2009年清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)解讀

2009年清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)也和全國(guó)、全省一樣受到國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)風(fēng)云激蕩。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，市委、市政府以科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省的各項(xiàng)決策部署，扎扎實(shí)實(shí)做好“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧”各項(xiàng)工作，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了有力的V形反彈，率先回升向好。細(xì)看清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)成績(jī)單，有許多可圈可點(diǎn)之處。

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▲ 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然走在全省前列

經(jīng)省核定，2009年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）855.2億元，比上年增長(zhǎng)16.6%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入50.04億元，增長(zhǎng)33.87%；規(guī)模以上工業(yè)增加值490.7億元，增長(zhǎng)27.0%。上述三項(xiàng)指標(biāo)增幅位居全省第一，成功衛(wèi)冕“六連冠”。此外，工業(yè)利潤(rùn)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額兩項(xiàng)指標(biāo)增幅全省第四，實(shí)際利用外資和外貿(mào)出口總額的增幅分列全省第五和第七位。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.26萬(wàn)元（折合3313美元），比上年增長(zhǎng)14%。過(guò)去一年的經(jīng)濟(jì)成就多次得到省委、省政府的高度贊揚(yáng)。在粵北地區(qū)(清遠(yuǎn)市)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,中共中央政治局委員、省委書(shū)記汪洋滿意地說(shuō)“清遠(yuǎn)連續(xù)六年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全省第一，創(chuàng)造了欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡。去年面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)增速仍高居全省榜首，難能可貴、可喜可賀?！秉S華華省長(zhǎng)也稱贊說(shuō)“清遠(yuǎn)發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)實(shí)力大提升、城鄉(xiāng)面貌大變樣、社會(huì)民生大改善的良好勢(shì)頭。在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的進(jìn)程中邁出了可喜步伐”。

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▲ 有力的“V”形反彈，率先大步走出金融危機(jī)

受國(guó)際金融危機(jī)沖擊，2008年第四季度起，清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)也和全國(guó)、全省一樣急速下滑。至2009年一季度，全市工業(yè)用電量下降10.5%，國(guó)稅、地稅系統(tǒng)稅收下降幅度都超過(guò)20%。工業(yè)用電量和稅收收入均出現(xiàn)了歷史罕見(jiàn)的大幅度負(fù)增長(zhǎng)局面。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值僅增長(zhǎng)13.8%，GDP增長(zhǎng)率為12.5%，均跌至近6年來(lái)最低點(diǎn)。面對(duì)嚴(yán)峻局面，市委、市政府見(jiàn)事早、謀劃準(zhǔn)、行動(dòng)快、出拳重，措施得力。在認(rèn)真貫徹中央和省關(guān)于“保增長(zhǎng)”的各項(xiàng)決策部署，全力以赴圍繞“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧”做好各項(xiàng)工作。第二季度起經(jīng)濟(jì)下滑局面得到明顯遏制，并逐步實(shí)現(xiàn)明顯攀升。二季度GDP增長(zhǎng)回升到14.9%，三季度攀升至17.1%，第四季度GDP增長(zhǎng)速度達(dá)到20.4%，全年實(shí)現(xiàn)了16.6%的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走出一個(gè)漂亮有力的“V”字形，表明了清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)已率先走出金融危機(jī)。

▲ 經(jīng)濟(jì)效益強(qiáng)勁回升

2009年，清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅體現(xiàn)在“快”字上，還體現(xiàn)在“好”字上，是又好又快的發(fā)展?？傮w經(jīng)濟(jì)效益，尤其是工業(yè)利潤(rùn)經(jīng)歷了從年初的虧損再到11月底的大幅回升至盈利28.7億元，成為全省工業(yè)利潤(rùn)倍速增長(zhǎng)的四個(gè)市之一，成功實(shí)現(xiàn)了一個(gè)大逆轉(zhuǎn)。

