(2017年7月5日中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局令第21號(hào)公布
根據(jù)2018年11月20日《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于修改〈統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法〉的決定》修訂
根據(jù)2019年11月14日《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于修改〈統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法〉的決定》修訂)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,保障和提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法適用于縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章情況的監(jiān)督檢查和對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的查處。
第三條 國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督局在國家統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)對(duì)全國統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的組織管理,指導(dǎo)監(jiān)督地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和國家調(diào)查隊(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)工作,檢查各地方、各部門統(tǒng)計(jì)法執(zhí)行情況,查處重大統(tǒng)計(jì)違法行為。
省級(jí)及市級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)在所屬統(tǒng)計(jì)局或者國家調(diào)查隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本地區(qū)、本系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)法執(zhí)行情況的檢查和查處統(tǒng)計(jì)違法行為??h級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)或者執(zhí)法檢查人員在所屬統(tǒng)計(jì)局或者國家調(diào)查隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)下,依據(jù)法定分工負(fù)責(zé)本地區(qū)、本系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。
地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和國家調(diào)查隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查溝通協(xié)作機(jī)制。
第四條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的組織指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)監(jiān)督本部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查中執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法情況,對(duì)本部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查中發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法行為,移交同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以處理。
第五條 各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查責(zé)任制和問責(zé)制,切實(shí)保障統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查所需的人員、經(jīng)費(fèi)和其他工作條件。
第六條 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針,堅(jiān)持預(yù)防、查處和整改相結(jié)合,堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合,堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、統(tǒng)一規(guī)范、文明執(zhí)法、高效廉潔原則。
統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查中,與執(zhí)法監(jiān)督檢查對(duì)象有利害關(guān)系以及其他可能影響公正性的人員,應(yīng)當(dāng)回避。
第七條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暢通統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)渠道,公布統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)電話、通信地址、網(wǎng)絡(luò)專欄、電子郵箱等,認(rèn)真受理、核實(shí)、辦理統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)。
第八條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)計(jì)違法行為查處情況報(bào)告制度,定期向上一級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)告統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查和統(tǒng)計(jì)違法行為查處情況。
第二章 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和執(zhí)法檢查人員
第九條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)健全統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查隊(duì)伍,完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制,建立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法骨干人才庫,確保在庫人員服從設(shè)庫機(jī)構(gòu)的調(diào)用。
第十條 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和執(zhí)法檢查人員的主要職責(zé)是:
?。ㄒ唬┢鸩葜贫ńy(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件;
?。ǘ┬麄鳌⒇瀼亟y(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章;
(三)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作;
?。ㄋ模┮婪ú樘幗y(tǒng)計(jì)違法行為,防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假;
?。ㄎ澹┙M織實(shí)施統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查,受理、辦理、督辦統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào);
?。┙⑼晟平y(tǒng)計(jì)信用制度,建立實(shí)施對(duì)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的聯(lián)合懲戒機(jī)制;
(七)監(jiān)督查處涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)和民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中的違法行為;
?。ò耍┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十一條 執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)參加培訓(xùn),經(jīng)考試合格,取得由國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一頒發(fā)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證。
經(jīng)縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),可以聘用專業(yè)技術(shù)人員參與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查。
