2009年上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開始步入復(fù)蘇階段

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清遠(yuǎn)市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省的各項(xiàng)方針政策，積極應(yīng)對金融危機(jī)對我市經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響和困難，按照“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧”的思路扎實(shí)開展工作，并取得明顯成效。第二季度起，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的積極變化更為明顯：工業(yè)用電量逐月回升、復(fù)產(chǎn)企業(yè)明顯增加、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯改善、投資需求穩(wěn)步增長、消費(fèi)需求持續(xù)暢旺、出口跌幅逐月收窄、總體經(jīng)濟(jì)增長逐步加快。由此表明我市經(jīng)濟(jì)開始步入復(fù)蘇階段。

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運(yùn)行情況

進(jìn)入第二季度，我市經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)步加快。經(jīng)省核定，第二季度全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）183.7億元，同比增長14.9%，比一季度加快2.4個(gè)百分點(diǎn)。其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長7%、16.2%和14.7%，與一季度相比，第一產(chǎn)業(yè)加快1.6個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)加快3.5個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。

清遠(yuǎn)市2009年一季度與上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長變化對比

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上半年累計(jì)，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）329.6億元，同比增長13.9%，高于建市20年來13.6%的平均增長水平。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值36億元，增長6.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值185.4億元，增長14.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值108.2億元，增長14.6%。三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別是4.6%、61.3%和34.2%，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率比一季度提高了近10個(gè)百分點(diǎn)。具體運(yùn)行情況及特點(diǎn)是：

一、復(fù)產(chǎn)企業(yè)明顯增加。6月末，停產(chǎn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)53家，比3月底的108家減少了55家，停產(chǎn)企業(yè)的恢復(fù)生產(chǎn)，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展起到積極作用。上半年全市規(guī)模工業(yè)完成增加值185.8億元，同比增長17.3%，比一季度加快3.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，水泥、有色金屬、模具等行業(yè)生產(chǎn)明顯加快。上半年，水泥產(chǎn)量達(dá)到1036.5萬噸，同比增產(chǎn)272.6萬噸，增長35.7%；有色金屬產(chǎn)量2.22萬噸，增長8.9倍；銅材產(chǎn)量12.4萬噸，增長74.4%；模具產(chǎn)量3.63萬套，增長15.7倍。此外，鐵礦石開采、家具等行業(yè)生產(chǎn)也得到較快恢復(fù)。

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二、工業(yè)用電逐月回升。用電增長，尤其是工業(yè)生產(chǎn)耗電量變化與經(jīng)濟(jì)增長高度相關(guān)。清遠(yuǎn)供電局的售電統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，受金融危機(jī)影響，自去年9月份以來我市停產(chǎn)企業(yè)不斷增加，工業(yè)生產(chǎn)用電持續(xù)下降，12月份全部工業(yè)生產(chǎn)用電下降幅度達(dá)到34.6%，到今年3月份降幅仍在10%以上，這是建市以來從未有過的現(xiàn)象。進(jìn)入第二季度，隨著停產(chǎn)企業(yè)的逐步恢復(fù)生產(chǎn)，用電明顯回升，至6月份全部工業(yè)生產(chǎn)用電實(shí)現(xiàn)了正增長，比去年6月增長了17.7%。上半年累計(jì)全部工業(yè)用電量同比增長0.9%，結(jié)束了自去年9月份以來持續(xù)下降局面，有力地說明了我市工業(yè)生產(chǎn)已開始走出低谷，逐步進(jìn)入復(fù)蘇階段。

三、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯改善。突出表現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)扭虧為盈和財(cái)稅收入增長加快兩個(gè)方面。前五月累計(jì)，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入522億元，同比增長17.1%，比一季度加快2.7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤由今年頭兩月的虧損9400萬元扭轉(zhuǎn)為盈利4.2億元，全市工業(yè)利潤總額虧損的局面得到初步遏制。其中水泥陶瓷行業(yè)從頭兩月的虧損300多萬元扭轉(zhuǎn)為盈利2.2億元，廢棄資源和廢舊材料回收加工也從虧損4100萬元扭轉(zhuǎn)為盈利1580萬元，有色金屬加工、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)也分別從虧損2500萬元和1200萬元，扭轉(zhuǎn)為盈利1760萬元和2770萬元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快以及企業(yè)效益的好轉(zhuǎn)為財(cái)稅增收提供基礎(chǔ)。上半年，來源于清遠(yuǎn)的財(cái)政總收入48.7億元，同比增長13.2%，其中一般預(yù)算收入21.1億元，增長22.3%，與一季度相比分別加快8.9個(gè)百分點(diǎn)和16.5個(gè)百分點(diǎn)。營業(yè)稅、土地增值稅、契稅等稅收入明顯增加。

