——前三季度清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析
今年以來(lái)，市委市政府全面貫徹落實(shí)中央“六穩(wěn)”工作要求和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些突出問(wèn)題和主要矛盾，不斷提升工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性和針對(duì)性，確保全市經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，努力為新中國(guó)成立七十周年貢獻(xiàn)蓬勃的清遠(yuǎn)力量。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和特點(diǎn)
（一）主要指標(biāo)增速進(jìn)位
前三季度，全市各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體上延續(xù)上半年良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，在鞏固中發(fā)展，在發(fā)展中提高，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的態(tài)勢(shì)不斷增強(qiáng)。
——地區(qū)生產(chǎn)總值1204.6億元，增長(zhǎng)6.5%，增速比上半年加快0.9個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期加快3.3個(gè)百分點(diǎn)，高出全國(guó)0.3個(gè)百分點(diǎn)，高出全省0.1個(gè)百分點(diǎn)，在全省排第六位，在粵東西北地區(qū)排第二位，其中第三季度增長(zhǎng)8.0%。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)5.3%、5.1%和8.0%，各拉動(dòng)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.7、1.9和3.9個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)總值的加快增長(zhǎng)，主要來(lái)自于規(guī)模以上工業(yè)和財(cái)政八項(xiàng)支出的貢獻(xiàn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比上半年加快0.5個(gè)百分點(diǎn)，拉升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.15個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政八項(xiàng)支出增速比上半年加快11.1個(gè)百分點(diǎn)，拉升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.1個(gè)百分點(diǎn)。
——規(guī)模以上工業(yè)完成增加值345.3億元，增長(zhǎng)5.7%，增速高出全省1.2個(gè)百分點(diǎn)，在全省排第八位，在粵東西北排第五位；
——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.3%，增速高出全省1.0個(gè)百分點(diǎn)，在全省排第十位，在粵東西北排第五位；
——社會(huì)消費(fèi)品零售額589.9億元，增長(zhǎng)7.1%，增速比全省低0.7個(gè)百分點(diǎn)，在全省排第十二位，在粵東西北排第八位；
——地方一般公共預(yù)算收入85.7億元，增長(zhǎng)4.6%，增速與全省同步，在全省排第九位，在粵東西北排第五位；
——外貿(mào)出口總額151.4億元，增長(zhǎng)6.2%，增速高出全省4.1個(gè)百分點(diǎn)，在全省排第十位，在粵東西北排第八位；
——實(shí)際利用外資3.63億元，增長(zhǎng)12.1%，增速高出全省12.0個(gè)百分點(diǎn)，在全省排第六位，在粵東西北排第五位。
（二）高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效
堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。省反饋的《廣東高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系》（試行）修訂后測(cè)算結(jié)果，2018年我市得分為81.43，在全省位居第八位，在北部生態(tài)發(fā)展區(qū)排第三位，六項(xiàng)指數(shù)得分分別為：綜合76.77、創(chuàng)新68.84、協(xié)調(diào)80.94、綠色90.46、開(kāi)放79.91、共享88.56。
企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提高。減稅降費(fèi)效應(yīng)不斷釋放，為企業(yè)發(fā)展添能助力。一是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升，1-8月份，全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)238.1%，比上年同期提升7.9個(gè)百分點(diǎn)。二是全市733家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額79.4億元，增速在上年同期增長(zhǎng)19.8%的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)3.6%，排全省第九位。三是虧損規(guī)模工業(yè)企業(yè)逐步減少，由一季度的263家，到上半年減少到222家，前八月降到195家，企業(yè)虧損面為26.6%，比上年同期低了2.6個(gè)百分點(diǎn)。四是政策性約束虧損企業(yè)較多，受國(guó)家進(jìn)口洋垃圾政策及環(huán)保政策的影響，廢舊金屬拆解企業(yè)有17家虧損；受市場(chǎng)需求以及成本提高等政策影響，以陶瓷和混凝土虧損為主的非金屬礦物制品虧損企業(yè)有23家。
