2008年清遠(yuǎn)市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告

2008年，在清遠(yuǎn)市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，在各級(jí)婦兒工委共同努力下，我市各成員單位緊緊圍繞《清遠(yuǎn)市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》和《清遠(yuǎn)市兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的目標(biāo)和任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)有效地開(kāi)展難點(diǎn)指標(biāo)的攻關(guān)工作，努力推進(jìn)各項(xiàng)指標(biāo)的終期達(dá)標(biāo)。

對(duì)照我市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃71項(xiàng)的可量化指標(biāo)2010年終期目標(biāo)值，2008年我市一共有52項(xiàng)已達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為73.2%；預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)12項(xiàng)，占16.9%；較難達(dá)標(biāo)7項(xiàng)，占9.9% 。我市兩個(gè)規(guī)劃中列出的38個(gè)主要監(jiān)測(cè)目標(biāo)，有29個(gè)指標(biāo)已達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為76.3%；預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)有7項(xiàng)，占18.4%；較難達(dá)標(biāo)有2項(xiàng)，占5.3%。

一、規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況

（一）婦女與經(jīng)濟(jì)

2008年該領(lǐng)域可量化指標(biāo)女性從業(yè)人員的比重為46.0%，已提前達(dá)到終期目標(biāo)。中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中女性比重2008年為45.83%，比上年增加3.61個(gè)百分點(diǎn)，已提前達(dá)到終期目標(biāo)。

1．就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。一年來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的原則，進(jìn)一步保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，努力為社會(huì)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。2008年全市新增就業(yè)崗位7.8萬(wàn)個(gè)，國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)13148人，其中女性7495人，占57%。組織開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)145次4866人次，其中女性2311人，占47.5%。再就業(yè)崗位、再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹三項(xiàng)補(bǔ)貼支出850.66萬(wàn)元。年末城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在2.62%。

2．中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中女性比例持續(xù)提高。2008年，我市有中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員2.78萬(wàn)人，其中女性1.27萬(wàn)人，比重為45.8%，比上年提高3.61個(gè)百分點(diǎn)。

(二)婦女參與決策及管理

2008年該領(lǐng)域可量化指標(biāo)地級(jí)以上市黨委、政府、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率、縣級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率、縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍女干部比重、女干部人數(shù)、村民委員會(huì)成員中女性比重、居民委員會(huì)成員中女性比重、企業(yè)職工代表大會(huì)中女性代表比重均已達(dá)標(biāo)。地級(jí)以上市黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率2008年為47.4%，與終期目標(biāo)相差2.6個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率2008年為82%，未能達(dá)到100%的終期目標(biāo)要求。

1．市級(jí)四套領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率提前達(dá)到2010年目標(biāo)。2008年，我市高度重視女干部的培養(yǎng)和選拔，市級(jí)四套（黨委、政府、人大、政協(xié)）領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率連續(xù)五年保持100%，提前達(dá)到2010年目標(biāo)。

2．女干部隊(duì)伍不斷充實(shí)，比例穩(wěn)步上升。為確保女干部隊(duì)伍的發(fā)展壯大，我市的組織部門積極引導(dǎo)各級(jí)強(qiáng)化對(duì)婦女干部的培養(yǎng)、選拔意識(shí)，積極為女干部的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。2008年，全市女干部3.1萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)9.2%，占干部總數(shù)的比重為41.9%，比2000年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。

3．?huà)D女參與基層事務(wù)決策和管理水平不斷提高。企業(yè)職工代表中女性代表呈逐年提高趨勢(shì)，2008年為45.2%，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，比2000年提高7.7個(gè)百分點(diǎn)；村、居民委員會(huì)中女性比重分別為23.6%和40.2%，比上年分別提高0.7和3.9個(gè)百分點(diǎn)，比2000年提高11.1和22.4個(gè)百分點(diǎn)。

