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——清遠(yuǎn)建市30周年回眸
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內(nèi)容摘要：建市30年來，清遠(yuǎn)人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路。經(jīng)過30年的艱苦奮斗，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民收入持續(xù)提高，城鄉(xiāng)面貌日新月異。
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關(guān)鍵詞：建市30年 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就
1988年2月28日，清遠(yuǎn)設(shè)立地級市正式掛牌成立，屬于清遠(yuǎn)市的時(shí)間正式開啟。自那時(shí)起，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路。經(jīng)過30年的艱苦奮斗，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民收入持續(xù)提高，城鄉(xiāng)面貌日新月異。30載的風(fēng)雨兼程，30年的滄桑巨變，清遠(yuǎn)人民創(chuàng)造出令人矚目的成就，交出了一張無愧于歷史的成績單。
一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變化
國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提高。建市前，清遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，1987年，全市生產(chǎn)總值（GDP）不到25億元。建市以來，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。1995年全市生產(chǎn)總值首次突破“百億元”大關(guān)，達(dá)到121.2億元。受亞洲金融危機(jī)影響，1997年之后幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所放緩，到2003年生產(chǎn)總值突破“兩百億元”，達(dá)到206億元。2004年至2007年，清遠(yuǎn)迎來了建市以來最快的發(fā)展時(shí)期，生產(chǎn)總值等多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速躍居全省首位，創(chuàng)造了令人矚目的經(jīng)濟(jì)增速“全省四連冠”的輝煌成就。這四年，全市GDP增長每年都在20%以上，年均增速達(dá)到25.3%，其中工業(yè)增加值年均增速達(dá)到54.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)到20.5%。2007年全市GDP達(dá)到557.7億元，比2003年的206億元增長了2.5倍，工業(yè)增加值則由2003年的38.1億元迅猛增加到252.8億元，增長了5.7倍。2011年全市生產(chǎn)總值首次突破“千億元”大關(guān)，到2016年全市生產(chǎn)總值達(dá)到1387.7億元，剔除價(jià)格變動因素，比1987年增長了26.1倍，年均增長率達(dá)到11.9%。
人均生產(chǎn)總值不斷提高，成功實(shí)現(xiàn)從低收入地區(qū)向中等收入地區(qū)的跨越。1987年，全市人均生產(chǎn)總值僅有774元，按當(dāng)年平均匯率折合207.9美元。到2005年全市人均生產(chǎn)總值達(dá)到9079元，按當(dāng)年平均匯率折算首次突破“1000美元”門坎，達(dá)到1108美元，按照世界銀行劃分標(biāo)準(zhǔn)，初步邁入中等偏下收入地區(qū)行列。至2011年全市人均生產(chǎn)總值達(dá)到2.71萬元，折合4199美元，按世界銀行公布最新收入分組標(biāo)準(zhǔn)，初步邁入中等偏上收入地區(qū)行列。2016年全市人均生產(chǎn)總值達(dá)到3.61萬元，折合5440美元，突破了“5000美元”。對于原有基礎(chǔ)十分落后的“老少邊遠(yuǎn)”地區(qū)，30年間能夠從一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)社會跨越到中等偏上收入的工業(yè)化社會，成績確實(shí)來之不易。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變化，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到工業(yè)化的大跨越。30年來，清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)不僅在總量上發(fā)生巨大變化，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上也發(fā)生了深刻變革，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會到工業(yè)化社會的跨越。1987年清遠(yuǎn)第一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為14.03、4.68和5.15億元，第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)林牧漁業(yè)）占國民經(jīng)濟(jì)（GDP）比重高達(dá)56.4%，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)主導(dǎo)地位，是典型性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會，第二、三產(chǎn)業(yè)十分落后，所占比重不到44%。