前八月，全市194家規(guī)模服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5.0億元，大幅增長(zhǎng)39.3%。
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。涉農(nóng)投資大幅增長(zhǎng)96.6%；先進(jìn)制造業(yè)投資增長(zhǎng)20.2%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)24.9%；技術(shù)改造繼續(xù)深入推進(jìn)，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)11.3%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.1%，高出服務(wù)業(yè)增加值增速2.1個(gè)百分點(diǎn)。
財(cái)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。前三季度，全市一般公共預(yù)算收入85.7億元，增長(zhǎng)4.6%，其中稅收收入64.9億元，增長(zhǎng)7.3%；非稅收入20.8億元，下降3.0%。一般公共預(yù)算支出306.4億元，增長(zhǎng)18.0%，其中財(cái)政八項(xiàng)支出增長(zhǎng)25.9%，比上半年加快11.1個(gè)百分點(diǎn)，高出全省9.5個(gè)百分點(diǎn)，在全省排第一位。
從一般公共預(yù)算收入中的稅收收入看，主體稅種貢獻(xiàn)作用較大，占比36.3%的國(guó)內(nèi)增值稅和消費(fèi)稅23.5億元，增長(zhǎng)13.3%，拉動(dòng)稅收收入增長(zhǎng)4.6個(gè)百分點(diǎn)；占比16.9%的企業(yè)所得稅11.0億元，大幅增長(zhǎng)33.2%，拉動(dòng)稅收收入增長(zhǎng)4.5個(gè)百分點(diǎn)。
居民收入增速穩(wěn)步加快。前三季度，居民人均可支配收入18708元，增長(zhǎng)8.7%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24058元，增長(zhǎng)7.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入12911元，增長(zhǎng)8.2%。對(duì)比上半年，居民收入、城鎮(zhèn)居民收入、農(nóng)村居民收入增速均比上半年加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升。今年以來(lái)，我市工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，穩(wěn)中有進(jìn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速總體呈現(xiàn)逐步攀升的態(tài)勢(shì)。前三季度，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值345.3億元，增長(zhǎng)5.7%，增速比上半年加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。
主導(dǎo)行業(yè)支撐作用明顯。入統(tǒng)的35個(gè)大類行業(yè)中，有19個(gè)行業(yè)的增加值同比增長(zhǎng)，比上半年增加一個(gè)。五大工業(yè)行業(yè)增加值占比62.4%，共拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)4.1個(gè)百分點(diǎn)，其中有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.1%；電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值增長(zhǎng)16.5%；化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)增加值增長(zhǎng)11.9%；皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)增加值增長(zhǎng)8.4%；而受市場(chǎng)需求以及自身競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等因素影響，陶瓷和玻纖行業(yè)生產(chǎn)較為低迷，影響非金屬礦物制品業(yè)增加值下降1.4%。此外，隨著技術(shù)改造的推進(jìn)、部分企業(yè)復(fù)產(chǎn)，占比2.2%的黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)完成增加值7.7億元，增長(zhǎng)51.4%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)；占比2.3%的金屬制品業(yè)完成增加值8.0億元，增長(zhǎng)37.2%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn)。
新增長(zhǎng)點(diǎn)貢獻(xiàn)較大。141家規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)完成增加值16.1億元，拉動(dòng)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn)；2018年年報(bào)新增7家企業(yè)完成增加值1.2億元，拉動(dòng)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)0.1個(gè)百分點(diǎn)；2019年新增8家企業(yè)完成增加值2.9億元，拉動(dòng)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)0.9個(gè)百分點(diǎn)，其中9月份新增入庫(kù)工業(yè)企業(yè)有5家。