（三）婦女兒童與教育

2008年該領(lǐng)域可量化指標(biāo)學(xué)前教育毛入園率、小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率（包括女童）、小學(xué)學(xué)齡兒童輟學(xué)率（包括女童）、初中階段毛入學(xué)率（包括女生）、殘疾兒童（包括女童）入學(xué)率、初中畢業(yè)生（包括女生）升學(xué)率、家長(zhǎng)學(xué)校達(dá)標(biāo)率、家長(zhǎng)家教知曉率13項(xiàng)指標(biāo)均已提前達(dá)標(biāo)。初中輟學(xué)率（包括女生）、成人婦女識(shí)字率、青壯年婦女識(shí)字率與終期目標(biāo)有些微差距，預(yù)計(jì)能達(dá)標(biāo)。高中毛入學(xué)率2008年為63.9%,與終期目標(biāo)相差17.1個(gè)百分點(diǎn)；女生高中毛入學(xué)率2008年為62.23%,與終期目標(biāo)相差15.77個(gè)百分點(diǎn)；接受職業(yè)技能培訓(xùn)的女職工占女職工總數(shù)的比例2008年為78.5%,與終期目標(biāo)相差11.5個(gè)百分點(diǎn)。以上三個(gè)指標(biāo)有一定的達(dá)標(biāo)難度。

1．國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)逐年增加，創(chuàng)歷年新高。我市各級(jí)政府教育投入不斷增加，各類教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)水平穩(wěn)步提高，教育事業(yè)取得了新的發(fā)展。2008年，我市國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到19.17億元，比上年增加了1.74億元，增長(zhǎng)9.98%，創(chuàng)歷年最高水平。

2．學(xué)前教育有新突破。到2008年底，全市共有幼兒園426所，在園幼兒9.4萬(wàn)人，其中女童4.2萬(wàn)人，占幼兒總數(shù)的44.7%；學(xué)前教育毛入園率為77.5%，比上年提高了9.48個(gè)百分點(diǎn)，其中女童毛入園率為76.57%，比上年提高了9.5個(gè)百分點(diǎn)。

3．九年義務(wù)教育階段工作進(jìn)展順利。我市教育部門按照分類指導(dǎo)的原則，逐年分區(qū)域提出“防流控輟”指標(biāo)，建立并完善學(xué)生輟學(xué)報(bào)告制度，有效地控制了中小學(xué)生流失率，九年義務(wù)教育階段工作開(kāi)展順利。

4．高中階段教育大發(fā)展。高中階段教育取得較大發(fā)展，高中毛入學(xué)率2008年為63.9%,比上年提高了9.48個(gè)百分點(diǎn)，女生高中階段毛入學(xué)率2008年為62.23%，比上年提高了12.13個(gè)百分點(diǎn)，呈逐年上升的趨勢(shì)。?

5．?huà)D女識(shí)字率保持較高水平。2008年我市成人婦女識(shí)字率為89.1%，其中青壯年婦女識(shí)字率92.4%，均保持較高水平，但與終期目標(biāo)仍有些微差距。

（四）婦女兒童與健康

2008年該領(lǐng)域可量化指標(biāo)嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率、新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率、農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率、孕產(chǎn)婦保健管理率、兒童保健管理率、低出生體重發(fā)生率、嬰兒母乳喂養(yǎng)率、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率、育齡婦女計(jì)劃生育知識(shí)普及率等18項(xiàng)指標(biāo)提前達(dá)到終期目標(biāo)。只有《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》及格率1項(xiàng)未達(dá)標(biāo)，2008年為72.73%，與終期目標(biāo)相差12.27個(gè)百分點(diǎn)。

1．新生兒疾病篩查工作有效增強(qiáng)。為了進(jìn)一步開(kāi)展新生兒疾病篩查工作，市衛(wèi)生部門下發(fā)了相關(guān)文件，并要求在全市助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開(kāi)展新生兒疾病篩查工作，有效地保障了新生兒的生命質(zhì)量。2008年，我市有30個(gè)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了這項(xiàng)工作，篩查復(fù)蓋率25%，篩查數(shù)為15409例，篩查率30.8%。

2．反映婦女生殖健康水平的三項(xiàng)指標(biāo)保持較高水平。2008年，我市已婚育齡婦女綜合避孕率為85.83%，計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率0.24‰，育齡婦女計(jì)劃生育知識(shí)普及率91.5%，均已提前達(dá)到終期達(dá)標(biāo)。