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建市以來，市委、市政府不斷加大對農(nóng)田、水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)力度，大力推廣新品種、新技術(shù)、新工藝，積極發(fā)展畜牧、家禽、淡水魚、水果、蔬菜以及優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確保第一產(chǎn)業(yè)保持適度穩(wěn)定增長。2016年第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到213.7億元，與1987年相比剔除價(jià)格變動因素增長4.05倍，年均增長4.9%；與此同時(shí)，積極開展招商引資工作，大力發(fā)展工業(yè)和旅游、金融、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2001年第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到39.0%，首次超過第一產(chǎn)業(yè)占37.5%的比重。到2004年，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到29.9%，首次超過第一產(chǎn)業(yè)1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會到工業(yè)化社會的歷史性轉(zhuǎn)變。到2016年，全市第二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到508.3億元和665.7億元，剔除價(jià)格變動因素分別較1987年增長80.6倍和46.6倍，年均增長率分別達(dá)到16.3%和14.2%，其中工業(yè)增加值達(dá)到466.1億元，比建市前一年增長98.8倍，年均增長17.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由建市前1987年的56.4：22.9：20.7發(fā)展到2016年的15.4：36.6：48.0，與1987年相比第一產(chǎn)業(yè)下降41個(gè)百分點(diǎn)，第二、三產(chǎn)業(yè)分別提高了13.7和27.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值比重達(dá)到33.6%，較1987年提高13.8個(gè)百分點(diǎn)。第二、三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占份額達(dá)到80%以上，工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。
二、基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)日益完善，發(fā)展基礎(chǔ)顯著增強(qiáng)
清遠(yuǎn)建市初期，基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)十分落后。建市30年來，全市交通、能源、通信等瓶頸制約不斷改善，發(fā)展取得質(zhì)的飛躍，并逐步建立較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)體系。
基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。30年來，全市交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，運(yùn)輸能力不斷提高，有力地支撐了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。建市以來，累計(jì)投入各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2087億元，先后建成了一大批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，交通、通信、電力、水利和防洪能力明顯提高，城市配套設(shè)施不斷完善，“五縱三橫、一江三軌”的交通網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。2016年末，全市公路通車?yán)锍踢_(dá)到2.48萬公里，比1987年增加2.05萬公里，增長4.7倍。高等級公路和高速公路從無到有，2016年末，高速公路達(dá)到579.6公里，一級公路357.8公里，二級公路2364公里，并實(shí)現(xiàn)了全市村（居）村通水泥路。公路密度從1987年的每百平方公里23公里，提高到2016年的每百平方公里130.3公里。2016年，公路客運(yùn)量達(dá)到2587萬人次，比1988年增加1368萬人次；公路貨運(yùn)量達(dá)到11937萬噸，比1988年的29.08萬噸增加12.7倍。民用汽車保有量達(dá)到44.57萬輛，比1988年的7998輛增加54.73倍。民用載客汽車保有量達(dá)到38.4萬輛，其中小轎車達(dá)到24.1萬輛，民用載客汽車保有量比1988年的2088輛增長182.9倍。公共交通能力顯著增強(qiáng)。公共汽車運(yùn)營車輛達(dá)到784輛，出租車818輛。以前老百姓夢寐以求的小汽車進(jìn)入了千千萬萬的普通家庭。
能源生產(chǎn)和供應(yīng)能力不斷提高。隨著電網(wǎng)建設(shè)的加快以及工業(yè)化的推進(jìn)，全市能源生產(chǎn)和供應(yīng)能力不斷提升，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源迅速發(fā)展。2016年，全市發(fā)電總量52.69億千瓦時(shí)，比1987年增長4.1倍。電力保障能力顯著增強(qiáng)。2016年全市電力消費(fèi)總量193.34億千瓦時(shí)，比1988年的5.75億千瓦時(shí)增長了32.6倍，用電規(guī)模居全省第八位。普通農(nóng)村家庭也用電炊具、天然氣、液化氣等替代了昔日的原煤和木柴。
郵電通信突飛猛進(jìn)。30年來，全市郵電通信業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)種類不斷豐富，推動了信息化水平的不斷提高。郵電業(yè)務(wù)總量由1987年的509萬元增加到2016年的104.62億元，增長2054倍。電話用戶由1987年的9300戶增加到2016年的367.01萬戶（含移動電話），增長了393.6倍。移動電話從無到有，手機(jī)已由上世紀(jì)九十年代的奢侈品變?yōu)楝F(xiàn)在的生活必需品，2016年達(dá)到334.7萬戶，普及率達(dá)到每百人87.03部?；ヂ?lián)網(wǎng)設(shè)施迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)用戶從無到有，并迅速得到普及，“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為經(jīng)濟(jì)社會和人民生活最重要、最普及的聯(lián)系方式和手段。
三、對外經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從半封閉到全方位開放的大轉(zhuǎn)折
