內(nèi)容摘要：本文從多個角度對2018年前三季度GDP情況進行對比分析，歸納并總結(jié)清遠經(jīng)濟運行的主要特點，對當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和問題提出建議。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟運行? 分析
今年以來，全市上下認真貫徹落實中央、省對經(jīng)濟工作的決策部署，以四個走在全國前列為引領(lǐng)，按照“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略發(fā)展新要求，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，全力以赴推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全市經(jīng)濟繼續(xù)呈現(xiàn)出穩(wěn)步回升的發(fā)展態(tài)勢。
一、總體情況
——從GDP情況看，經(jīng)省核定，前三季度全市完成GDP1103.5億元，增長3.2%，增速比全省平均水平低3.7個百分點，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值151.6億元，增長4.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值402.5億元，增長6.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值549.3億元，增長0.6%。就GDP增長速度而言，增速比上半年提高0.9個百分點，比上年同期回落3.3個百分點，在全省21個地級市排19位，比上半年前移一位。與上半年相比，第一產(chǎn)業(yè)提高0.4個百分點，第二產(chǎn)業(yè)提高1.4個百分點，第三產(chǎn)業(yè)提高0.8個百分點；與上年同期對比，第一產(chǎn)業(yè)持平，第二產(chǎn)業(yè)提高2.5個百分點，第三產(chǎn)業(yè)回落8.9個百分點。就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，與上半年對比，第一產(chǎn)業(yè)提高1.3個百分點，第二產(chǎn)業(yè)下降4.2個百分點，第三產(chǎn)業(yè)提高2.9個百分點；與上年同期對比，第一產(chǎn)業(yè)提高0.4個百分點，第二產(chǎn)業(yè)下降1.2個百分點，第三產(chǎn)業(yè)提高0.8個百分點。就貢獻率而言，與上半年對比，第一產(chǎn)業(yè)回落2.6個百分點，第二產(chǎn)業(yè)回落10.9個百分點，第三產(chǎn)業(yè)提高13.5個百分點；與上年同期對比，第一產(chǎn)業(yè)提高10.1個百分點，第二產(chǎn)業(yè)提高49.5個百分點，第三產(chǎn)業(yè)回落59.7個百分點。就拉動率而言，與上半年對比，第一產(chǎn)業(yè)提高0.1個百分點，第二產(chǎn)業(yè)提高0.3個百分點，第三產(chǎn)業(yè)提高0.4個百分點；與上年同期對比，第一產(chǎn)業(yè)持平，第二產(chǎn)業(yè)提高0.9個百分點，第三產(chǎn)業(yè)回落4.2個百分點。
——從核算GDP的基礎(chǔ)指標看，GDP增長的快慢直接由全國統(tǒng)一采用的核算GDP的23個基礎(chǔ)指標情況決定。只有23個基礎(chǔ)指標發(fā)展不斷變快變好，GDP增長才有基礎(chǔ)。從核算中的基礎(chǔ)指標來看，對比上半年有11個指標變好，2個持平，對比上年同期有9個指標變好（見表二）。
各地因行業(yè)結(jié)構(gòu)不同，每個指標對GDP增速的拉動作用也表現(xiàn)不一，不同地區(qū)、不同季度都會不同。從我市前三季度的情況看，影響較大的三個基礎(chǔ)指標分別是規(guī)模以上工業(yè)增加值增長速度、財政預算中八項支出合計增長速度和農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長速度。一般情況下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展相對比較穩(wěn)定，對GDP增幅波動影響比較小。房地產(chǎn)受消費者心理、市場和政策等多重因素影響，增幅變化往往比較大，前三季度商品房屋銷售面積增長速度比上年同期回落56.2個百分點，雖然其每1個百分點僅拉動GDP增長0.016個百分點，但對GDP增長的總體影響卻比較大。
說明：相關(guān)指標為省核算GDP時的核定結(jié)果，與實際情況可能會有出入。