2009年1-2月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中停產(chǎn)企業(yè)達(dá)到108家，比2008年末增加34家，工業(yè)利潤(rùn)虧損9400多萬(wàn)元。在34個(gè)主要工業(yè)行業(yè)中，有15個(gè)行業(yè)出現(xiàn)虧損。其中，廢棄資源和廢舊材料回收加工、通信及電子設(shè)備制造、塑料制品、有色金屬加工四個(gè)行業(yè)虧損最嚴(yán)重，四個(gè)行業(yè)合計(jì)由去年同期的盈利1800萬(wàn)元變?yōu)樘潛p1.28億元。到了年底，停產(chǎn)的108家企業(yè)中由50家企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，1-11月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)28.7億元，同比增長(zhǎng)1.6倍，34個(gè)主要工業(yè)行業(yè)中，只有6個(gè)行業(yè)虧損，28個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利，其中水泥陶瓷制造業(yè)、有色金屬加工業(yè)、電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)等7個(gè)行業(yè)的盈利都超過(guò)1億元，水泥陶瓷制造業(yè)的利潤(rùn)達(dá)到10億元，

全市財(cái)政收入也是先抑后揚(yáng)。頭兩月，全市地方一般預(yù)算收入同比減收1428萬(wàn)元，下降3.2%，出現(xiàn)改革開(kāi)放以來(lái)少有的負(fù)增長(zhǎng)局面。進(jìn)入二季度之后，財(cái)稅部門(mén)加大征收力度。加上房地產(chǎn)市場(chǎng)信心回升，房屋銷售異?；鸨I(yè)經(jīng)濟(jì)逐步攀升，效益不斷向好，為財(cái)稅增收提供基礎(chǔ)。全年來(lái)源于清遠(yuǎn)的財(cái)政總收入達(dá)到116.08億元，首次突破百億元大關(guān)。其中地方一般預(yù)算收入完成50.04億元，增長(zhǎng)33.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省增長(zhǎng)水平23.7個(gè)百分點(diǎn)。

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▲ 山區(qū)排頭兵地位更加穩(wěn)固

五、六年前，清遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在山區(qū)市中處于中下位置，在全省21個(gè)市中處于下游地位。經(jīng)過(guò)幾年的高速發(fā)展，清遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不僅躍升山區(qū)市首位，也躋身全省21個(gè)市的中游位置。GDP排在全省第12位，固定資產(chǎn)投資躋身全省前五名，規(guī)模以上工業(yè)增加值進(jìn)入全省八強(qiáng)。有些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已超越了部分珠三角城市。多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已相當(dāng)于二、三個(gè)山區(qū)市的實(shí)力總和。如，實(shí)際利用外資相當(dāng)于其他四個(gè)山區(qū)市的總和，固定資產(chǎn)投資總額比韶關(guān)、梅州、河源三市的總和還多，規(guī)模以上工業(yè)增加值相當(dāng)于韶關(guān)、梅州、河源三市的總和，GDP、財(cái)政收入、外貿(mào)出口總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)超過(guò)河源與云浮兩市的總和。

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2009年五個(gè)山區(qū)市八項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況對(duì)比

單位：億元

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清遠(yuǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量在全省21各市和5個(gè)山區(qū)市的排位

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▲ 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)初見(jiàn)成效

將調(diào)結(jié)構(gòu)與保增長(zhǎng)緊密結(jié)合起來(lái)，是2009年清遠(yuǎn)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)取得階段性重大成果的關(guān)鍵因素。借全球金融危機(jī)的倒逼機(jī)制加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，巨大壓力之下的轉(zhuǎn)身更顯功力。

去年清遠(yuǎn)緊緊抓住危機(jī)倒逼的機(jī)遇，千方百計(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由資源型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)向多元化產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)變，由初加工型產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持淘汰落后生產(chǎn)能力，關(guān)停并轉(zhuǎn)高耗能、高污染、低效益企業(yè)。堅(jiān)持用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全年完成更新改造投資120.4億元,增長(zhǎng)82.5%,其中工業(yè)技改投入78億元，增長(zhǎng)2.4倍。成功爭(zhēng)取國(guó)家水泥及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心落戶清遠(yuǎn)，水泥、陶瓷、再生金屬等產(chǎn)業(yè)水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持自主創(chuàng)新,全年自主創(chuàng)新投入增長(zhǎng)41.2%。參與了2項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定與發(fā)布。“新亞”牌等商標(biāo)被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也有力地證明了這一點(diǎn)。2009年全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值258.2億元，增長(zhǎng)29.2%，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到52.6%，比上年提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中先進(jìn)制造業(yè)完成增加值93.8億元，增長(zhǎng)19.7%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成增加值22.0億元，增長(zhǎng)16.5%；優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)工業(yè)完成增加值142.4億元，增長(zhǎng)39.6%。全年服務(wù)業(yè)增加值276.1億元，同比增長(zhǎng)16.1%，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值123.4億元，增長(zhǎng)18.3%，快于GDP增幅1.7個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的12.8：56.3：30.9演變?yōu)?span lang="EN-US">12.1：55.8：32.1。第三產(chǎn)業(yè)比重有所上升，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力也逐步得到增強(qiáng)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，表明清遠(yuǎn)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在去年如此困難的條件下仍實(shí)現(xiàn)了一度程度的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得初步成效。