3．多項(xiàng)婦幼保健指標(biāo)數(shù)據(jù)保持較好的變化趨勢(shì)。2008年，我市嬰兒和孕產(chǎn)婦死亡率為7.83‰和27.55/10萬(wàn)，分別比上年下降了千分之0.35和十萬(wàn)分之22.73；農(nóng)村孕產(chǎn)婦、農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率分別為95.65%和99.75%，分別比上年提高1.46和0.46個(gè)百分點(diǎn)。5歲以下兒童死亡率為10.26‰，全部指標(biāo)均已提前達(dá)到終期目標(biāo)。

4．艾滋病感染人數(shù)呈上升趨勢(shì)。2008年艾滋病感染人數(shù)由2001年的11例逐漸上升到2008年的110例，女性所占比例也由0逐漸上升到27.3%。艾滋病流行進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，防控工作有待加強(qiáng)。

（五）婦女兒童與法律保護(hù)

2008年該領(lǐng)域可量化指標(biāo)中小學(xué)生普法教育率已提前達(dá)到終期達(dá)標(biāo)。

1．公安機(jī)關(guān)發(fā)揮主體作用，加強(qiáng)法制宣傳，嚴(yán)厲打擊侵害婦兒權(quán)益違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)婦兒合法權(quán)益。2008年，公安機(jī)關(guān)繼續(xù)加大對(duì)嚴(yán)重危害未成年人身心健康的淫穢物品、違禁出版物、音像制品的查封和收繳力度，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治，凈化中小學(xué)校周邊環(huán)境。對(duì)于發(fā)生涉及婦女兒童權(quán)益的刑事案件，組織警力及時(shí)偵查破案。2008年，全市共破獲強(qiáng)奸案件43起，破獲拐賣婦女、兒童案件2起，破獲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留婦女賣淫案件20起。隨著我市社區(qū)警務(wù)工作的深入，各地公安機(jī)關(guān)派出所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的特殊家庭、重點(diǎn)人員予以重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)于有關(guān)家庭暴力方面的投訴及時(shí)調(diào)解或查處。同時(shí)，我市各級(jí)公安機(jī)關(guān)都在與轄區(qū)內(nèi)中、小學(xué)校建立“法制教育基地”，由公安民警掛學(xué)校法制副校長(zhǎng)，定期到學(xué)校開(kāi)展法制講座，以案釋法，普及維權(quán)法律法規(guī)。多年來(lái)，中小學(xué)生普法教育率一直保持100%。

2．?huà)D聯(lián)系統(tǒng)突出重點(diǎn)開(kāi)展婦女法制宣傳教育，推動(dòng)解決侵犯婦女兒童權(quán)益的各種具體問(wèn)題。2008年是我省婦聯(lián)系統(tǒng)“法制宣傳年”。一年來(lái)，我市婦聯(lián)系統(tǒng)通過(guò)“三八”維權(quán)周、“11.25”國(guó)際反家庭暴力日專題宣傳活動(dòng)、“法律四進(jìn)”活動(dòng)等形式，不斷提高法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力。同時(shí)，不斷擴(kuò)大、完善社區(qū)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，利用35個(gè)家庭暴力投訴點(diǎn)和572個(gè)街道、社區(qū)、村維權(quán)服務(wù)站，暢通12338維權(quán)熱線，積極開(kāi)展各種形式的法律宣傳活動(dòng)，及時(shí)處理婦女維權(quán)投訴、調(diào)解處理家庭暴力及其家庭糾紛。一年來(lái)，婦聯(lián)系統(tǒng)接待來(lái)信來(lái)訪來(lái)電1289宗，處理率達(dá)100%，積極妥善處理婦女群眾反映強(qiáng)烈的維權(quán)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益。一年來(lái)開(kāi)展法制宣傳、禁毒防艾宣傳普及婦女達(dá)33萬(wàn)人次。

