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    清遠市衛(wèi)生健康局

    清遠市衛(wèi)生健康局2023年法治政府建設(shè)年度報告

    來源:本網(wǎng)訪問量:-發(fā)布時間:2024-01-17

      2023年,清遠市衛(wèi)生健康局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,以《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》為統(tǒng)領(lǐng),認真落實省、市法治政府建設(shè)工作要求,守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為,為推進全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
        一、主要舉措和成效
        (一)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作重要講話重要指示精神和黨的二十大決策部署,找準(zhǔn)推動衛(wèi)生健康法治建設(shè)的著力點

        一是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作系列重要講話重要指示精神,始終把習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出的:“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,完善人民健康促進政策”的戰(zhàn)略部署,作為我市衛(wèi)生健康事業(yè)的奮斗目標(biāo)和前進方向。二是堅持人民至上、生命至上的根本立場和公益性的價值導(dǎo)向,堅持新時代黨的衛(wèi)生健康工作方針,深入推進健康中國行動,持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,構(gòu)建市域衛(wèi)生健康發(fā)展高地,進一步加強衛(wèi)生健康法治、人才隊伍、生物安全、科技創(chuàng)新、國際交流合作等工作,促進衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是將醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法治建設(shè)與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等相結(jié)合,把法治建設(shè)要求融入醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位管理運行的全過程,不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位依法決策、依法管理、依法運行的能力和水平,增強風(fēng)險防范化解能力,充分發(fā)揮法治引領(lǐng)、保障和基礎(chǔ)性作用。

     ?。ǘ┏掷m(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,把習(xí)近平法治思想貫徹落實到衛(wèi)生健康工作全過程和各方面

      一是將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、黨員學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。結(jié)合行業(yè)特點加強對習(xí)近平法治思想的宣傳力度,推動習(xí)近平法治思想進機關(guān)、進社區(qū)、進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。二是以習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生健康系統(tǒng)的法治教育培訓(xùn)工作,落實領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度,組織局機關(guān)全體干部職工參加2023年學(xué)法考試,發(fā)揮好各類普法陣地和平臺作用,推動習(xí)近平法治思想入腦入心,走深走實。三是緊密圍繞省委“1310”具體部署,局黨組理論學(xué)習(xí)中心組多次學(xué)習(xí)了省委“1310”具體部署,并在會議上強調(diào),堅持以學(xué)促干,積極擔(dān)當(dāng)作為,聚焦省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”,切實以高水平法治服務(wù)保障全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

     ?。ㄈ┤媛鋵嶞h政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)

      一是主要負責(zé)同志帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,在今年10月份領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)會上,帶頭領(lǐng)學(xué)了習(xí)近平總書記論法治思維,并在會議上強調(diào),要提高政治站位,把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項長期政治任務(wù),深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的精辟論述及重大意義。要落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制要求,全面推動我市衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃各項工作落實落細。要全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制及行政執(zhí)法“三項制度”不斷提高依法行政能力和行政執(zhí)法水平。二是主要負責(zé)同志對法治建設(shè)重要工作親自部署推進、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,不定期聽取有關(guān)法治建設(shè)情況的工作匯報,并針對存在問題要求及時進行整改,明確責(zé)任人及整改時限,確保工作落實到位。三是將推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入主要負責(zé)同志個人年度述職報告,切實把依法行政、法治思維貫徹落實到衛(wèi)生健康事業(yè)實際工作中。

     ?。ㄋ模﹪栏褙瀼芈鋵嵵醒?、省市法治建設(shè)的有關(guān)部署和要求,扎實推進衛(wèi)生健康法治建設(shè)的各項任務(wù)

      一是以《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》《廣東省衛(wèi)生健康委法治建設(shè)實施方案》為藍本,結(jié)合我市衛(wèi)生健康法治建設(shè)的實際,扎實推進《清遠市衛(wèi)生健康局法治建設(shè)實施方案》的各項任務(wù)落實落細。二是為了貫徹落實省、市2023年法治政府建設(shè)的工作部署和要求,制定了《清遠市衛(wèi)生健康局2023年法治政府建設(shè)要點》并印發(fā)給各縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康局、局直屬各單位,要求他們抓好貫徹落實,切實把年度衛(wèi)生健康法治建設(shè)工作任務(wù)落實落細。