第十二條 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬執(zhí)法檢查人員的法律法規(guī)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德教育和執(zhí)法監(jiān)督檢查技能培訓(xùn),健全管理、考核和獎(jiǎng)懲制度。
第三章 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查
第十三條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作機(jī)制和相關(guān)制度,綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)”抽查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查、實(shí)地核查等方式,組織開展本地區(qū)、本部門、本單位統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。
按照國家有關(guān)規(guī)定,實(shí)施統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查全過程記錄制度。
第十四條 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查事項(xiàng)包括:
?。ㄒ唬┑胤礁骷?jí)人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門以及各單位及其負(fù)責(zé)人遵守、執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章和國家統(tǒng)計(jì)規(guī)則、政令情況;
(二)地方各級(jí)人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門建立防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制和問責(zé)制情況;
?。ㄈ┙y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)情況;
(四)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)體工商戶和個(gè)人等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度情況;
?。ㄎ澹┮婪ㄩ_展涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查和民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查情況;
?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)接到的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定予以受理,經(jīng)審核可能存在統(tǒng)計(jì)違法行為的,應(yīng)當(dāng)采取立案查處、執(zhí)法檢查辦理,市級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)也可以按照規(guī)定將舉報(bào)轉(zhuǎn)交下級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)辦理。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查前應(yīng)當(dāng)擬定檢查方案,明確檢查的依據(jù)、時(shí)間、范圍、內(nèi)容和組織形式等。
第十七條 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)或者執(zhí)法檢查人員組織實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督檢查前,應(yīng)報(bào)所屬人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第十八條 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查時(shí),執(zhí)法檢查人員不得少于2名,并應(yīng)當(dāng)出示國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一頒發(fā)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證,告知檢查對(duì)象和有關(guān)單位實(shí)施檢查的人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)名稱,檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容和方式,以及相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。未出示統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證的,有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)拒絕接受檢查。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)調(diào)查統(tǒng)計(jì)違法行為或者核查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí),依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》第三十五條的規(guī)定,行使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查職權(quán)。
第二十條 檢查對(duì)象和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)定,積極配合執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,為檢查工作提供必要的條件保障。有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問、反映情況,提供相關(guān)證明和資料,核實(shí)筆錄,并在有關(guān)證明、資料和筆錄上簽字,涉及單位的加蓋公章。拒絕簽字或者蓋章的,由執(zhí)法檢查人員現(xiàn)場記錄原因并錄音錄像。
有關(guān)地方、部門、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)人員按照要求接受檢查。
第二十一條 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)在執(zhí)法監(jiān)督檢查過程中,應(yīng)當(dāng)及時(shí)按規(guī)定制作執(zhí)法文書,如實(shí)記錄執(zhí)法檢查人員詢問情況和檢查對(duì)象反映的情況以及提供的證明和資料,由執(zhí)法檢查人員在有關(guān)筆錄上簽名。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法檢查人員對(duì)在執(zhí)法監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人信息資料和能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)調(diào)查對(duì)象身份的資料,負(fù)有保密義務(wù)。
第二十三條 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后,及時(shí)向所屬人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提交監(jiān)督檢查報(bào)告,報(bào)告檢查中發(fā)現(xiàn)的問題并提出處理建議。處理建議包括:
?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)違法行為,符合立案查處條件的,予以立案查處;
?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)不清、證據(jù)不足或者程序錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充或者重新調(diào)查;
?。ㄈ┌凑者`法行為性質(zhì)、情節(jié),提請(qǐng)上一級(jí)或者移交下級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)立案查處;
?。ㄋ模┪窗l(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違法行為或者統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)輕微,依法不應(yīng)追究法律責(zé)任的,不予處理。
第四章 統(tǒng)計(jì)違法行為的處罰
第二十四條 查處統(tǒng)計(jì)違法案件應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,定性準(zhǔn)確,處理恰當(dāng),適用法律正確,符合法定程序。