（六）婦女兒童與環(huán)境

2008年該領(lǐng)域可量化指標(biāo)城市生活垃圾無(wú)害化處理率、城市人均公園綠地面積、農(nóng)村自來(lái)水末梢水六項(xiàng)指標(biāo)總合格率三項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)標(biāo)，其余指標(biāo)均不達(dá)標(biāo)。農(nóng)村改水受益率、建有兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所的市、縣（區(qū)）數(shù)、婦女環(huán)境保護(hù)知識(shí)普及率，與終期目標(biāo)有些微差距。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率2008年為59.4%，與終期目標(biāo)相差10.6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率2008年為52.55%，與終期目標(biāo)相差17.45個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村自來(lái)水普及率2008年為57.31%，與終期目標(biāo)相差12.69個(gè)百分點(diǎn)；城市污水處理率2008年為38.18%，與終期目標(biāo)相差21.82個(gè)百分點(diǎn)。這些指標(biāo)成為我市兩個(gè)規(guī)劃終期達(dá)標(biāo)難點(diǎn)最集中的領(lǐng)域。

1．?huà)D女對(duì)環(huán)境保護(hù)知識(shí)普及率不斷提高。我市充分利用新聞媒體刊登、播放環(huán)保公益廣告、環(huán)保知識(shí)和環(huán)保工作動(dòng)態(tài)，加大環(huán)境保護(hù)宣傳教育力度，提高婦女兒童的環(huán)保意識(shí)。各級(jí)環(huán)保部門以學(xué)校（幼兒園）為宣傳陣地，開(kāi)展一系列以學(xué)生為活動(dòng)主體的宣教活動(dòng)，幫助學(xué)生了解掌握環(huán)保知識(shí)，提高學(xué)生環(huán)保意識(shí)。2008年婦女環(huán)境保護(hù)知識(shí)普及率達(dá)到85%，比上年提高了5個(gè)百分點(diǎn)。

2．社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。我市進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)工作責(zé)任制，形成了市與縣、縣與鎮(zhèn)（街道）逐級(jí)簽訂社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并逐級(jí)將社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)列入領(lǐng)導(dǎo)班子的政績(jī)考核，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。到2008年底，全市五類社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到132.3萬(wàn)人，其中女職工參保人數(shù)55.5萬(wàn)人，分別比上年增長(zhǎng)28.4%和19.1%；女職工占參保人數(shù)的比重為42%。職工生育保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%。

3．?huà)D女兒童的社會(huì)生活環(huán)境不斷改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我市城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施942個(gè)，比上年增加178個(gè)；城鎮(zhèn)便民網(wǎng)點(diǎn)、利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)422個(gè)，比上年增加65個(gè)；符合《規(guī)劃》兒童福利院要求的市、縣（市、區(qū)）有5個(gè)。正在興建中的市兒童福利院投資2300多萬(wàn)，于2008年2月28日奠基。市兒童福利院可容納兒童床位300張，建成后可為我市孤殘兒童提供集養(yǎng)護(hù)、救治、教育、康復(fù)、特教于一體的福利設(shè)施和場(chǎng)所。市未成年流浪兒童保護(hù)救助中心也正在籌建中。

4．社會(huì)救助體系不斷完善，婦女兒童基本生活權(quán)益得到保障。我市以“人人享有基本生活保障”為總目標(biāo)，致力于保障和提高困難群體的基本生活。將符合條件的農(nóng)村單親特困母親家庭優(yōu)先納入救助范圍，將農(nóng)村“三無(wú)”女性老人、符合條件的孤兒等納入農(nóng)村五保供養(yǎng)，將農(nóng)村人平年收入低于1200元的家庭全部納入低保救濟(jì)，堅(jiān)持做到應(yīng)保盡保。2008年，我市納入最低生活保障的有14.9萬(wàn)人，其中納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障1.2萬(wàn)人，納入農(nóng)村居民最低生活保障13.7萬(wàn)人，基本確保了困難群眾，特別是困難婦女兒童的基本生活。2008年全市城鎮(zhèn)低保對(duì)象月人均補(bǔ)助水平達(dá)到104.9元,農(nóng)村低保對(duì)象月人均補(bǔ)助水平達(dá)到61.2元,同比分別增加了48.9元和20.2元；五保對(duì)象年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)2000元。2008年全市醫(yī)療救助人數(shù)77038人次；發(fā)放醫(yī)療救助金 545.5萬(wàn)元。資助參加新農(nóng)村合作醫(yī)療26757人，支出65.88萬(wàn)元；資助參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)6029人,支出40.11萬(wàn)元，有效緩解了困難群眾“看病難”問(wèn)題。