四、投資與消費(fèi)需求穩(wěn)步增長，出口需求降幅逐月收窄。市委、市政府積極貫徹落實(shí)中央和省的保增長政策，確保我市投資與消費(fèi)需求的穩(wěn)步增長，出口需求也逐步好轉(zhuǎn)。上半年累計(jì)完成投資260.5億元，同比增長16.9%。從4月份起連續(xù)3個(gè)月都高于全省增長水平。一、二、三產(chǎn)業(yè)投資分別增長34.5%、26.5%和8.2%，與一季度相比，一、二產(chǎn)業(yè)分別加快31.5和12.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，工業(yè)投資增長26%，比一季度加快11.9個(gè)百分點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)投資依然保持較快增長勢頭，完成投資130.9億元，增長21.9%。

在各項(xiàng)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展政策的作用下，加上飛來湖、清遠(yuǎn)水利樞紐以及廣清城際輕軌等重大項(xiàng)目動工的確定，消費(fèi)者對我市房產(chǎn)市場信心增強(qiáng)，年初以來房屋銷售大幅飆升。上半年累計(jì)，全市商品房銷售面積達(dá)129.6萬平方米，同比增長90.1%，房屋銷售金額41.7億元，增長88.7%。銷售面積和銷售金額均超過去年全年的水平。在一系列擴(kuò)大內(nèi)需措施作用下，我市消費(fèi)需求持續(xù)暢旺。上半年累計(jì)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額141.9億元，增長20.6%，增幅比一季度加快1.6個(gè)百分點(diǎn)。煙酒、金銀珠寶、保健藥品和汽車類商品持續(xù)旺銷。家電下鄉(xiāng)初見成效，上半年全市家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售金額達(dá)1327萬元。農(nóng)村市場也保持18%以上增長。

金融危機(jī)對我市的外貿(mào)出口造成嚴(yán)重影響，自去年9月份以來出現(xiàn)了連續(xù)大幅下降的嚴(yán)峻局面。進(jìn)入第二季度，隨著國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的逐步穩(wěn)定，我市外貿(mào)出口總額逐步增加，降幅逐月收窄，5月份全市外貿(mào)出口總額下降14.7%，比一季度收窄近13個(gè)百分點(diǎn)。前5月累計(jì)，完成出口總額4.2億美元，下降23.1%，降幅比一季度收窄5.4個(gè)百分點(diǎn)。

五、農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。上半年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值36億元，同比增長6.3%。畜牧業(yè)發(fā)展明顯加快，種植業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全市生豬出欄量達(dá)98.7萬頭，增長20.6%；蠶繭產(chǎn)量6700噸，增長38.7%；春種糧食播種面積260.1萬畝，增長6%；蔬菜種植面積大幅增加，達(dá)53.8萬畝，增長28.8%；水果喜獲豐收，產(chǎn)量達(dá)20.9萬噸，增長23.3%。

此外，信貸資金投放繼續(xù)大幅增加，居民消費(fèi)價(jià)格水平低位運(yùn)行，就業(yè)崗位有所增加，人民收入穩(wěn)定增長。6月末，金融機(jī)構(gòu)貸款余額368.2億元, 比上年末增加94.3億元，增長34.4%。其中，中長期貸款明顯增加，貸款余額為198.1億元，占全部貸款的53.8%，貸款余額比上年末增加60億元，增長43.3%。2至6月，居民消費(fèi)價(jià)格在-0.3%至-0.6%的區(qū)間運(yùn)行，但食品、煙酒、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)、娛樂教育文化用品及服務(wù)等商品價(jià)格仍維持在1%至2%的增長。5月份規(guī)模工業(yè)從業(yè)人員雖比去年同期有所減少，但比2月份增加了1.05萬人。上半年，市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7336元，同比增長10.2%；城鎮(zhèn)在崗職工平均工資12672元，同比增長10.4%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2862元，同比增長12.2%。

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主要存在問題和困難

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的主要問題和困難，主要表現(xiàn)在以下方面：

一、投資和出口需求仍然面臨較大壓力。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展較慢，上半年僅完成投資計(jì)劃的26.1%。計(jì)劃投資最大的前100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目僅完成62.1億元。計(jì)劃投資10億元以上的項(xiàng)目只有4個(gè)，比去年減少2個(gè)。投資50億元以上的武廣鐵路客運(yùn)專線（清遠(yuǎn)段）項(xiàng)目和清連一級高速公路項(xiàng)目已完成計(jì)劃投資的96.7%和85.6%，已進(jìn)入收尾階段。以全年增長18%的目標(biāo)計(jì)算，下半年尚需完成固定資產(chǎn)投資570億元，壓力較大。

外貿(mào)出口雖然跌幅收窄，但要扭轉(zhuǎn)局面仍然面臨較大壓力。建滔（連州）銅箔有限公司、忠毅（清遠(yuǎn)）電子塑膠五金有限公司、新瑪基（清遠(yuǎn))實(shí)業(yè)有限公司、先導(dǎo)（清遠(yuǎn)）稀有金屬有限公司、廣東則良蓄電池有限公司等重點(diǎn)出口企業(yè)出口額跌幅均在40%以上。