園區(qū)生產(chǎn)依然較為乏力。六大省級(jí)園區(qū)共有規(guī)模工業(yè)250家，前三季度完成增加值117.4億元，占全市規(guī)模工業(yè)增加值的34.0%，增長(zhǎng)1.8%，其中廣州花都（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園增加值下降11.5%，影響六大省級(jí)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。
工業(yè)用電量平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。前三季度，全市工業(yè)用電量108.2億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)7.4%，增速高出全省5.5個(gè)百分點(diǎn)，在全省排第三位，其中制造業(yè)用電量增長(zhǎng)6.8%。工業(yè)用電量的較快增長(zhǎng)，主要來(lái)自于黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和電力熱力的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)三大行業(yè)的拉動(dòng)，三大行業(yè)用電量占工業(yè)用電量的28.5%，分別增長(zhǎng)25.9%、39.8%和19.1%，共拉動(dòng)工業(yè)用電量增長(zhǎng)6.6個(gè)百分點(diǎn)。占工業(yè)用電量31.3%的非金屬礦物制品業(yè)，用電量則下降4.9%。
服務(wù)業(yè)發(fā)力提速。前三季度服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.0%，增速比上半年加快1.6個(gè)百分點(diǎn)。非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值增速明顯提升，增長(zhǎng)12.8%，比上半年加快5.9個(gè)百分點(diǎn)；營(yíng)利性服務(wù)業(yè)和金融業(yè)增加值增長(zhǎng)較快，分別增長(zhǎng)11.8%、9.6%；批發(fā)和零售業(yè)增加值增速出現(xiàn)回落，增長(zhǎng)1.4%，比上半年回落0.8個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)增加值增長(zhǎng)較為穩(wěn)定，分別增長(zhǎng)6.6%、4.8%和3.6%。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好。今年以來(lái)，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，全面推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持較好增勢(shì)。一季度和上半年，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值均增長(zhǎng)5.7%，前三季度繼續(xù)保持較好發(fā)展勢(shì)頭，完成增加值177.6億元，增長(zhǎng)5.4%。
（四）內(nèi)外需求鞏固發(fā)展
投資保持較快增長(zhǎng)。前三季度，全市投資增長(zhǎng)12.3%，自一季度以來(lái)累計(jì)增速一直保持在兩位數(shù)。第一、三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)較快，分別增長(zhǎng)11.5%和15.5%；第二產(chǎn)業(yè)投資較為乏力，下降4.8%。重點(diǎn)項(xiàng)目支撐作用明顯，全市175項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，前三季度完成投資265.6億元，完成年度計(jì)劃的91.8%，比去年同期提高21.0個(gè)百分點(diǎn)。
主要投資領(lǐng)域中，在廣連高速、汕湛高速的快速推進(jìn)下，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)20.1%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)7.6%；民間投資增長(zhǎng)6.7%，其中有79.5%投向房地產(chǎn)行業(yè)。
工業(yè)投資下降4.8%，其中制造業(yè)投資增長(zhǎng)2.9%。大型工業(yè)項(xiàng)目支撐作用較弱，在全部工業(yè)項(xiàng)目中，計(jì)劃總投資5000萬(wàn)以上工業(yè)項(xiàng)目本年完成投資下降3.5%。新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目稍顯不足，前三季度新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目155個(gè)，下降3.1%，其中5000萬(wàn)以下的有127個(gè)，占比81.9%。
房地產(chǎn)銷售總體趨于平穩(wěn)。全市商品房銷售面積508.7萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)11.0%，連續(xù)四個(gè)月累計(jì)增速保持在兩位數(shù)；實(shí)現(xiàn)銷售額414.1億元，增長(zhǎng)11.0%。
消費(fèi)持續(xù)回升。在經(jīng)歷年初的低迷開(kāi)局后，消費(fèi)市場(chǎng)逐月向好、穩(wěn)步提高，一季度社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)5.5%，上半年增速提高到6.5%，前三季度完成社會(huì)消費(fèi)品零售額589.9億元，增長(zhǎng)7.1%，其中限額以上消費(fèi)品零售額118.5億元，下降1.3%，降幅比上半年收窄4.8個(gè)百分點(diǎn)。