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▲ 內(nèi)需作用和開(kāi)放程度得到加強(qiáng)

此次金融危機(jī)沖擊最大的要數(shù)國(guó)際貿(mào)易。2009年，全市進(jìn)出口總額同比下降9.4%，使清遠(yuǎn)的外貿(mào)依存度下降了4.9個(gè)百分點(diǎn)。在外需不足的情況下，內(nèi)需保持著強(qiáng)勁勢(shì)頭。

說(shuō)到2009年的擴(kuò)內(nèi)需工作，誰(shuí)也不會(huì)忘記房地產(chǎn)市場(chǎng)所起的領(lǐng)頭羊作用。過(guò)去一年，政府及其有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展政策，加上廣清城際輕軌、飛來(lái)湖、清遠(yuǎn)水利樞紐等重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)，清遠(yuǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和宜居環(huán)境更顯突出，商品房銷售大幅飆升，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模位居全省第八位。全年銷售面積達(dá)到274.5萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)1.44倍，銷售金額達(dá)到89.8億元，增長(zhǎng)1.92倍，銷售金額接近2007年和2008年兩年銷售金額的總和。房地產(chǎn)市場(chǎng)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，對(duì)穩(wěn)定消費(fèi)市場(chǎng)信心，帶動(dòng)消費(fèi)需求起到關(guān)鍵作用。2009年，全市固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)19.3%和23.1%，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)功不可沒(méi)。

此外，值得我們關(guān)注的還有，在嚴(yán)峻的金融危機(jī)面前，清遠(yuǎn)的出口和實(shí)際利用外資均實(shí)現(xiàn)了“雙增長(zhǎng)”。全年外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)2.8%，與全省下降11.5%相比，成績(jī)可謂來(lái)之不易。實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6.7%，也明顯高于全省1.9%的增長(zhǎng)水平。由此表明，清遠(yuǎn)的對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有因國(guó)際金融危機(jī)而削弱，反而得到了一定程度的加強(qiáng)。

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▲ 改善民生成效顯著

危難之時(shí)見(jiàn)真情，越是困難時(shí)期，越要關(guān)注民生。2009年，清遠(yuǎn)市委、市政府始終將保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

“雙轉(zhuǎn)移”成效顯著。全年培訓(xùn)各類勞動(dòng)力就業(yè)6.95萬(wàn)人次，其中“雙轉(zhuǎn)移”技能培訓(xùn)5.7萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)11.36萬(wàn)人次；新增就業(yè)人數(shù)6.3萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.45萬(wàn)人，幫扶困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.5萬(wàn)人。截止2009年末，全市城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員為26.1萬(wàn)人，比年初增加8700人，增長(zhǎng)3.5%。

大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，落實(shí)掛扶單位867個(gè)，干部對(duì)口幫扶貧困戶31383戶，市財(cái)政投入扶貧資金2500多萬(wàn)元，131個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入突破3萬(wàn)元，5萬(wàn)多貧困人口成功脫貧。高寒山區(qū)移民搬遷試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，移民新村公寓正在加緊建設(shè)。全力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程。開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目1320宗，完工1219宗，109.6萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題得到解決。

人民收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。全市城鎮(zhèn)在崗職工平均工資28381元，增長(zhǎng)10.1%；農(nóng)民人均純收入5509元，增長(zhǎng)12.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14314元，增長(zhǎng)10.1%。年末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)496.56億元。比年初增長(zhǎng)13.7%。其中城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄余額314.01億，增長(zhǎng)11.7%；農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄余額182.55億元，增長(zhǎng)17.4%。

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過(guò)去的一年，清遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就確實(shí)值得肯定，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。比如，由于城鎮(zhèn)化滯后而帶來(lái)的城鎮(zhèn)人口集聚偏低，并由此造成了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足；還有，企業(yè)的集群度偏低、產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)、產(chǎn)品的深加工程度不高等，這些問(wèn)題都有待加以解決。

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