     ?。ㄎ澹┥罨姓徟贫雀母?,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

      一是做好省級行政職權(quán)承接工作。根據(jù)今年省衛(wèi)健委的通知要求,承接原由省衛(wèi)健委辦理的“母嬰保健服務(wù)人員資格認定”“義診活動備案”2項行政事項,主動配合省衛(wèi)生健康委做好調(diào)整實施事項的銜接,簡化辦事程序,優(yōu)化辦事流程,明確辦事時限,為申請人辦事提供高效便捷的服務(wù)。二是開展我局行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)化二次統(tǒng)籌工作。在省統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上,按照全市一盤棋的原則,圍繞“事項要素統(tǒng)一、審批要求統(tǒng)一、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)統(tǒng)一”的工作目標(biāo),開展我局行政許可事項“二次統(tǒng)籌”工作。三是提高行政審批工作效率。我局行政審批許可事項81項,全面實施“一網(wǎng)式”行政審批,行政服務(wù)事項均可在網(wǎng)上申請受理,所受理事項均在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。截至12月底,共受理2258件,已辦結(jié)2258件,辦結(jié)率達到100%。    

     ?。┩晟埔婪ㄐ姓贫?,推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

      一是嚴格執(zhí)行《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》,全面落實行政規(guī)范性文件合法性審查機制。對涉市場經(jīng)濟活動政策性文件進行公平競爭審查。堅持法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件專項清理與全面清理相結(jié)合的動態(tài)清理工作機制,對不符合改革決策和上位法規(guī)定的法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件,及時予以修改和廢止。二是嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》,落實重大行政決策事項年度目錄公開制度,建立健全決策過程記錄和材料歸檔制度,確保所有重大行政決策都經(jīng)過公眾參與、專家論證、決策評估,有履行合法性審查和集體討論決定。三是落實政府法律顧問和公職律師制度。截至12月底,共審核各類政策文件、法律文書55件、重大行政決策事項1件、行政規(guī)范性文件1件。

     ?。ㄆ撸┩晟菩l(wèi)生健康行政執(zhí)法工作體系,推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

      一是堅持在法治軌道上統(tǒng)籌推進新冠感染疫情防控工作,嚴格按照法定權(quán)限和程序設(shè)定和調(diào)整各項措施,依法依規(guī)落實好“乙類乙管”政策。二是落實包容審慎監(jiān)管新型方式,全面嚴格執(zhí)行《廣東省衛(wèi)生健康系統(tǒng)減免責(zé)清單(第一批)》,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,營造寬松有度的市場秩序。三是加強行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),強化基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管,組織開展衛(wèi)生健康系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查工作,發(fā)布行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。四是加強日常監(jiān)管和投訴舉報違法案件的查處力度。2023年,我局在國家衛(wèi)生監(jiān)督平臺共接收雙隨機任務(wù)數(shù)149件,目前已經(jīng)全部完成。截至12月底,我局依法查處違法案件6件(簡易程序1件、普通程序5件),共計罰款78500元。

     ?。ò耍┤媛鋵嵳?wù)公開,自覺接受各方監(jiān)督

      一是始終堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則,嚴格落實《清遠市衛(wèi)生健康局政府信息公開工作制度》,通過政府網(wǎng)站和政務(wù)微信、新聞媒體等平臺及時發(fā)布各類應(yīng)當(dāng)主動公開的通知公告、政策文件、工作事項等信息。二是完善政府信息公開申請渠道,為申請人依法申請獲取政府信息提供便利,截至12月底,我局共收到信息公開申請7件,均已按程序及時進行答復(fù)。三是繼續(xù)做好人大建議和政協(xié)提案答復(fù)工作。截至12月底,我局承辦人大建議8件、政協(xié)提案共44件,目前,政協(xié)提案、人大建議均按時辦理答復(fù)完畢。