在我市消費(fèi)中，限額以下消費(fèi)占比80.0%，增長(zhǎng)相對(duì)穩(wěn)定；限額以上消費(fèi)占比20.0%，而汽車和石油及制品類消費(fèi)占限額以上消費(fèi)的68.3%，消費(fèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)較為單一，起伏波動(dòng)較大。當(dāng)前我市消費(fèi)的回升主要是由于汽車、石油及制品類消費(fèi)降幅收窄帶動(dòng)的。占限額以上消費(fèi)品零售額34.0%的石油及制品類零售額一季度下降6.3%，上半年下降4.9%，前三季度降幅收窄到3.1%；占限額以上消費(fèi)品零售額34.3%的汽車類零售額一季度下降16.4%，上半年下降16.6%，前三季度降幅收窄到8.0%。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。前三季度，外貿(mào)進(jìn)出口總額310.7億元，增長(zhǎng)2.0%，其中出口總額151.4億元，增長(zhǎng)6.2%；進(jìn)口總額159.3億元，下降1.6%。實(shí)際利用外資3.63億元，增長(zhǎng)12.1%。
（五）市場(chǎng)環(huán)境穩(wěn)定寬松
金融信貸投放加快。信貸資金投放繼續(xù)呈現(xiàn)出不斷加快的特點(diǎn)，3月末和6月末，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額同比分別增長(zhǎng)15.6%、18.1%，到9月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額1838.7億元，同比增長(zhǎng)19.9%，其中以住房消費(fèi)為主的中長(zhǎng)期住戶貸款增長(zhǎng)22.2%。金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額2520.9億元，同比增長(zhǎng)9.1%，其中非金融企業(yè)存款余額485.4億元，同比增長(zhǎng)8.1%；住戶存款余額1505.8億元，同比增長(zhǎng)11.5%。
物價(jià)穩(wěn)中見(jiàn)漲。今年以來(lái)，全市居民消費(fèi)價(jià)格總體呈現(xiàn)溫和上漲態(tài)勢(shì)，一季度上漲1.4%，上半年上升到1.8%，前三季度同比上漲2.4%，八大類商品呈“五升兩降一平”格局。食品類價(jià)格上漲6.8%，拉動(dòng)CPI上漲1.6個(gè)百分點(diǎn)，成為消費(fèi)價(jià)格上漲的“助推器”。在食品價(jià)格中，畜肉類上漲13.0%，拉動(dòng)食品價(jià)格上漲3.2個(gè)百分點(diǎn)；鮮瓜果上漲20.7%，拉動(dòng)食品價(jià)格上漲1.6個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)入六月份以來(lái)，我市消費(fèi)價(jià)格當(dāng)月同比漲幅持續(xù)擴(kuò)大，6至9月當(dāng)月同比分別上漲2.2%、3.1%、3.7%和3.8%。
二、問(wèn)題
盡管當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)總體上保持平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展的壓力仍然較大。主要體現(xiàn)在：
（一）部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)預(yù)期
從主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速低于全年預(yù)期目標(biāo)0.3個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售額增速低于全年預(yù)期目標(biāo)2.4個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增速低于全年預(yù)期目標(biāo)2.4個(gè)百分點(diǎn)。前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值增速雖高出全年預(yù)期目標(biāo)，但從我們了解的情況看，要完成全年目標(biāo)任務(wù)，壓力仍然不小。
（二）工業(yè)投資依然較為乏力
近年來(lái)，我市工業(yè)投資一直比較低迷，2016年增長(zhǎng)0.7%，2017年和2018年則分別下降1.3%和20.9%。今年我市工業(yè)投資呈現(xiàn)出明顯回落的走勢(shì)，一季度雖然增長(zhǎng)了22.6%，上半年回落到僅增長(zhǎng)0.6%，前三季度繼續(xù)回落，下降4.8%，且主要來(lái)源于工業(yè)技改投資的支撐，外延型工業(yè)投資（新建）則下降14.9%，占比只有54.9%。受用地資源緊缺項(xiàng)目較難落地、技改投資缺乏大項(xiàng)目拉動(dòng)等因素的影響，預(yù)計(jì)今年工業(yè)投資將面臨較大的增長(zhǎng)壓力。
（三）房地產(chǎn)投資支撐力度下降
隨著“房住不炒”政策的進(jìn)一步落實(shí)，房地產(chǎn)銷售市場(chǎng)觀望情緒漸濃，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資漸趨降溫，對(duì)全部投資的支撐拉動(dòng)作用也不斷減弱。2018年、2019年一季度、上半年和前三季度，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資分別拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.7、15.6、5.0和4.3個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)作用呈持續(xù)減弱態(tài)勢(shì)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資是我市投資的主體，支撐力度不斷下降，增大了完成全年投資目標(biāo)的壓力。
（四）地方財(cái)政收入面臨較大增長(zhǎng)壓力
