清府辦函〔2020〕103號(hào)
為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化我市行政審批制度改革、加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，推進(jìn)強(qiáng)縣（市、區(qū)）放權(quán)，經(jīng)七屆第68次市政府常務(wù)會(huì)議議定，決定調(diào)整19項(xiàng)市級(jí)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)（其中下放4項(xiàng)、委托11項(xiàng)、取消4項(xiàng)，詳見附件）。請(qǐng)相關(guān)單位自本通知下發(fā)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，抓緊做好交接工作。
市應(yīng)急管理局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局、市金融局、市商務(wù)局、市消防救援支隊(duì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公路事務(wù)中心等單位要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，明確市、縣兩級(jí)具體監(jiān)管職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保工作順利開展。各縣（市、區(qū)）人民政府，清遠(yuǎn)民族工業(yè)園管理委員會(huì)要認(rèn)真做好承接工作，確保接得住、管得好、做好依申請(qǐng)權(quán)力事項(xiàng)和其他管理事項(xiàng)的對(duì)應(yīng)調(diào)整工作。
實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。
附件：清遠(yuǎn)市下放、委托申請(qǐng)權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)（第四批）
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2020年11月16日
附件
清遠(yuǎn)市下放、委托依申請(qǐng)權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)（第四批）
序號(hào) | 單位名稱 | 職權(quán)類別 | 事項(xiàng)名稱 | 實(shí)施依據(jù) | 實(shí)施方式 | 承接單位 | 備注 |
1 | 市應(yīng)急管理局 | 公共服務(wù)事項(xiàng) | 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/span> | 1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第708號(hào)，2019年2月17日公布，2019年4月1日實(shí)施。）第七條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將其制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)送本級(jí)人民政府備案；易燃易爆物品…建筑施工單位，以及賓館……旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)將其制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并依法向社會(huì)公布。 | 下放 | 縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局 | |
2 | 市水利局 | 其他行政權(quán) | 取水工程或者設(shè)施的驗(yàn)收（市級(jí)審批權(quán)限） | 根據(jù)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第460號(hào),2017年3月修訂）第二十三條：取水工程……發(fā)給取水許可證。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將發(fā)放取水許可證的情況及時(shí)通知取水口所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門，并定期對(duì)取水許可證的發(fā)放情況予以公告。 | 委托 | 縣（市、區(qū)） 水行政主管部門 | |
3 | 市水利局 | 其他行政權(quán) | “規(guī)模1000千瓦及以上至2000千瓦水電站工程”及“裝機(jī)2000-5000千瓦且附屬水庫(kù)為小型及以下水電站技術(shù)改造、中型機(jī)電排灌工程、中型灌區(qū)（1-30萬畝）改造工程的驗(yàn)收 | 根據(jù)《廣東省水利工程管理?xiàng)l例》（廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過，2000年1月2日公布，自公布之日起施行。）第六條：未經(jīng)驗(yàn)收合格的水利工程不得交付使用。第七條：大、中型和重要的小型水利工程，由縣級(jí)以上水行政主管部門分級(jí)管理;跨市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的水利工程，由其共同上一級(jí)水行政主管部門管理，也可以委托主要受益市、縣(區(qū))水行政主管部門或多(鎮(zhèn))人民政府管理;未具體劃分規(guī)模等級(jí)的水利工程，由其所在地的水行政主管部門管理;其他小型水利工程由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府管理。變更水利工程的管理權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照原隸屬關(guān)系報(bào)經(jīng)上一級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)。 | 委托 | 縣（市、區(qū)）水行政主管部門 | |
4 | 市水利局 | 行政許可 | 因工程建設(shè)需要拆除、改動(dòng)、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核 | 根據(jù)《城市供水條例》（國(guó)務(wù)院令第158號(hào)，1994年7月19日發(fā)布，1994年10月1日實(shí)施。）第三十條“因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門和城市供水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施?！保冻擎?zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》（2013年國(guó)務(wù)院第641號(hào)）第五條……縣級(jí)以上地方人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門（以下稱城鎮(zhèn)排水主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)督管理的相關(guān)工作。”和第四十三條第三款“因工程建設(shè)需要拆除、改動(dòng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動(dòng)方案，報(bào)城鎮(zhèn)排水主管部門審核，并承擔(dān)重建、改建和采取臨時(shí)措施的費(fèi)用?！?/span> | 下放 | 清城區(qū)水利局 | |
5 | 市水利局 | 行政許可 | 停止供水審批 | 根據(jù)《城市供水條例》（國(guó)務(wù)院令第158號(hào)，1994年7月19日發(fā)布，1994年10月1日實(shí)施。）第七條第三款“縣級(jí)以上城市人民政府確定的城市供水行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱城市供水行政主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水工作?！?/span> | 下放 | 清城區(qū)水利局 | |
