上半年我市第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較慢原因分析及全年預(yù)測(cè)

上半年，我市第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7%，比全省平均水平低1個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)速度在全省21個(gè)地級(jí)市中，僅高于東莞市的5.3%，處在倒數(shù)第二位。近半年來(lái)，我市第三產(chǎn)業(yè)一直處在較低增長(zhǎng)水平，不僅明顯低于過(guò)去幾年增長(zhǎng)，也落后于目前總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、比較分析

1．與一季度對(duì)比，情況略有好轉(zhuǎn)。上半年，我市第三產(chǎn)業(yè)增加值增幅比一季度（按年報(bào)修訂）提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值同比增長(zhǎng)0.5%，扭轉(zhuǎn)了一季度下降15.3%的局面。批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)是我市第三產(chǎn)業(yè)中份額最大的行業(yè)，占比重近30%（見(jiàn)下表），增幅由一季度的增長(zhǎng)5.6%轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲩L(zhǎng)9.3%，發(fā)展形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。營(yíng)利性服務(wù)業(yè)和非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)均呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的發(fā)展勢(shì)頭。但受限于國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的影響，金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)均出現(xiàn)較大幅度回落，其中，房屋銷(xiāo)售面積由一季度的增長(zhǎng)47.2%急劇下降到負(fù)增長(zhǎng)11.2%，致使整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)增加值由一季度的增長(zhǎng)15.7%下降為-2.8%。

一季度和上半年我市第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)情況對(duì)比

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2．與近五年平均發(fā)展水平比較，落差甚大。2005年—2009年，我市第三產(chǎn)業(yè)保持較快的發(fā)展水平。交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)、金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)更是成為這一時(shí)期的生力軍，行業(yè)所占份額不斷擴(kuò)大。而今年上半年，對(duì)比近五年的年平均增長(zhǎng)水平，所有行業(yè)的發(fā)展均出現(xiàn)明顯的下滑，而交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)、金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的增幅均回落20個(gè)百分點(diǎn)以上，如果上半年這三大行業(yè)能保持這五年平均增速的一半，整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)就能達(dá)到10.7%的增速。

上半年我市第三產(chǎn)業(yè)與近五年平均情況對(duì)比

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3．與全省情況比較，形勢(shì)不容樂(lè)觀。上半年全省第三產(chǎn)業(yè)與近五年平均情況對(duì)比（見(jiàn)下表）也出現(xiàn)明顯下降，所列出的大類(lèi)行業(yè)里，只有批發(fā)零售業(yè)提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)下滑也比較大，均超過(guò)兩位數(shù)。整體來(lái)看，上半年清遠(yuǎn)市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況與全省趨勢(shì)基本相同，只是下降程度相對(duì)更深。其中交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)全省回落1.9個(gè)百分點(diǎn)，而我市則回落28.6個(gè)百分點(diǎn)；金融業(yè)全省回落12.2個(gè)百分點(diǎn)，我市則回落32.5個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)業(yè)全省回落14.6個(gè)百分點(diǎn)，我市則回落21.9個(gè)百分點(diǎn)。

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上半年廣東省第三產(chǎn)業(yè)與近五年平均情況對(duì)比

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二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢原因

上半年，我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢的原因是多方面，主要有：

1．政策性因素影響明顯。進(jìn)入二季度，國(guó)家采取一系列政策措施來(lái)遏制房地產(chǎn)價(jià)格的過(guò)快上漲，明顯減緩了市場(chǎng)資金投放的力度，經(jīng)濟(jì)政策的收縮對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生比較明顯的影響。上半年，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額比上年同期增長(zhǎng)31.0%，速度比一季度回落12.9個(gè)百分點(diǎn)，直接影響了我市金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)由一季度分別增長(zhǎng)17.8%和15.7%下降到上半年的10.1%和-2.8%。

2、批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)影響較大。批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中份額最大的行業(yè)，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響較大。當(dāng)前，我市批發(fā)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，零售業(yè)在整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)中占主導(dǎo)地位。在GDP核算方法上，2010年，國(guó)家統(tǒng)一采用了新的核算方法制度，細(xì)化了第三產(chǎn)業(yè)的核算范圍，加強(qiáng)了第三產(chǎn)業(yè)的審核和評(píng)估。通過(guò)銷(xiāo)售額來(lái)核算批發(fā)零售業(yè)增加值對(duì)我市有一定的影響。同時(shí)，由于今年國(guó)家對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售額的統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行改革，限額以下批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)（包括個(gè)體戶）的增長(zhǎng)幅度嚴(yán)格控制在10%左右，我市限額以下批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)占主導(dǎo)地位，所占比重達(dá)到80%左右，從而導(dǎo)致我市上半年的社會(huì)消費(fèi)品零售額增幅只有17.7%，比去年同期減少3個(gè)百分點(diǎn)。受這兩方面因素影響，我市批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)增加值增幅同比回落3個(gè)百分點(diǎn)，致使第三產(chǎn)業(yè)增幅也相應(yīng)減少0.8個(gè)百分點(diǎn)。