二、工業(yè)企業(yè)經(jīng)營仍然困難。5月底，全市虧損企業(yè)達(dá)388家，虧損面51.3%，比去年同期擴(kuò)大11.5個(gè)百分點(diǎn)。利潤總額同比減少3.9億元，下降48.1%。其中，通信及電子設(shè)備制造、塑料制品、紡織、黑色金屬礦采選等四個(gè)虧損嚴(yán)重行業(yè)合計(jì)虧損1.1億元。盡管國家信貸資金大幅增加，但我市工業(yè)流動資金缺口仍然較大。從供電部門的用電分類情況來看，制造業(yè)的19個(gè)行業(yè)中仍然有14個(gè)行業(yè)的用電為負(fù)增長，表明我市工業(yè)的多數(shù)行業(yè)還未恢復(fù)正常生產(chǎn)。

三、就業(yè)壓力依然較大。與一季度比雖然就業(yè)人數(shù)有所增加，但與去年同期比仍然明顯減少。6月末，城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員比去年同期減少2.1萬人。其中制造業(yè)行業(yè)減少1.8萬人，建筑業(yè)減少1074人，交通運(yùn)輸倉儲郵政業(yè)減少818人。從經(jīng)濟(jì)類型來看，其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)人數(shù)減少了1.9萬人。大中專畢業(yè)生等新增勞動力就業(yè)壓力明顯增大。

四、價(jià)格下行壓力依然存在。我市居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）自去年初到達(dá)7%的峰值后逐月回落。今年2月份累計(jì)，居民消費(fèi)價(jià)格同比首次出現(xiàn)下降，目前已經(jīng)連續(xù)5個(gè)月下降。上半年，工業(yè)品出廠價(jià)格（PPI）明顯持續(xù)下降，1-6月累計(jì)同比降幅達(dá)到10.4%，降幅呈逐步加深趨勢。CPI和PPI的持續(xù)下降，表明居民消費(fèi)愿望減弱和社會需求的不足，不利于經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步復(fù)蘇。

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幾點(diǎn)建議及全年走勢預(yù)測

當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)者和官方普遍認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境已趨于穩(wěn)定并逐步向好。第二季度以來，我市經(jīng)濟(jì)也和全國、全省一樣呈現(xiàn)出種種積極變化。尤其是我市，多數(shù)指標(biāo)明顯好于全國和全省的增長水平，表明我市經(jīng)濟(jì)已開始步入復(fù)蘇階段，也表明了在這次金融危機(jī)中我市經(jīng)濟(jì)的基本面并沒有受到嚴(yán)重破壞，同時(shí)也表明了市委、市政府貫徹落實(shí)國家和省的擴(kuò)內(nèi)需、保增長各項(xiàng)政策措施的成效是明顯的。為鞏固這種來之不易的發(fā)展成果，進(jìn)一步促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)年初“兩會”確定的全年目標(biāo)，下半年建議抓好以下工作：

一、加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)擴(kuò)投資、保增長的各項(xiàng)政策措施，花大力氣抓好年初政府確定的139個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)工作。同時(shí)，切實(shí)抓好引進(jìn)項(xiàng)目的落實(shí)，提高項(xiàng)目履約率和資金到位率，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快增長提供不竭動力。

二、繼續(xù)抓好擴(kuò)大內(nèi)需工作。加快推進(jìn)《政府工作報(bào)告》中提出的各項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需措施，積極推進(jìn)中汽南方國際汽車城、清遠(yuǎn)義烏商貿(mào)城、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等專業(yè)市場建設(shè)，加快推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，積極做好“家電下鄉(xiāng)”工作，挖掘農(nóng)村消費(fèi)市場潛力。繼續(xù)加快健全社會保障體系，增加就業(yè)崗位，提高城鄉(xiāng)居民收入，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長。

三、加快園區(qū)建設(shè)步伐，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。尤其是要加快佛山（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)以及其他工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、品牌企業(yè)落戶我市。積極對接《珠三角發(fā)展綱要》，加快我市有色金屬加工、裝備制造、建筑材料、再生資源加工、紡織服裝鞋帽、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步延長和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。

四、保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，加快勞動力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移。繼續(xù)積極引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快生豬、名優(yōu)家禽、蔬菜、水果等生產(chǎn)基地建設(shè)。注意重大疫情的發(fā)生與防控。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，積極開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品。大力推進(jìn)各類就業(yè)培訓(xùn)工作，加大農(nóng)村勞動力輸出力度，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

對于下半年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們認(rèn)為，我市經(jīng)濟(jì)一季度已見底，二季度處于穩(wěn)步增長階段，下半年將呈現(xiàn)逐步加快趨勢。

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附有關(guān)統(tǒng)計(jì)表。

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附表：

清遠(yuǎn)市2009年上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況（表1）

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