建市初期，清遠(yuǎn)對外經(jīng)濟(jì)交流活動十分有限，與國際市場處于相對隔絕狀態(tài)。1987年，全市貨物進(jìn)出口總額只有780萬美元，其中出口575萬美元，進(jìn)口205萬美元。出口商品以初級產(chǎn)品為主，隨著改革開放的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，商品附加值大幅提高，國際競爭力大為提升。到2016年，全市進(jìn)出口總額達(dá)到44.11億美元，比1987年增長了564.5倍。
建市以來，充分發(fā)揮資源、勞動力等要素優(yōu)勢和潛在市場優(yōu)勢，利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，外商直接投資成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要力量。1987年全市實(shí)際利用外商直接投資只有292萬美元，2016年達(dá)到1.07億美元，最高的2009年達(dá)到5.49億美元，是1987年的188倍。1988—2016年，實(shí)際使用外商直接投資累計(jì)達(dá)到55.1億美元。2016年，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，港澳臺及外商投資企業(yè)數(shù)達(dá)到170家，占27.4%，總產(chǎn)值558.7億元，占30.8%。
四、地方財(cái)力迅速壯大，人民生活水平更加殷實(shí)
改革開放尤其是建市以來，是人民群眾得到實(shí)惠最多、生活水平提高最快的時(shí)期，是城鄉(xiāng)居民生活實(shí)現(xiàn)由溫飽不足到總體小康并向全面小康邁進(jìn)的時(shí)期。
地方財(cái)力的迅速壯大。建市前的1987年，全市地方財(cái)政收入只有1.18億元，人均36.7元，全市地方財(cái)政支出只有1.94億元。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，地方財(cái)政收入迅速增加。2016年來源于清遠(yuǎn)的財(cái)政總收入達(dá)到412.8億元，其中一般預(yù)算收入達(dá)到95.64億元，是建市之前的79.8倍，年均增長16.3%；人均一般預(yù)算收入達(dá)到2487元，較1987年增長66.7倍，年均增長15.6%；全市一般預(yù)算支出達(dá)到303.8億元，比1987年增長155.6倍，年均增長19.0%。地方財(cái)力的迅速壯大，為社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和民生改善提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，生活水平和質(zhì)量極大改善。30年來，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展確保了城鄉(xiāng)居民收入和財(cái)富的快速增長。2016年，全市在崗職工平均工資達(dá)到6.66萬元，比1987年的1484元增長43.9倍，年均增長13.9%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到1.89萬元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.53萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入1.78萬元，比1987年增加1.24萬元，增長24.4倍。隨著城鄉(xiāng)居民收入的增長，人民擁有的財(cái)富也顯著增加。2016年末，城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄存款余額1127.2億元，比1987年末增長158.1倍，年均增長19.1%。人均儲蓄存款余額2.93萬元，比1987年末增長132.1倍，年均增長18.3%。隨著收入的不斷提高，人民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生活質(zhì)量極大改善。2016年，城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出1.44萬元，其中食品支出5978元，占41.5%（恩格爾系數(shù)），居住支出2553元，占17.7%，教育文化娛樂和醫(yī)療保健支出2289元，占15.9%，交通通信支出1884元，占13.1%。城鄉(xiāng)居民居住條件極大改善，人均居住面積不斷提高，物質(zhì)生活極大豐富。彩電、電冰箱、空調(diào)、電腦、電話等耐用消費(fèi)品逐步普及，汽車等高檔耐用消費(fèi)品也大量進(jìn)入了尋常百姓家庭。
五、社會事各項(xiàng)業(yè)全面發(fā)展，發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)
建市以來，各項(xiàng)社會事業(yè)取得長足進(jìn)展，社會和諧穩(wěn)定得到鞏固和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。
社會保障事業(yè)全面增強(qiáng)。按照全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，積極推進(jìn)社會保障事業(yè)建設(shè)，目前已基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。2016年末，全市參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到111.6萬人，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)分別為58.2萬人和36.4萬人，參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)403.6萬人。堅(jiān)持不懈抓好對貧困人口的幫扶工作，新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧三年攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。加大對農(nóng)村危房改造、農(nóng)村居民自來水供應(yīng)的投入力度。
