)行全方位升級(jí)改造。一是針對(duì)清三公路沿線兩側(cè)、道路中間開口較多，容易形成通行瓶頸，引起交通秩序混亂，統(tǒng)籌道安辦，各村(社區(qū))開展沿線開口摸排工作，明確整治底數(shù)，采用“封小口，保大口”的方式，能封盡封，對(duì)現(xiàn)有道路開口進(jìn)行優(yōu)化，在道路兩旁增設(shè)133個(gè)花基設(shè)施圍蔽，同時(shí)實(shí)現(xiàn)道路間每500米只存在一個(gè)開口，有效地規(guī)范了車流，減少了交叉口的擁堵現(xiàn)象。二是全面翻新道路標(biāo)志。對(duì)獅子湖路口、青山村委會(huì)入口等重要路口標(biāo)志、非機(jī)動(dòng)車道標(biāo)線等進(jìn)行翻新，在沿線制作村牌標(biāo)識(shí)8個(gè)，提高道路指引的清晰度，減少了因標(biāo)識(shí)不清導(dǎo)致的交通事故，確保交通暢達(dá)性和村莊識(shí)別度。三是全覆蓋紅藍(lán)爆閃燈。在清三公路沿線主要路口、公路站口、村莊入口、廠區(qū)門口等事故高發(fā)地段共安裝106支紅藍(lán)爆閃燈，強(qiáng)化夜間行車安全，有效避免因視線不良、超速或其他違法行為引發(fā)的安全隱患。
除了硬件升級(jí)之外，橫荷街辦還建立了共管共享機(jī)制。打造“政企村”管護(hù)模式，由沿線村(社區(qū))干部、周邊商鋪、村民組成網(wǎng)格隊(duì)，對(duì)公路進(jìn)行網(wǎng)格化管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)路面坑洼、標(biāo)識(shí)磨損等問題，并報(bào)送給當(dāng)?shù)卮?社區(qū))，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與道路環(huán)境的美化和管護(hù)，引導(dǎo)沿線商鋪企業(yè)、村小組自發(fā)管護(hù)公路環(huán)境，做好門前環(huán)境衛(wèi)生清潔、擺放整齊各類物料，做交通秩序的共同維護(hù)人，形成良好的共管共享氛圍。
據(jù)市應(yīng)急管理部門統(tǒng)計(jì)，今年，全市聚焦交通運(yùn)輸、市政工程等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展工程治理。交通運(yùn)輸部門完成危橋改造11座，對(duì)43公里村道、5處國(guó)省道與農(nóng)村公路平面交叉路口實(shí)施安全設(shè)施提升；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭累計(jì)完成1170棟經(jīng)營(yíng)性自建房隱患整治，排查510棟既有建筑玻璃幕墻，落實(shí)管控及工程整治148棟；消防救援等部門推進(jìn)自建房消防設(shè)施升級(jí)改造，摸排自建房4.5萬余棟，整改8600余處隱患。應(yīng)急管理、消防救援等部門組織排查2075棟建筑架空層停放電動(dòng)自行車情況，清理違規(guī)電動(dòng)自行車2萬余輛。交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事、海洋綜合執(zhí)法等部門排查41座橋梁，查獲涉漁“三無”船舶34艘，銷毀拆解25艘。
●科技賦能 安全生產(chǎn)再上新臺(tái)階
清遠(yuǎn)是森林大市，是廣東省重點(diǎn)林區(qū)，森林覆蓋率、有林地面積、活立木蓄積量和自然保護(hù)地面積均保持全省前列。
今年以來，在全市各大林區(qū)郁郁蔥蔥的森林深處，森林火險(xiǎn)因子綜合監(jiān)測(cè)站如同一個(gè)個(gè)警惕的“前沿哨所”，默默地守護(hù)著這片綠色的寶藏，為預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。這是一個(gè)功能強(qiáng)大的綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，配備了多種先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，宛如森林的“感官器官”，全方位地感知周圍環(huán)境的變化。它收集到的各類數(shù)據(jù)會(huì)被及時(shí)傳送到指揮中心。專業(yè)人員根據(jù)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，制定科學(xué)的防火策略和應(yīng)對(duì)預(yù)案，讓森林在潛在的火險(xiǎn)威脅面前有了可靠的保護(hù)屏障，守護(hù)著森林的生態(tài)平衡和生物多樣性。
工作人員正在安裝AI高位監(jiān)控設(shè)備
截至目前，全市58個(gè)火險(xiǎn)因子綜合監(jiān)測(cè)站全部完成土建基礎(chǔ)和設(shè)備安裝，200個(gè)AI高位監(jiān)控設(shè)備已100%完成硬件安裝。這不僅是該項(xiàng)目在全省的首個(gè)定標(biāo)地市，還為其他20個(gè)地市項(xiàng)目建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒，助力全面提高項(xiàng)目建設(shè)水平。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施目標(biāo)，項(xiàng)目建成后將大幅提升全市森林火險(xiǎn)綜合風(fēng)險(xiǎn)感知能力，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)森林防滅火高危和高風(fēng)險(xiǎn)縣火險(xiǎn)多因子感知覆蓋率提升60%以上。并建立森林火險(xiǎn)感知網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)地表凋落物含水率、地表溫濕度、土壤含水率、可燃物物候等關(guān)鍵火險(xiǎn)因子自動(dòng)采集上報(bào)和多源數(shù)據(jù)融合，采集上報(bào)率不低于95%，火險(xiǎn)感知數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)部、省、市實(shí)時(shí)共享。
這是清遠(yuǎn)安全生產(chǎn)工作中依靠科技賦能提質(zhì)提效的一個(gè)縮影。在交通安全方面，近5年來(2019至2023年期間)，清遠(yuǎn)涉貨運(yùn)車輛交通事故亡人數(shù)占全市亡人總數(shù)為34%，且逐年波動(dòng)上升，到2023年該項(xiàng)數(shù)據(jù)占比高達(dá)43.12%，交通安全風(fēng)險(xiǎn)異常突出，迫切需要從根源上有效化解貨車道路交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。
為有效化解貨運(yùn)車輛運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)壓降我市涉貨運(yùn)車輛交通事故亡人數(shù)占比，今年3月份以來，相關(guān)部門研究打破部門間系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享壁壘、創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法模式、提升重點(diǎn)車輛交通違法打擊精準(zhǔn)度和覆蓋面以及源頭企業(yè)溯源處罰等事宜，建立了協(xié)同機(jī)制，通過利用“市防控平臺(tái)”自動(dòng)抓拍和預(yù)警功能，海量研判分析貨車駕駛員吸煙、打電話、不系安全帶、疲勞駕駛等實(shí)時(shí)違法數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，多措施落實(shí)聯(lián)合整治。