第二十五條 國家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)查處情節(jié)嚴(yán)重或影響惡劣的統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假案件,對(duì)國家重大統(tǒng)計(jì)部署貫徹不力的案件,重大國情國力調(diào)查中發(fā)生的嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假案件,其他重大統(tǒng)計(jì)違法案件。
省級(jí)統(tǒng)計(jì)局依法負(fù)責(zé)查處本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假案件,違反國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度以及重要的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的案件。但是國家調(diào)查總隊(duì)組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查中發(fā)生的統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假案件,違反國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度案件,由組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查的國家調(diào)查總隊(duì)進(jìn)行查處。
市級(jí)、縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局和國家統(tǒng)計(jì)局市級(jí)、縣級(jí)調(diào)查隊(duì),發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法查處;依法負(fù)責(zé)查處本行政區(qū)域內(nèi)其他統(tǒng)計(jì)違法案件。
第二十六條 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)查處統(tǒng)計(jì)違法行為,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)接受所屬統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)委托開展有關(guān)執(zhí)法檢查工作。
第二十七條 對(duì)下列統(tǒng)計(jì)違法行為,縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法立案:
(一)各地方、各部門、各單位及其負(fù)責(zé)人違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章的;
?。ǘ┛h級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章的;
?。ㄈ﹪覚C(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)體工商戶等調(diào)查對(duì)象違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章的;
?。ㄋ模┻`反國家統(tǒng)計(jì)規(guī)則、政令的;
?。ㄎ澹┻`反涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查和民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的;
?。┢渌凑辗煞ㄒ?guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)立案的。
第二十八條 立案查處的統(tǒng)計(jì)違法行為,應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件:
?。ㄒ唬┯忻鞔_的行為人;
(二)有違反本辦法第二十七條所列行為,依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任;
?。ㄈ儆谌嗣裾y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限和管轄范圍。
統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)或者執(zhí)法檢查人員按照前款規(guī)定的條件,對(duì)擬立案的有關(guān)材料進(jìn)行初步審查并提出初步處理意見,報(bào)送所屬人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,予以立案查處。
第二十九條 立案查處的案件,一般案件執(zhí)法檢查人員不得少于2人,重大案件應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組成執(zhí)法檢查組。
第三十條 執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)合法、客觀、全面地收集證據(jù)。收集證據(jù)過程中,執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作《現(xiàn)場檢查筆錄》《調(diào)查筆錄》等文書,并整理制作《證據(jù)登記表》。
案件證據(jù)應(yīng)當(dāng)與本案件有關(guān)聯(lián),包括書證、物證、電子數(shù)據(jù)、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)筆錄等以及其他可證明違法事實(shí)的材料。
第三十一條 調(diào)查結(jié)束后,執(zhí)法檢查組或者執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)形成監(jiān)督檢查報(bào)告,報(bào)送所屬人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。
監(jiān)督檢查報(bào)告內(nèi)容包括:立案依據(jù)、檢查情況、違法事實(shí)、法律依據(jù)、違法性質(zhì)、法律責(zé)任、酌定情形、處理意見等。
第三十二條 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織召開會(huì)議,對(duì)案件進(jìn)行討論審理,確定統(tǒng)計(jì)違法行為性質(zhì)和處理決定,報(bào)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,應(yīng)當(dāng)集體討論決定。
在審理過程中發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)不清、證據(jù)不足或者程序錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成執(zhí)法檢查組或者執(zhí)法檢查人員及時(shí)補(bǔ)充或者重新調(diào)查。
第三十三條 統(tǒng)計(jì)違法案件審理終結(jié),應(yīng)當(dāng)分別以下情況作出處理:
?。ㄒ唬┻`反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章證據(jù)不足,或者統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)情節(jié)輕微,依法不應(yīng)追究法律責(zé)任的,即行銷案;
?。ǘ┻`反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的,依法作出處理;
?。ㄈ┻`反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章和國家統(tǒng)計(jì)規(guī)則、政令,應(yīng)當(dāng)給予處分的,移送任免機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理;
?。ㄋ模┻`反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章和國家統(tǒng)計(jì)規(guī)則、政令,被認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信的,按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示和懲戒;
(五)涉嫌違反其他法律法規(guī)規(guī)定的,移交有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理;
(六)涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