5．農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整體水平有較大改善。我市結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求，把農(nóng)村改水、改廁工作作為重點(diǎn)來(lái)抓。市委、市政府把農(nóng)村飲水安全工程列為“一號(hào)民生工程”。2008年我市成立了“清遠(yuǎn)市農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，并制定了《清遠(yuǎn)市農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)方案》，計(jì)劃用4年(2008年至2011年)時(shí)間,籌措資金解決農(nóng)村116多萬(wàn)人飲用水安全問(wèn)題。在改廁方面，2008年我市主要抓了省補(bǔ)助地方農(nóng)村改廁項(xiàng)目2000戶改廁工作，至2008年10月中旬該項(xiàng)目全部完成。市委、市政府也高度重視并大力推進(jìn)污水處理廠建設(shè)。僅2007年和2008年對(duì)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資就達(dá)21.38億元,其中污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)投資達(dá)2.56億元。2008年新增了舊城（清新）4萬(wàn)噸/日、佛岡2萬(wàn)噸/日和連州1萬(wàn)噸/日的處理能力。龍?zhí)?、源潭、石角污水處理廠也已于2008年10月21日開(kāi)工建設(shè)。通過(guò)這些工作，我市環(huán)境領(lǐng)域的指標(biāo)實(shí)施水平得到了提高，農(nóng)村自來(lái)水普及率2008年為57.31%，比上年提高了3.05個(gè)百分點(diǎn)；城市污水處理率2008年為38.18%，比上年提高了9.28個(gè)百分點(diǎn)。

二、我市規(guī)劃實(shí)施存在的主要問(wèn)題

（一）2008年我市未達(dá)標(biāo)指標(biāo)實(shí)施情況一覽表

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（二）規(guī)劃實(shí)施存在的主要問(wèn)題

1．有些指標(biāo)處于下滑狀態(tài)

（1）．鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率由上年的98%下降到82%。

（2）．雖然婦女兒童健康領(lǐng)域的絕大部分指標(biāo)2008年已提前達(dá)標(biāo)，但不可忽視的是有一些指標(biāo)出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。非住院分娩中新法接生率、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率分別比上年下降1.26和1.3個(gè)百分點(diǎn)，低出生體重發(fā)生率則比上年提升了1.28個(gè)百分點(diǎn)。

2、有些指標(biāo)處于停滯狀態(tài)或增長(zhǎng)緩慢

（1）．人均公共體育場(chǎng)所面積近兩年沒(méi)有提升，仍舊保持在人均0.2平方米，要達(dá)到2010年目標(biāo)有一定的困難。

（2）. 農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率、和農(nóng)村自來(lái)水普及率近兩年提升的幅度不大，2008年僅比上年分別提高了0.54、0.85和3.05個(gè)百分點(diǎn)。

3．有些指標(biāo)波動(dòng)較大，達(dá)標(biāo)可能出現(xiàn)反復(fù)

（1）．孕產(chǎn)婦死亡率2008年為27.55/10萬(wàn)，雖然達(dá)到30/10萬(wàn)的終期目標(biāo)，但這兩年出現(xiàn)較大的波動(dòng)，2007年高達(dá)50.28/10萬(wàn)，余下的一年多時(shí)間必須加緊做好相關(guān)工作，保障終期達(dá)標(biāo)。

（2）．地級(jí)市黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率2007年為64%，已達(dá)到終期目標(biāo)，2008年為47.7%，下降了16.3個(gè)個(gè)百分點(diǎn)。