6 | 市水利局 | 行政許可 | 河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動(dòng)（含臨時(shí)占用）審批 | 根據(jù)《廣東省河道管理?xiàng)l例》（2019年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過）第十條“……河道沿線的市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的省主要河道實(shí)施日常檢查監(jiān)督，依法實(shí)施河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動(dòng)的行政許可，查處違法行為?！钡诙粭l“在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有審批權(quán)的市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，……規(guī)定執(zhí)行。”、《廣東省水利廳關(guān)于明確河道范圍內(nèi)清淤、疏浚和航道整治等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵水建管〔2013〕31號(hào)）“二、在東江、西江、北江、韓江干流、珠江三角洲和韓江三角洲主要河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行以上作業(yè)事項(xiàng)，涉及清淤、疏浚等日常維護(hù)作業(yè)的，其作業(yè)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)河道所在的地級(jí)以上市（含順德區(qū)）水行政主管部門審查同意?！币约啊吨腥A人民共和國(guó)行政許可法》和《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。 | 下放 | 清城區(qū)水利局、清新區(qū)水利局、英德市水利局 （北江干流僅流經(jīng)清城區(qū)、清新區(qū)、英德市） | 市水利局保留北江清淤、疏浚事項(xiàng)的審批。 |
7 | 市公路事務(wù)中心 | 其他管理事項(xiàng) | 普通國(guó)、省道建設(shè)養(yǎng)護(hù)中央和省級(jí)資金的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià) | 1.《關(guān)于印發(fā)廣東省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試行方案的通知》（粵財(cái)評(píng)〔2004〕1號(hào)）2.《關(guān)于省級(jí)部門預(yù)算單位開展財(cái)政支出項(xiàng)目自我績(jī)效評(píng)價(jià)工作有關(guān)問題的通知》（粵財(cái)評(píng)〔2004〕15號(hào)） | 委托 | 縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局 | 繼續(xù)委托。 |
8 | 市水利局 | 其他管理事項(xiàng) | 負(fù)責(zé)水利工程竣工驗(yàn)收（山區(qū)五市中小河流治理工程竣工驗(yàn)收） | 根據(jù)《廣東省水利工程管理?xiàng)l例》（2019年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議第三次修訂）第六條：未經(jīng)驗(yàn)收合格的水利工程不得交付使用。第七條：大、中型和重要的小型水利工程，由縣級(jí)以上水行政主管部門分級(jí)管理;跨市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的水利工程，由其共同上一級(jí)水行政主管部門管理，也可以委托主要受益市、縣(區(qū))水行政主管部門或多(鎮(zhèn))人民政府管理;未具體劃分規(guī)模等級(jí)的水利工程，由其所在地的水行政主管部門管理;其他小型水利工程由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府管理。變更水利工程的管理權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照原隸屬關(guān)系報(bào)經(jīng)上一級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)?！稄V東省水利廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)山區(qū)五市中小河流治理項(xiàng)目和資金管理的意見》（粵水建管〔2015〕77號(hào)）第六條：山區(qū)五市中小河流治理工程竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目所在地級(jí)市水行政主管部門主持，有關(guān)水行政主管部門可視情況邀請(qǐng)同級(jí)財(cái)政部門共同主持或參加驗(yàn)收會(huì)議，竣工驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省財(cái)政廳、水利廳。 | 委托 | 縣（市、區(qū)）水行政主管部門（不含清城區(qū)） | 繼續(xù)委托。 |
9 | 市水利局 | 行政許可 | 洪水影響評(píng)價(jià)審批（市級(jí)權(quán)限） | 1.《中華人民共和國(guó)水法》（2016年修訂）第十九條：建設(shè)水工程，必須符合流域綜合規(guī)劃。在國(guó)家確定的重要江河……建設(shè)水工程，未取得有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)簽署的符合流域綜合規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；在其他江河、湖泊上建設(shè)水工程，未取得縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限簽署的符合流域綜合規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。水工程建設(shè)涉及防洪的，依照防洪法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；涉及其他地區(qū)和行業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見。第三十八條 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、……電纜，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求，工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)依照防洪法的有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意。 5.《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕29號(hào)）。 6.《水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度管理辦法（試行）》（2017年水利部令第49號(hào)修訂）。 7.《水文監(jiān)測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》（2015年水利部令第47號(hào)修訂）。 8.《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》（2017年水利部令第49號(hào)修訂）。 9.《水利部簡(jiǎn)化整合投資項(xiàng)目涉水行政審批實(shí)施辦法（試行）》（水規(guī)計(jì)〔2016〕22號(hào)）。 10.《水利部關(guān)于加強(qiáng)非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)工作的通知》（水汛〔2017〕359號(hào)）。 11.《廣東省河道管理?xiàng)l例》（廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于2019年11月29日通過）第三十二條。 | 委托 | 縣（市、區(qū)）水行政主管部門 | 繼續(xù)委托。 1.“洪水影響評(píng)價(jià)審批”由“非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批”“水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審核”“河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批”“國(guó)家基本水文測(cè)站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測(cè)工程的審批”4項(xiàng)合并；其中，“非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批”適用于洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)，“國(guó)家基本水文測(cè)站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測(cè)工程的審批”的內(nèi)容由省水行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。 2.“水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審核”“河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批”委托縣（市、區(qū)）水務(wù)部門實(shí)施。