     ?。ň牛┮婪ㄓ行Щ馍鐣?,維護各方合法權(quán)益

      一是落實行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作有關(guān)工作制度。2023年,我局沒有作為行政復(fù)議被申請人。2023年,我局應(yīng)訴行政訴訟案件1件,局領(lǐng)導(dǎo)已按要求落實出庭應(yīng)訴,訴訟結(jié)果為駁回原告起訴。認真辦理群眾來信來訪。截至12月底,共受理源自12345投訴平臺的有效工單1640件;收到市信訪系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦和抄送信件23件,其中由我局辦理的共6件,其余17件為抄送件;收到省衛(wèi)生健康委信訪系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦信件21件,其中由我局辦理8件,均按要求及時辦理。依法指導(dǎo)開展醫(yī)療糾紛行政調(diào)解、行政裁決工作。截至12月底,全市醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部受理的醫(yī)療投訴1479件,醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療糾紛306件,其中,醫(yī)療機構(gòu)自行處理85件,法院受理的醫(yī)療糾紛25件,醫(yī)調(diào)委立案受理的全市醫(yī)療糾紛案為187件,已成功調(diào)解140件。

     ?。ㄊ簩嵠辗ㄘ?zé)任,強化普法宣傳

      一是根據(jù)省、市2023 年度普法工作的部署,制定《清遠市衛(wèi)生健康局2023年普法依法治理工作要點》和《清遠市衛(wèi)生健康局2023年普法責(zé)任清單》明確普法工作的主要任務(wù)、具體措施、責(zé)任分工等,確保普法責(zé)任落實到位,取得實效。二是充分利用衛(wèi)生健康相關(guān)疾病防治日(周)等重要時間節(jié)點和義診等活動,發(fā)動衛(wèi)生健康系統(tǒng)各單位大力宣傳《職業(yè)病防治法》《傳染病防治法》《母嬰保健法》《老年人權(quán)益保障法》《中醫(yī)藥法》《人口與計劃生育法》等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的衛(wèi)生健康法律法規(guī)。三是全面推動《清遠市文明行為促進條例》等地方性法規(guī)進入執(zhí)法融入司法列入普法工作。結(jié)合“第36個世界無煙日”系列宣傳活動,進學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)等開展控?zé)熜麄?,組織全市學(xué)校青少年控?zé)熇L畫比賽,派發(fā)控?zé)熀徒】敌麄髡垌摗⑿麄魇謨?0萬余份。

      二、主要存在的問題和不足
        2023年,我局法治建設(shè)工作整體推進順利,亦取得一定成效,但與新形勢下黨和政府對衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的要求及人民群眾對衛(wèi)生健康事業(yè)的期盼,還存一定差距和不足:

     ?。ㄒ唬﹫?zhí)法力量和執(zhí)法能力與執(zhí)法要求存在差距。

     ?。ǘ┢辗ㄐ麄鞴ぷ魅源嬖谛问疥惻f、方式單一、缺乏創(chuàng)新,難以引起公眾的興趣和關(guān)注的現(xiàn)象。

     ?。ㄈ┓婪痘忉t(yī)療矛盾糾紛風(fēng)險的工作需要進一步完善。

      三、2024年工作重點

      堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想,嚴格貫徹執(zhí)行中央、省市有關(guān)法治政府建設(shè)的各項任務(wù)部署和工作要求,重點推進以下工作:

      (一)進一步加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè),著力提升行政執(zhí)法人員素質(zhì)。

     ?。ǘ┘哟笃辗üぷ髁Χ?,創(chuàng)新普法宣傳方式,積極探索普法宣傳教育新途徑、新方法。  

      (三)強化源頭治理,著力提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,努力減少醫(yī)患矛盾。 

     



     清遠市衛(wèi)生健康局
                                             2024年1月17日


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