需說明的是，雖然規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.7%，較上年同期的3.6%提高了3.1個百分點，拉升GDP增長0.87個百分點，但由于商品房銷售面積回落56.2個百分點，拉低GDP0.89個百分點，財政預算中八項支出合計增長速度回落18.8個百分點，拉低GDP2.56個百分點，導致我市GDP增速與上年同期仍有不小的回落。
——從縣域發(fā)展來看，前三季度全市八個縣（市、區(qū)）的經(jīng)濟增長均低于全省平均水平，高于全市平均增長水平的有四個縣（市、區(qū)）。南部地區(qū)的英德市增長5.1%，在八個縣（市、區(qū)）中增長最快，清新區(qū)增長4.0%，清城區(qū)和佛岡縣低于全市平均增長水平，分別增長2.5%和1.5%。北部地區(qū)的連山縣和陽山縣高于全市平均增長水平，分別增長4.5%和3.8%，連州市增長3.0%，而連南縣則下降0.3%。
——從主要經(jīng)濟指標看，工業(yè)、固定資產(chǎn)投資發(fā)展向好，財政、金融有所趨緩。18個重點監(jiān)測的指標中（見表四），對比上半年，有12個指標發(fā)展穩(wěn)中向好，與上年同期比，有6個指標的發(fā)展變好。
二、經(jīng)濟運行特點
（一）新動能發(fā)展有所加快，企業(yè)經(jīng)營效益提升
關(guān)鍵領(lǐng)域的持續(xù)改革,為新動能持續(xù)發(fā)展提供了較強動力。前三季度高技術(shù)制造業(yè)投資4.95億元，增長69%；工業(yè)六大高耗能投資37.4億元，下降26.5%。
前三季度，工業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中的高技術(shù)制造業(yè)完成增加值21.3億元，增長17.1%，占規(guī)模以上工業(yè)比重的6.7%；先進制造業(yè)完成增加值92.4億元，增長17%，占規(guī)模以上工業(yè)比重的28.9%。增速分別高出同期規(guī)模以上工業(yè)增速10.4個百分點和10.3個百分點。1-9月份，限額以上通過公共網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的消費品零售總額增長12.8%。
1-8月份，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)231.8%，同比提高了14.8個百分點，比上半年提高了5.3個百分點。企業(yè)經(jīng)營效益總體上仍保持較高水平，前八月實現(xiàn)利潤總額74.8億元，增長19.8%，主營業(yè)務(wù)收入利潤率同比提高0.4個百分點。運營成本和資金杠桿下降，每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本同比減少0.3元，規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)負債率同比降低0.5個百分點。
（二）投資增長較快，商品房銷售降幅逐步收窄
今年以來，我市投資基本保持在20%以上的高增長水平。前三季度全市完成固定資產(chǎn)投資513.4億元，增長20.7%。第一、二產(chǎn)業(yè)投資降幅較大，第三產(chǎn)業(yè)投資為全市投資的較快增長提供了有力支撐，共完成投資431.8億元，增長28.7%；第一產(chǎn)業(yè)完成投資1.6億元，下降22.4%；第二產(chǎn)業(yè)投資即工業(yè)投資完成投資80億元，下降9%，其中工業(yè)技改投資30.9億元，下降11.1%。全市205項重點項目，1-9月完成投資237.1億元，完成年度計劃的70.8%，與上年同期比上升了11.1個百分點。
全市投資能保持較快增長，房地產(chǎn)開發(fā)投資起著至關(guān)重要的作用，共完成投資288.3億元，增長50.8%，拉動投資增長22.8個百分點。民間投資345.9億元，增長36.1%，其中有79.2%投向房地產(chǎn)行業(yè)。其他主要投資領(lǐng)域中，制造業(yè)投資53.1億元，下降10.5%；基礎(chǔ)設(shè)施投資122.4億元，下降11.6%。
商品房銷售雖仍較疲軟，但降幅呈持續(xù)收窄之勢。一季度商品房銷售面積下降40.6%，上半年降幅收窄到36.8%，到前三季度，全市商品房銷售面積458.4萬平方米，下降29.2%；實現(xiàn)銷售額373億元，下降6.2%。
（三）工業(yè)穩(wěn)步回升，工業(yè)用電量較快增長
穩(wěn)定的市場環(huán)境為我市工業(yè)穩(wěn)步回升奠定了基礎(chǔ)。前三季度，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值319.7億元，增長6.7%，其中其中輕工業(yè)增加值79.3億元，增長8.4%；重工業(yè)增加值240.4億元，增長6.2%。民營企業(yè)完成增加值165億元，增長5.5%。