第三十四條 統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,依法決定予以行政處罰的,應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前,制作《統(tǒng)計(jì)行政處罰決定告知書》,向處罰對(duì)象告知給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰對(duì)象依法享有的權(quán)利。處罰對(duì)象對(duì)處罰決定進(jìn)行陳述、申辯,提出不同意見時(shí),統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取。處罰對(duì)象提出新的事實(shí)、理由和證據(jù),統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核,復(fù)核成立的,予以采納。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作出對(duì)法人或者其他組織5萬元以上罰款,對(duì)個(gè)體工商戶作出2000元以上罰款的行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知處罰對(duì)象有要求舉行聽證的權(quán)利。處罰對(duì)象要求聽證的,作出處罰決定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。
處罰對(duì)象應(yīng)當(dāng)在收到《統(tǒng)計(jì)行政處罰決定告知書》3日內(nèi)向作出處罰決定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提出聽證要求,作出處罰決定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前通知處罰對(duì)象舉行聽證的時(shí)間和地點(diǎn)。
聽證由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)指定的非本案執(zhí)法檢查人員主持,處罰對(duì)象認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請(qǐng)回避。舉行聽證時(shí),執(zhí)法檢查人員提出處罰對(duì)象違法的事實(shí)、證據(jù)和處罰建議,處罰對(duì)象進(jìn)行申辯和質(zhì)證。聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,筆錄應(yīng)當(dāng)交處罰對(duì)象審核無誤后簽字或者蓋章。
聽證結(jié)束后,統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依照本辦法第三十三條作出處罰決定。
第三十六條 統(tǒng)計(jì)違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,依法作出處罰決定,制作《統(tǒng)計(jì)行政處罰決定書》?!督y(tǒng)計(jì)行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
?。ㄒ唬┨幜P對(duì)象的名稱或者姓名、地址;
(二)違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章的事實(shí)和證據(jù);
?。ㄈ┙y(tǒng)計(jì)行政處罰的種類和依據(jù);
(四)統(tǒng)計(jì)行政處罰的履行方式和期限;
(五)不服統(tǒng)計(jì)行政處罰決定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
?。┳鞒鼋y(tǒng)計(jì)行政處罰決定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)名稱和作出決定的日期。
統(tǒng)計(jì)行政處罰決定書必須蓋有作出統(tǒng)計(jì)行政處罰決定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的印章。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《統(tǒng)計(jì)行政處罰決定書》作出后7日內(nèi)送達(dá)處罰對(duì)象。處罰對(duì)象應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上簽字蓋章,并注明簽收日期。處罰對(duì)象拒絕接收的,應(yīng)當(dāng)在其他人員見證下,由送達(dá)人員、見證人員在送達(dá)回執(zhí)上簽字并注明理由,將《統(tǒng)計(jì)行政處罰決定書》留置;處罰對(duì)象不能接收的,應(yīng)當(dāng)在其他人員見證下,由送達(dá)人員、見證人員在送達(dá)回執(zhí)上簽字并注明理由。
郵寄送達(dá)的,應(yīng)當(dāng)通過中國郵政掛號(hào)寄送。
第三十八條 統(tǒng)計(jì)行政處罰決定作出后,處罰對(duì)象應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)計(jì)行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。處罰對(duì)象對(duì)統(tǒng)計(jì)行政處罰決定不服,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,統(tǒng)計(jì)行政處罰不停止執(zhí)行。
統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握統(tǒng)計(jì)行政處罰的執(zhí)行情況。
第三十九條 立案查處的統(tǒng)計(jì)違法行為,應(yīng)當(dāng)在立案后3個(gè)月內(nèi)處理完畢;因特殊情況需要延長辦理期限的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),但延長期限不得超過3個(gè)月。
第四十條 統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)清楚并有法定依據(jù),對(duì)法人或者其他組織予以警告或者警告并處1000元以下罰款行政處罰的,可以適用簡易處罰程序,當(dāng)場作出統(tǒng)計(jì)行政處罰決定。
第四十一條 統(tǒng)計(jì)違法行為處理決定執(zhí)行后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)結(jié)案。
結(jié)案應(yīng)當(dāng)撰寫結(jié)案報(bào)告,報(bào)送所屬人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意,予以結(jié)案。
第四十二條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在查處統(tǒng)計(jì)違法案件時(shí),認(rèn)為對(duì)有關(guān)國家工作人員應(yīng)當(dāng)給予處分處理的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提出處分處理建議,并將案件材料和處分處理建議移送具有管轄權(quán)的任免機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織(人事)部門。
第四十三條 立案查處和執(zhí)法檢查的典型、嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法案件,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以曝光。
對(duì)具有嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假情形的,應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信,按照有關(guān)規(guī)定予以公示和懲戒。
第五章 法律責(zé)任
第四十四條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、執(zhí)法檢查人員及其相關(guān)人員在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查中有下列行為之一的,由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以通報(bào),由任免機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分:
?。ㄒ唬┌?、縱容統(tǒng)計(jì)違法行為;
?。ǘ┎m案不報(bào),壓案不查;
(三)未按規(guī)定受理、核查、處理統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào);
?。ㄋ模┪窗捶ǘ?quán)限、程序和要求開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查,造成不良后果;
?。ㄎ澹┻`反保密規(guī)定,泄露舉報(bào)人或者案情;
?。E用職權(quán),徇私舞弊;
?。ㄆ撸┢渌`紀(jì)違法行為。
第四十五條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、執(zhí)法檢查人員及其相關(guān)人員在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查中,違反有關(guān)紀(jì)律的,依紀(jì)依法給予處分。
第四十六條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、執(zhí)法檢查人員及其相關(guān)人員泄露在檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人信息資料和能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)調(diào)查對(duì)象身份的資料,依紀(jì)依法給予處分。
第六章 附 則
第四十七條 本辦法自公布之日起施行。