教育事業(yè)成績顯著。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大教育投入力度，深化教育改革，大力促進(jìn)教育公平，取得了一系列成績。教育普及程度明顯提高，城鄉(xiāng)免費(fèi)九年義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)。30年來，人民受教育程度大幅提升。人口普查資料顯示，1990年，全市6歲及以上人口受教育程度占比分別為：大專及以上占0.60%、高中占6.97%、初中占21.92%、小學(xué)占51.31%、不識字或識字很少的占19.20%，15歲以上不識字或識字很少人口占19.35%。到2010年，全市6歲及以上人口受教育程度占比分別為：大專及以上占4.51%、高中占12.48%、初中占45.29%、小學(xué)占33.37%、不識字或識字很少的占4.35%，15歲以上不識字或識字很少人口占4.16%，不識字人口占比大幅減少15.19個(gè)百分點(diǎn)，初中及以上文化人口占比大幅提高32.79個(gè)百分點(diǎn)。學(xué)前教育明顯增強(qiáng)。2016年幼兒園在園人數(shù)16.45萬人，比1987年的3.79萬人增加3.34倍。
公共衛(wèi)生體育事業(yè)成效明顯。30多年來，堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)，完善國民健康政策，深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得明顯成效。2016年末，全市共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2389個(gè)，比1987年的342個(gè)增長6.0倍；衛(wèi)生技術(shù)人員2.07萬人，增長2.2倍；醫(yī)院和衛(wèi)生院床位1.58萬張，增長3.2倍。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷強(qiáng)化，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備配置的投入，初步建成全民醫(yī)保體系，建立重特大疾病保障和救助機(jī)制，基本建成突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制，妥善應(yīng)對“非典”以及高致病性禽流感等重大疫情，艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病、肝炎等重大傳染病、地方病和慢性非傳染病的防治取得積極進(jìn)展。全民健身運(yùn)動蓬勃發(fā)展。加快運(yùn)動場館和休閑公園建設(shè)，體育和健身基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，民間體育快速發(fā)展，越來越多的城鄉(xiāng)居民投入到強(qiáng)身健體的體育運(yùn)動和鍛煉中，國民體質(zhì)明顯增強(qiáng)。
文化事業(yè)長足發(fā)展。30年來，堅(jiān)持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，大力推進(jìn)社會主義文化建設(shè)，文化事業(yè)得到長足發(fā)展，初步形成了覆蓋全市的公共文化服務(wù)體系。2016年末，全市圖書館臧書160.9萬冊，比1987年增長4.04倍；廣播、電視綜合人口覆蓋率達(dá)到100%；各類報(bào)刊雜志訂銷份數(shù)3112萬份。連州國際攝影年展吸引了全球眾多的攝影名家和愛好者，在全國、全世界都具有一定影響力。
科技事業(yè)成果豐碩。建市以來，始終把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的重要位置，不斷加大科技投入，深化科技體制改革，完善科技創(chuàng)新評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制和轉(zhuǎn)化機(jī)制，科技事業(yè)取得豐碩成果。2016年，全市研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到6.23億元，比2009年增長3.4倍；發(fā)明專利申請授權(quán)1572件，比2002年增長18.2倍。清遠(yuǎn)高新區(qū)建設(shè)成為國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，并新增國家火炬高性能結(jié)構(gòu)材料特色產(chǎn)業(yè)基地、國家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)等多塊“國字號”牌子。華炬科技企業(yè)孵化器成為粵東西北首個(gè)國家級孵化器，天安智谷智匯空間成為國家級眾創(chuàng)空間。清遠(yuǎn)企業(yè)參與制定22項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、3項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)176家。
“節(jié)物風(fēng)光不相待，桑田碧海須臾改?！苯?jīng)過30年的努力，清遠(yuǎn)已從“老少邊遠(yuǎn)”的落后山區(qū)和被人戲稱為“鄰近珠三角的寒極”地區(qū)，發(fā)展成為一座充滿活力的現(xiàn)代化城市，不僅經(jīng)濟(jì)上取得了巨大成就，各項(xiàng)事業(yè)也取得了輝煌成績，相繼獲得了“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國生態(tài)休閑旅游城市”、“中國衛(wèi)生城市”、“中國園林城市”、“中國溫泉之鄉(xiāng)”、“中國漂流之鄉(xiāng)”、“廣東省文明城市”“廣東省雙擁模范城”等稱號。
“去問開化的大地，去問解凍的河流?！泵鎸Τf布新的中國，1980年詩人艾青借用春天萬物復(fù)萌，說明“解放了的思想”所造就的時(shí)代洪流。清遠(yuǎn)建市以來，30年的艱難與險(xiǎn)阻，30載的篳路藍(lán)縷，30年的光榮與夢想，已深深鐫刻在清遠(yuǎn)發(fā)展史的年輪上。一筆筆鮮活的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就是最好的見證。
滔滔北江水，見證了清遠(yuǎn)大地30年的奮斗與輝煌，也必將見證清遠(yuǎn)未來激情燃燒的歲月。站在新時(shí)代的新起點(diǎn)，清遠(yuǎn)人民將以更飽滿的熱情和更昂揚(yáng)的斗志，高高舉起習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，為早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會和“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗！
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