從行業(yè)看，入統(tǒng)的34個大類行業(yè)中，有21個行業(yè)增加值同比增長，13個行業(yè)出現(xiàn)下降。前五大工業(yè)行業(yè)增加值占比60.2%，共拉動規(guī)模以上工業(yè)增長3.9個百分點。五大行業(yè)表現(xiàn)為“四升一降”，在水泥、玻璃纖維等的帶動下，非金屬礦物制品業(yè)完成增加值82.8億元，增長9.4%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長2.2個百分點；有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)完成增加值38.1億元，增長6.1%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長0.7個百分點；電力熱力生產(chǎn)和供應業(yè)完成增加值36億元，增長3.6%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長0.5個百分點；計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)完成增加值18.3億元，增長16.8%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長0.9個百分點；而皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)完成增加值17.4億元，下降5.7%，拉低規(guī)模以上工業(yè)增速0.4個百分點。值得關(guān)注的是，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)在經(jīng)過上年的大幅下降后，增長1.8倍，拉動規(guī)模以上工業(yè)增速0.9個百分點；受國家進口洋垃圾政策變動無法取得生產(chǎn)批文及環(huán)保政策的影響，廢棄資源綜合利用業(yè)大幅下降31.1%，拉低規(guī)模以上工業(yè)增速1.5個百分點。
新增長點拉動力較弱。截至9月底，全市共有3家新增入庫規(guī)模工業(yè)企業(yè)，共實現(xiàn)增加值0.7億元。
園區(qū)生產(chǎn)還需發(fā)力。前三季度省級工業(yè)園區(qū)完成增加值110.3億元，增長13.9%，增速比上半年回落0.2個百分點。廣清產(chǎn)業(yè)園完成增加值4.2億元，增長100.8%。
前三季度，全市工業(yè)用電量100.2億千瓦時，增長12.0%，其中制造業(yè)用電量增長15.0%。工業(yè)用電量的較快增長，一方面因上年同期下降12.7%基數(shù)較低，另一方面在于黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長1.5倍，直接拉動工業(yè)用電量增長9.2個百分點。主要工業(yè)行業(yè)用電量并不樂觀，非金屬礦物制品業(yè)用電量下降0.6%，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)用電量分別下降7.2%和14.7%。
（四）消費平穩(wěn)增長，物價總體穩(wěn)定
前三季度全市共完成社會消費品零售總額550.7億元，增長10.0%，其中批發(fā)零售業(yè)完成零售額507.7億元，增長10.1%；住宿餐飲業(yè)完成零售額43億元，增長9.1%。油價的上漲帶動石油及制品類零售額增長14.3%。
物價總體較為穩(wěn)定。前三季度，全市居民消費價格指數(shù)（CPI）累計上漲2.3%。八大類商品除其他用品和服務(wù)類下降0.9%外，其余七大類均溫和上漲。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）累計上漲5.2%。
（五）農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，出口由負轉(zhuǎn)正
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深入實施，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢。前三季度農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值250億元，增長4.7%。
前三季度，全市進出口總額305.4億元，增長20.6%，其中出口總額142.7億元，增長1.8%，實現(xiàn)了由負轉(zhuǎn)正；進口總額162.8億元，增長43.9%。實際使用外資3.24億元，下降55.1%，降幅比上半年收窄20.3個百分點。
（六）財政收入增速回落，金融信貸穩(wěn)中趨緩