財(cái)政收入后續(xù)增長(zhǎng)壓力較大。一方面各項(xiàng)普惠性減稅措施政策效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大，2018年以來(lái)，中央、省陸續(xù)出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加快降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅負(fù)，多項(xiàng)減免稅政策將在今年下半年發(fā)揮更大效應(yīng)；另一方面支撐財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，受產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡制約，同時(shí)新增投產(chǎn)企業(yè)不多、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)尚未形成規(guī)模，一定程度上影響了地方財(cái)政收入增長(zhǎng)的可持續(xù)性。
（五）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大
從生產(chǎn)總值情況看，南部地區(qū)的清城區(qū)增長(zhǎng)9.7%，在全市各縣（市、區(qū)）中增長(zhǎng)最快，清新區(qū)增長(zhǎng)3.7%，在全市各縣（市、區(qū)）中發(fā)展最慢，英德市和佛岡縣分別增長(zhǎng)6.1%、3.8%；北部地區(qū)中發(fā)展最慢的連南縣增長(zhǎng)3.8%，陽(yáng)山縣、連山縣和連州市分別增長(zhǎng)6.1%、7.3%和4.9%。從工業(yè)增加值情況看，部分重點(diǎn)縣區(qū)工業(yè)發(fā)展較慢，清新區(qū)、佛岡縣規(guī)模以上工業(yè)增加值僅增長(zhǎng)1.2%和1.7%，“兩核”之一的連州市則下降5.9%。從固定資產(chǎn)投資看，清新區(qū)下降14.5%，連南縣下降7.0%，其中工業(yè)投資清城區(qū)下降10.2%，英德市下降17.3%。從消費(fèi)來(lái)看，占全市消費(fèi)比重近一半的清城區(qū)僅增長(zhǎng)4.3%，比全市低2.8個(gè)百分點(diǎn)。從一般公共預(yù)算收入看，清城區(qū)和清新區(qū)分別增長(zhǎng)1.1%、5.6%，佛岡縣增長(zhǎng)4.5%，英德市增長(zhǎng)17.5%，而連州市則下降7.3%。
三、建議
今年是新中國(guó)成立七十周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要?dú)v史交匯期，全市各級(jí)各部門要按照省委、省政府的工作部署，認(rèn)真落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，全面做好“六穩(wěn)”工作，對(duì)照年初確定的目標(biāo)，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，全力確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，教育引導(dǎo)全市廣大黨員干部守初心、擔(dān)使命、找著距、抓落實(shí)。各級(jí)黨委政府、各部門要高度重視經(jīng)濟(jì)工作，要對(duì)照年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，層層抓好落實(shí)，確保各地區(qū)各部門的全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利完成。
二是強(qiáng)化重點(diǎn)指標(biāo)穩(wěn)步提升。從我市情況看，要完成全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)關(guān)鍵取決于工業(yè)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政八項(xiàng)支出兩大重點(diǎn)指標(biāo)的發(fā)展。一方面要確保規(guī)模以上工業(yè)增加值在穩(wěn)步回升的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加快發(fā)展，力爭(zhēng)全年達(dá)到6%以上的增速；另一方面要確保財(cái)政八項(xiàng)支出穩(wěn)中有升，雖然前三季度我市財(cái)政八項(xiàng)支出增長(zhǎng)較快，但占一般公共預(yù)算支出的比重為78.0%，比全省平均水平低3.9個(gè)百分點(diǎn)。
三是強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)。大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新生產(chǎn)模式、技術(shù)改造和進(jìn)步、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方式挖潛拓寬市場(chǎng)渠道，切實(shí)提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，加大優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目招引和培育力度，加快推進(jìn)招商引資成果轉(zhuǎn)化，力促新項(xiàng)目早開(kāi)工早投產(chǎn)早見(jiàn)效。
四是強(qiáng)化措施抓好組織收入。一方面嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，不斷優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。另一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政收入的組織力度，既要在簡(jiǎn)化稅費(fèi)征管流程、優(yōu)化納稅服務(wù)方面出實(shí)招，也要在稅收征管上下功夫，要確保房產(chǎn)稅、土地使用稅等地方稅種及時(shí)足額入庫(kù)。