自今年5月份全市建立協(xié)同機(jī)制以來，實(shí)時(shí)監(jiān)管我市“兩客一危一重”重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛19056輛次，向涉嫌違法駕駛員發(fā)送提醒警示短信16587條，重點(diǎn)研判推送違法線索1318條，落地查處違法523起，處罰企業(yè)57家(涉及車輛183輛)；企業(yè)重點(diǎn)車輛違法行為環(huán)比下降0.6%，駕駛員涉嫌違法行為環(huán)比下降0.9%；涉貨車交通事故起數(shù)同比下降31.73%，死亡人數(shù)同比下降13.79%，受傷人數(shù)同比下降46.74%。
另外，全市正在加快推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)提升安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。應(yīng)急管理部門完成139路視頻接入、33座礦山企業(yè)的非煤礦山風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)9家鋼鐵企業(yè)、4家粉塵涉爆企業(yè)、15家鋁加工(深井鑄造)企業(yè)接入省安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)；全市6家高危工藝企業(yè)陸續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)建設(shè)工作，15家三、四級(jí)重大危險(xiǎn)源企業(yè)逐步開展雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化、人員定位系統(tǒng)等6個(gè)基本應(yīng)用模塊建設(shè)，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
●實(shí)施培訓(xùn)工程 提升安全生產(chǎn)能力
清遠(yuǎn)始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的發(fā)展理念，牢牢守住發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線、底線，推行日常監(jiān)管、執(zhí)法和服務(wù)并舉，督促企業(yè)落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。今年已復(fù)工正常生產(chǎn)(建設(shè))礦山38座，解決就業(yè)約2268人，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序平穩(wěn)，未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
為破除制約清遠(yuǎn)市非煤礦山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才瓶頸，清遠(yuǎn)市多措并舉，強(qiáng)化礦山監(jiān)管力量、企業(yè)技術(shù)力量、專兼職救援隊(duì)和專家團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。目前開展各類監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)1000多人次；復(fù)工38座礦山聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員155人，專職安全管理人員89人，特種作業(yè)人員357人，均持證上崗；260名市應(yīng)急委專家入列，45萬市級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為礦山隱患排查提供資金支持；80名清遠(yuǎn)市礦山救援隊(duì)在立足自身的同時(shí)，輻射帶動(dòng)全市各礦山兼職救援隊(duì)建設(shè)。
森林防火員培訓(xùn)方面，近年來，清遠(yuǎn)市委、市政府高度重視森林防滅火工作，共投入120萬元用于森林防滅火指揮員培訓(xùn)。從2021年11月至今，清遠(yuǎn)市已成功舉辦了16期市、縣、鎮(zhèn)、村級(jí)森林滅火技能培訓(xùn)班，共培訓(xùn)森林防滅火指揮員1600余人，進(jìn)一步提升了清遠(yuǎn)市森林防滅火指揮員的思想認(rèn)識(shí)、專業(yè)知識(shí)、技戰(zhàn)術(shù)水平、組織指揮和應(yīng)急處置能力，在全省范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了全市1071個(gè)有森林防滅火任務(wù)的村(居)森林防滅火指揮員培訓(xùn)全覆蓋。
全市1071個(gè)有森林防滅火任務(wù)的村(居)森林防滅火指揮員培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋
森林防滅火指揮員日常巡山
據(jù)市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，應(yīng)急管理部門主要通過“中央黨校主課堂+各地區(qū)分課堂”模式，實(shí)施企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、一線從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)教育提升行動(dòng)，提升全員安全素質(zhì)。應(yīng)急管理部門組織全市84家危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)分三期開展集中培訓(xùn)，完成五類重點(diǎn)企業(yè)230名三類人員工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)。市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作專班督促全市燃?xì)庵鞴懿块T及燃?xì)馄髽I(yè)開展《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)安全重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)200余場(chǎng)，組織基層一線燃?xì)馀挪榫W(wǎng)格員318人開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砼嘤?xùn)，組織全市16478家餐飲企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加燃?xì)獍踩嘤?xùn)。
按照方案部署要求，今后應(yīng)急管理部門還將組織開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)教育，礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和二級(jí)三級(jí)醫(yī)院消防安全責(zé)任人培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%，其他有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到50%。