前三季度，來源于清遠的財政總收入267.9億元，下降1.3%。一般公共預算收入82億元，增長7.6%，增速比上半年回落2.2個百分點，其中稅收收入60.5億元，增長13%，非稅收入21.5億元，下降5.1%；一般公共預算支出259.7億元，增長2.6%，其中八項支出下降2.1%，降幅比上半年擴大1.1個百分點。八項支出中的教育支出、節(jié)能環(huán)保支出和城鄉(xiāng)社區(qū)支出出現(xiàn)下降，影響較大的教育支出和城鄉(xiāng)社區(qū)支出分別下降11.5%和22.8%。
9月末，金融機構(gòu)本外幣存款余額2311.1億元，同比增長8.9%；貸款余額1533.5億元，同比增長13.0%，增速比6月末分別減緩2.8個百分點和2.4個百分點。
三、問題
從當前我市經(jīng)濟運行情況看，經(jīng)濟雖呈現(xiàn)持續(xù)回升的態(tài)勢，但回升的幅度不大，經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題仍需密切關(guān)注。
（一）實體經(jīng)濟較弱，房地產(chǎn)對經(jīng)濟的主導性較強
??? 全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)和實現(xiàn)的增加值占全省的比重均只有1.4%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位647個，比潮州市和云浮市分別少了276個和298個，在21個市中排第16位。前三季度全市新增入庫項目單位104個，其中房地產(chǎn)業(yè)61個，投資業(yè)32個。實體經(jīng)濟中的建筑業(yè)7個，住宿業(yè)1個，工業(yè)只有3個，批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)均無新增企業(yè)。我市無一家企業(yè)入圍全省工業(yè)百強企業(yè)。
房地產(chǎn)業(yè)是我市的重點行業(yè)之一，其關(guān)聯(lián)行業(yè)較多，受政策性的影響較大，對經(jīng)濟帶來的波動性也大。從我市的情況看，房地產(chǎn)對經(jīng)濟的主導性較強，一是與房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)的建材類行業(yè)在我市規(guī)模以上工業(yè)中占據(jù)重要地位，僅非金屬礦物制品業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到26.2%；二是房地產(chǎn)業(yè)投資不僅增長快，占投資的比重達到56.2%，遠高于業(yè)界公認的25%左右的合理比重；三是金融貸款流入房地產(chǎn)行業(yè)多而流入實體經(jīng)濟少，9月末，以住房信貸為主的住戶貸款904.5億元，占金融貸款的60%，同比增長19.4%，貢獻率達到83.2%；四是房地產(chǎn)業(yè)上繳的相關(guān)收入成為地方財政收入的重要來源之一。
（二）工業(yè)投資增速由正轉(zhuǎn)負
??? 雖然當前我市投資增長較快，但支撐經(jīng)濟增長后勁的工業(yè)投資卻增長乏力。今年一季度，工業(yè)投資在實現(xiàn)增長21%的良好開局后，總體呈持續(xù)回落之勢，到前三季度轉(zhuǎn)為下降9%，比固定資產(chǎn)投資慢了29.7個百分點，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重僅有15.6%，比全省平均水平低近十個百分點，在粵東西北十二市中比重最低。我市工業(yè)投資低迷現(xiàn)象已持續(xù)多年，這是導致我市經(jīng)濟多年來難以穩(wěn)定較快增長的主要原因。
（三）第三產(chǎn)業(yè)增長乏力
??? 在經(jīng)過近幾年的較快增長后，進入2018年，我市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯趨緩。一季度服務(wù)業(yè)增加值下降0.6%，上半年下降0.2%，前三季度僅0.6%。主要行業(yè)中，營利性服務(wù)業(yè)增長較快，但比重較低，拉動作用不強;金融業(yè)在經(jīng)過多年相對較快的發(fā)展后，增勢趨緩；批發(fā)零售業(yè)、交通運輸倉儲郵政業(yè)和住宿餐飲業(yè)發(fā)展也較為緩慢；而占比較高的非營利性服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的下降，給經(jīng)濟穩(wěn)增長帶來較大的壓力。
?（四）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力仍較大