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10 | 市水利局 | 行政許可 | 水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批（受理范圍“規(guī)模1000千瓦及以上至2000千瓦水電站工程”） | 1.國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定（2004年國(guó)務(wù)院令第412號(hào)，2004年6月29日發(fā)布，2004年7月1日實(shí)施。）第172項(xiàng)：水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門實(shí)施； | 委托 | 縣（市、區(qū)）水行政主管部門 | 繼續(xù)委托。 |
11 | 市水利局 | 行政許可 | 裝機(jī)2000-5000千瓦且附屬水庫(kù)為小型及以下水電站技術(shù)改造、中型機(jī)電排灌工程、中型灌區(qū)（1-30萬畝）改造工程初步設(shè)計(jì)文件審批 | 《廣東省人民政府2012年行政審批制度改革事項(xiàng)目錄（第一批）》2012年169號(hào)省政府決定下放實(shí)施的行政審批事項(xiàng)第45項(xiàng)：裝機(jī)2000-5000千瓦且附屬水庫(kù)為小型及以下的小水電站技術(shù)改造、中型機(jī)電排灌工程、中型灌區(qū)（1-30萬畝）改造工程初步設(shè)計(jì)文件審批。 | 委托 | 縣（市、區(qū)）水行政主管部門 | 繼續(xù)委托。 |
12 | 市水利局 | 行政許可 | 污水排入排水管網(wǎng)許可證核發(fā) | 1.《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（2004年國(guó)務(wù)院令第412號(hào)，2004年6月29日發(fā)布，2004年7月1日實(shí)施）。 | 委托 | 清城區(qū)行政審批局 | 繼續(xù)委托（其中清城區(qū)洲心、橫荷街辦轄區(qū)范圍內(nèi)“公共排水設(shè)施接駁核準(zhǔn)”由市水利局完成，其他鎮(zhèn)街由清城區(qū)水利局完成）。 |
13 | 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 行政許可 | 大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查 | 1.《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（2015年國(guó)務(wù)院令第662號(hào)修訂）第二十六條 編制建設(shè)工程勘察文件，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、巖土治理和施工的需要。 編制方案設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制初步設(shè)計(jì)文件和控制概算的需要。編制初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要。 編制施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購(gòu)、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。 | 委托 | 清遠(yuǎn)民族工業(yè)園管理委員會(huì) | 繼續(xù)委托。 |
14 | 市衛(wèi)生健康局 | 行政許可 | 縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)麻醉藥品、第一類精神藥品購(gòu)用印鑒卡核發(fā) | 根據(jù)《市政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)通知》提出的“依法有序、于事方便”、“該放則放，能放則放”原則以及廣東省人民政府關(guān)于將一批省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整由各地級(jí)以上市實(shí)施的決定。（廣東省人民政府令第248號(hào)提出的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革等精神） | 委托 | 縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康部門 | 繼續(xù)委托（市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)保留由市核發(fā)）。 |
15 | 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 行政許可 | 應(yīng)建或易地修建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目許可 | 1.《廣東省實(shí)施(中華人民共和國(guó)人民防空法)辦法》（1998年廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第12號(hào)）第十條 按照本辦法第9條規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空辦公室，人民防空重點(diǎn)城市新建10層以上或基礎(chǔ)埋置深度達(dá)3米以上的9層以下民用建筑，但因地質(zhì)、施工等客觀原因不能與地面建筑同時(shí)修建的，經(jīng)市級(jí)以上(不含縣級(jí)市)人民防空主管部門審批后，由建設(shè)單位按應(yīng)建防空地下室的面積，向所在地縣級(jí)以上人民防空主管部門繳納易地修建防空地下室所需的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。 | 委托 | 清遠(yuǎn)民族工業(yè)園管理委員會(huì)、清新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 繼續(xù)委托。 |
16 | 市金融局 | 行政許可 | 小額貸款公司變更審批 | 1.《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號(hào)） | 取消 | 清遠(yuǎn)民族工業(yè)園管理委員會(huì) | |
17 | 市商務(wù)局 | 行政許可 | 涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的、屬市級(jí)審批權(quán)限的外商投資企業(yè)設(shè)立（含合同、章程）及企業(yè)變更和終止審批 | 1.自2020年1月1日起，《中華人民共和國(guó)外商投資法》及《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》正式施行，《外商投資法》規(guī)定對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，取消了原有的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更的審批和備案管理制度。 | 取消 | 清遠(yuǎn)民族工業(yè)園管理委員會(huì) | |
18 | （原市公安消防局） 市消防救援支隊(duì) | 行政許可 | 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核（含備案） | 根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》（2019年4月23日修訂）第十一、十三、十四條的規(guī)定，建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案等由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理。 | 取消 | 清新區(qū)消防救援支隊(duì) （原清新區(qū)公安消防大隊(duì)） | |
19 | （原市食品藥品監(jiān)督管理局） 市市場(chǎng)監(jiān)管局 | 行政許可 | 藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）認(rèn)證（零售） | 根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》（2019年8月26日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修訂）第五十三條規(guī)定第一款“從事藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)……的規(guī)定，已不需要辦理藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書。 | 取消 | 縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局 原縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門 |