4．有些指標(biāo)與終期目標(biāo)相差較遠(yuǎn)，達(dá)標(biāo)難度大

（1）、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率、農(nóng)村自來(lái)水普及率、城市污水處理率，分別與終期目標(biāo)相差10.6、17.45、12.69和21.82個(gè)百分點(diǎn),要達(dá)到終期目標(biāo),有相當(dāng)大的難度。

（2）、規(guī)劃要求地級(jí)以上市建有兒童福利院，縣（市、區(qū)）建有福利院兒童部，我市08年還有4個(gè)縣未達(dá)標(biāo)。

三、建議

（一）加強(qiáng)對(duì)女干部的培養(yǎng)和選拔，提高婦女參與決策和管理的程度。要進(jìn)一步完善平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為婦女參與決策和管理提供更多的機(jī)會(huì)；加強(qiáng)對(duì)女干部的教育和培養(yǎng)，提高她們的參政議政能力和領(lǐng)導(dǎo)決策水平；加大選拔和任用女干部的力度，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子女干部的配備率，把女干部放到更重要的崗位進(jìn)行鍛煉。各級(jí)組織部門、婦聯(lián)以及相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極關(guān)注女干部隊(duì)伍發(fā)展動(dòng)態(tài)，共同提高對(duì)女干部的培養(yǎng)和選拔力度。密切關(guān)注“52歲退二線”政策對(duì)相關(guān)指標(biāo)的影響，在調(diào)整補(bǔ)充人員時(shí)，注重配備好女干部。同時(shí)，重視后備干部隊(duì)伍中女性比例的提高，為女干部整體水平的提高儲(chǔ)備好后備力量。

（二）落實(shí)九年義務(wù)政策，狠抓高中階段教育，推進(jìn)教育的均衡化發(fā)展。九年義務(wù)教育是整個(gè)國(guó)民教育的基礎(chǔ)。要繼續(xù)加強(qiáng)《義務(wù)教育法》的宣傳與貫徹力度，保障小學(xué)、初中各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，完成終期達(dá)標(biāo)任務(wù)。加大高中階段教育投入,完善高中辦學(xué)條件,增加高中學(xué)位；同步發(fā)展中等職業(yè)教育；積極扶持民辦教育；采取“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”等措施,扶持貧困家庭子女接受高中階段教育。

（三）繼續(xù)重視婦幼保健衛(wèi)生工作，加大投入，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。雖然2008年我市健康領(lǐng)域的指標(biāo)完成情況良好，但這些指標(biāo)基本都是動(dòng)態(tài)性非常強(qiáng)的指標(biāo)，不能有一點(diǎn)的松懈，才能保障終期的順利達(dá)標(biāo)。要進(jìn)一步增加?jì)D幼保健和衛(wèi)生防疫工作的經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大和穩(wěn)定基層保健隊(duì)伍；切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼醫(yī)生、村級(jí)保健員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步完善婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，提高婦女兒童保健覆蓋率和服務(wù)水平；加強(qiáng)婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前檢查、住院分娩等衛(wèi)生保健知識(shí)宣傳，提高人們的保健意識(shí)；建議將婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前檢查的費(fèi)用納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療范疇。

（四）加大對(duì)環(huán)境領(lǐng)域資金投入力度，不斷改善婦兒生存環(huán)境。環(huán)境領(lǐng)域的多項(xiàng)指標(biāo)發(fā)展緩慢，與終期目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，達(dá)標(biāo)難度非常大。這主要是由于我市在這些方面本身基礎(chǔ)就較為薄弱，資金投入也不足的原因。各級(jí)政府部門要提高認(rèn)識(shí)，加大投入。把農(nóng)村改水改廁工作作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容來(lái)抓，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，加大城市環(huán)境污染治理力度。同時(shí)，因地制宜地對(duì)農(nóng)民開(kāi)展相關(guān)知識(shí)的宣傳，鼓勵(lì)農(nóng)民改變不良的衛(wèi)生習(xí)慣，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，改善城鄉(xiāng)面貌。

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?????????????????????? 撰稿：市統(tǒng)計(jì)局??? 侯艷霞

???????????????????????????? 市婦兒工委? 歐海英

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