??? 雖然企業(yè)的經(jīng)營效益提升，但企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營壓力仍較大。全市647家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，虧損企業(yè)189家，同比增加25.2%，虧損企業(yè)虧損額增長1.1倍。企業(yè)虧損面達到29.2%，高出全省平均水平9.1個百分點。中小企業(yè)的經(jīng)營壓力相對較大，189家虧損企業(yè)中，中小企業(yè)有171家。34個入統(tǒng)行業(yè)中，利潤下降或虧損的行業(yè)有19個。企業(yè)經(jīng)營效益向好主要得益于非金屬礦物制品業(yè)的拉動，由于英德海螺水泥有限責任公司、臺泥（英德）水泥有限公司、廣東清新水泥有限公司等生產(chǎn)形勢較好且水泥價格較高，非金屬礦物制品業(yè)實現(xiàn)利潤37.8億元，增長73.7%，拉動規(guī)模工業(yè)利潤增長25.7個百分點。除開非金屬礦物制品業(yè)，其他行業(yè)影響規(guī)模以上工業(yè)利潤下降5.9個百分點。
四、展望與建議
鑒于2017年我市經(jīng)濟呈前高后低走勢，第一、二、三、四季度GDP分別增長7.2%、6.3%、6.1%和1.6%，隨著工業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步回升、商品房銷售降幅逐月收窄以及投資快速增長帶動需求的提升，我市經(jīng)濟有望繼續(xù)保持穩(wěn)步回升的態(tài)勢，但經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)并不牢固。總體來看，我市經(jīng)濟的回升主要依賴于工業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步回升，第三產(chǎn)業(yè)的增長仍較為乏力，特別是房地產(chǎn)銷售面積的大幅下降和財政八項支出的持續(xù)低迷，給相關(guān)行業(yè)增長帶來較大壓力。
當前，雖然國際經(jīng)濟環(huán)境充滿變數(shù),但國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境和政策環(huán)境的總體穩(wěn)定為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI)已連續(xù)26個月處于榮枯分界線以上并保持在相對較高的水平，表明制造業(yè)經(jīng)濟仍處于積極發(fā)展的有利時期。今年以來，我市工業(yè)面臨較大的增長壓力，一方面在國家進口洋垃圾政策變動及環(huán)保政策的影響下，支柱行業(yè)廢棄資源綜合利用業(yè)大幅下降；另一方面工業(yè)缺乏新增長點，上半年，全市無一家新增入庫規(guī)模工業(yè)企業(yè)，第三季度才有三家新增入庫企業(yè)，但規(guī)模小拉動力弱。在此不利情況下，我市工業(yè)自一季度開始總體呈穩(wěn)步回升的發(fā)展態(tài)勢，主要得益于宏觀經(jīng)濟環(huán)境穩(wěn)定向好下存量企業(yè)的發(fā)展。
展望四季度，我市工業(yè)加快發(fā)展的動力稍顯不足，一是環(huán)保政策對廢棄資源綜合利用業(yè)的影響仍將持續(xù)；二是陶瓷企業(yè)在政策和房地產(chǎn)市場低迷雙重影響下，訂單和銷量嚴重不足；三是部分出口企業(yè)因貿(mào)易摩擦出口訂單明顯減少；四是新建工業(yè)項目匱乏。
經(jīng)過幾年的打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)，清遠加快發(fā)展的任務(wù)更加緊迫、需求更加強烈，工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要著力點，雖然當前我市經(jīng)濟發(fā)展面臨不少的困難和挑戰(zhàn)，但歸結(jié)起來還是工業(yè)不強、產(chǎn)業(yè)不興。在沒有強大工業(yè)實力作后盾的情況下，很難有效帶動起其他產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。加快發(fā)展要緊緊圍繞建設(shè)新型工業(yè)強市的發(fā)展目標，建議：
一是始終堅持工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展過程中的主體地位，努力做大做強工業(yè)經(jīng)濟；二是統(tǒng)一思想認識，營造全市上下凝心聚力抓工業(yè)的發(fā)展氛圍；三是在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，既要做好“減法”，更要突出“加法”；四是立足工業(yè)推動實體經(jīng)濟發(fā)展，以工業(yè)園區(qū)為載體，加快新型工業(yè)發(fā)展建設(shè)步伐；五是在資源要素的配置過程中，要積極向工業(yè)項目傾斜；六是大力開展工業(yè)項目的招商引資工作，加快工業(yè)項目落地建設(shè)。
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