征集意見(jiàn)——清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）

一、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室，聯(lián)系電話：0763-3371665，地址：清遠(yuǎn)市清城區(qū)連江路城建大廈（郵政編碼：511518）。計(jì)算時(shí)間以寄出郵戳日期為準(zhǔn)。

二、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政策法規(guī)科郵箱：qyajjspk@163.com。

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附件：清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）

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?????????????? 清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

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附件：

清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法

（征求意見(jiàn)稿）

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　　第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除重大事故隱患，防止和減少事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》和《國(guó)家安全監(jiān)管總局、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法〉的通知》（安監(jiān)總財(cái)〔2018〕19號(hào)）等法律、法規(guī)和文件的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市和縣（市、區(qū)）兩級(jí)人民政府負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“有關(guān)部門(mén)”）對(duì)單位、組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱(chēng)“舉報(bào)人”）舉報(bào)非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備、消防等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)。

有關(guān)部門(mén)對(duì)所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條?有關(guān)部門(mén)開(kāi)展舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報(bào)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)受理、誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)”的原則。 ?

第四條?本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

其他行業(yè)和領(lǐng)域重大事故隱患的判定，按照有關(guān)部門(mén)制定并向社會(huì)公布的判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

　　第五條 本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)違法行為，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號(hào)）規(guī)定的原則進(jìn)行認(rèn)定，重點(diǎn)包括以下情形和行為：

????（一）沒(méi)有獲得有關(guān)安全生產(chǎn)許可證或證照不全、證照過(guò)期、證照未變更從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)活動(dòng)的；未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)活動(dòng)的；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的。

（二）未依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，金屬冶煉、建筑施工、道路交通運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)而上崗作業(yè)的；與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。

（三）將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)（資格）的單位或者個(gè)人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包、承租單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。

（四）未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)物品進(jìn)行管理或者使用國(guó)家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

（五）承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件的。

（六）生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)以及重大事故隱患隱瞞不報(bào)，或者不按規(guī)定期限予以整治的，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的。

（七）未依法開(kāi)展職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”，或者未依法開(kāi)展職業(yè)病危害檢測(cè)、評(píng)價(jià)的。

（八）法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)違法行為。

　　第六條 舉報(bào)人舉報(bào)的安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為，屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和有關(guān)部門(mén)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理，經(jīng)核查屬實(shí)的，給予舉報(bào)人現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。具有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報(bào)不在獎(jiǎng)勵(lì)之列。

　　第七條 有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為舉報(bào)的受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告等制度，確定本部門(mén)的安全生產(chǎn)舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)，向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話、通信地址、郵政編碼、電子郵箱、傳真電話和獎(jiǎng)金領(lǐng)取辦法。

　　第八條 舉報(bào)人可通過(guò)安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴特服電話“12350”和有關(guān)部門(mén)設(shè)立的舉報(bào)電話，或者以書(shū)信、電子郵件、傳真、走訪、網(wǎng)上舉報(bào)等方式舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為。

　　第九條 有關(guān)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為舉報(bào)事項(xiàng)的受理，按照下列規(guī)定辦理：

　　（一）按照有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)范圍內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)受理非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域的舉報(bào)事項(xiàng)；國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)受理超層越界開(kāi)采礦產(chǎn)資源的舉報(bào)事項(xiàng)；公安、交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)受理道路交通領(lǐng)域的舉報(bào)事項(xiàng)；住建部門(mén)負(fù)責(zé)受理建筑施工領(lǐng)域的舉報(bào)事項(xiàng)；質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)受理特種設(shè)備領(lǐng)域的舉報(bào)事項(xiàng)；消防部門(mén)負(fù)責(zé)受理消防領(lǐng)域的舉報(bào)事項(xiàng)。

　?。ǘ┡e報(bào)事項(xiàng)不屬于本單位受理范圍的，接到舉報(bào)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的單位舉報(bào)，或者將舉報(bào)材料移送有處理權(quán)的單位，并采取適當(dāng)方式告知舉報(bào)人。

　　第十條 對(duì)安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為舉報(bào)事項(xiàng)的核查處理及對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，按下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┌凑?/font>“誰(shuí)受理、誰(shuí)核查、誰(shuí)處理”的原則，及時(shí)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)核查處理時(shí)間，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知舉報(bào)人延期理由。受核查手段限制，無(wú)法查清的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)地方政府，由其牽頭組織核查。核查處理完畢后向舉報(bào)人反饋舉報(bào)事項(xiàng)核實(shí)及處理情況。