3．非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)和交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的影響也比較明顯。在第三產(chǎn)業(yè)中，非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)和交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)也是我市的重要行業(yè)，占第三產(chǎn)業(yè)比重位列二、三位。上半年，我市非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.4%，比一季度提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，整體情況略有好轉(zhuǎn)，但非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)中的其他服務(wù)行業(yè)（包括科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，教育業(yè)，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)）僅增長(zhǎng)4.7%，比一季度下降2.3個(gè)百分點(diǎn)。其他服務(wù)行業(yè)占非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)的比重近六成，影響也比較大。如果其他服務(wù)行業(yè)能維持一季度的速度，非盈利性服務(wù)業(yè)增幅相應(yīng)就可以提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)。

交通運(yùn)輸業(yè)由于交通部門(mén)調(diào)查方法的改變，致使上半年我市交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)增加值僅增長(zhǎng)0.5%，也是影響我市第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較慢的原因之一。如果交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)能達(dá)到全省的平均水平，可以拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)增幅提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。

4、價(jià)格影響因素顯著。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）總量按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)速度使用可比價(jià)格，計(jì)算的主要方法就是通過(guò)行業(yè)的價(jià)格指數(shù)進(jìn)行縮減，價(jià)格指數(shù)在其中發(fā)揮著重要作用。上半年，市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲4.1%，比一季度提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)，明顯高于全國(guó)（2.6%）和全?。?span lang="EN-US">2.6%）的平均水平。居民服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格指數(shù)同比上漲6.3%，比全省平均水平高出5.6個(gè)百分點(diǎn)。價(jià)格指數(shù)的高企直接導(dǎo)致我市第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度的偏低。如果相關(guān)行業(yè)價(jià)格指數(shù)能控制在全省的平均水平，上半年我市第三產(chǎn)業(yè)的增幅就可以達(dá)到8.7%，相應(yīng)提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。

三、幾點(diǎn)建議

過(guò)去幾年我市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，主要來(lái)自工業(yè)和投資的雙輪驅(qū)動(dòng)，并由此帶動(dòng)整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。但第三產(chǎn)業(yè)對(duì)總體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)仍然不大，主要是因?yàn)橐詡鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)缺乏持續(xù)發(fā)展的后勁。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)才是解決我市第三產(chǎn)業(yè)低靡的關(guān)鍵所在。

1．加快構(gòu)建完善的現(xiàn)代服務(wù)體系。服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿同F(xiàn)代化的重要標(biāo)志。要結(jié)合我市服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚不發(fā)達(dá)的實(shí)際，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，按照服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，綜合采取各種有力的政策和措施，整合資本、科技、信息、人才等資源，建立適應(yīng)新型工業(yè)化戰(zhàn)略、促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)加速融合發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。2009年，我市第三產(chǎn)業(yè)投資完成額同比增長(zhǎng)11.8%，比全市平均水平低7.5個(gè)百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)低17.7個(gè)百分點(diǎn)。2010年上半年，第三產(chǎn)業(yè)投資完成額同比增長(zhǎng)14.4%，比全市平均水平也要低0.5個(gè)百分點(diǎn)。投資的滯后效應(yīng)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)直接的影響。加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資，特別是加強(qiáng)對(duì)信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育業(yè)，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育業(yè)的培育，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的軟實(shí)力，將會(huì)給我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)充足的內(nèi)在動(dòng)力。

2．大力改善居民收入水平，提升潛在消費(fèi)能力。在社保、醫(yī)保、教改不斷深入發(fā)展的情況下，收入成為決定居民消費(fèi)水平高低最核心的要素。在物價(jià)不斷上漲的今天，提高居民收入水平，讓老百姓的收入跑贏CPI，特別是積極實(shí)施中低收入者的收入倍增計(jì)劃，將會(huì)有效提升居民潛在的消費(fèi)能力并促進(jìn)消費(fèi)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3．加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。城鎮(zhèn)化水平是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。目前，我市的城鎮(zhèn)化水平大大低于全省平均水平，無(wú)疑會(huì)嚴(yán)重制約我市第三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

四、全年預(yù)計(jì)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展受各方面的影響比較多，而且很多方面都是難以估摸的，從目前的實(shí)際情況來(lái)看，我市第三產(chǎn)業(yè)要在下半年取得較大的突破，困難非常大。在政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境沒(méi)有大的變化情況下，我們可以對(duì)全年第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行如下分析和判斷：

1．受2009年物價(jià)翹尾因素的影響，全年價(jià)格指數(shù)會(huì)有所回落，但回落程度不會(huì)太大。

2．下半年是工業(yè)生產(chǎn)的旺季，工業(yè)原材料和產(chǎn)成品的運(yùn)輸應(yīng)該能夠使交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)有所表現(xiàn)，全年達(dá)到全省上半年10.1%的增長(zhǎng)可以期望。

3、在宏觀經(jīng)濟(jì)總體上仍保持適度寬松的貨幣政策指導(dǎo)下，金融業(yè)應(yīng)該可以繼續(xù)保持上半年10.1%的增速。但是在國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的嚴(yán)厲調(diào)控下，下半年房地產(chǎn)難有大的改觀，甚至?xí)睢?span lang="EN-US">

4．社會(huì)消費(fèi)品市場(chǎng)會(huì)穩(wěn)步加快發(fā)展。

結(jié)合上面的分析和判斷，全年我市第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)有可能達(dá)到9%左右，情況好一點(diǎn)的話，達(dá)到兩位數(shù)的增速也是有可能的。