供給側(cè)略顯成效 需求側(cè)不容樂(lè)觀

--清遠(yuǎn)市2016年上半年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

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內(nèi)容摘要：本文主要從供給側(cè)及需求側(cè)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的角度分析2016年上半年清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，指出運(yùn)行中存在的問(wèn)題，并對(duì)下一階段工作提出建議。

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關(guān)鍵詞：工業(yè)? 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行? 分析

????? 2016年是“十三五”的開局之年，也是清遠(yuǎn)加快振興發(fā)展的關(guān)鍵之年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、市場(chǎng)需求緊縮、雨水天氣偏多等不利因素，市委市政府堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，狠抓改革攻堅(jiān)，著力“三去一降一補(bǔ)”,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革略顯成效，但下階段需求側(cè)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。上半年，清遠(yuǎn)市599家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值202.9億元，同比增長(zhǎng)10.4%，為清遠(yuǎn)市“十三五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開局奠定了較好基礎(chǔ)。

?　　一、運(yùn)行特點(diǎn)

（一）速度跑贏全國(guó)、廣東省。上半年，清遠(yuǎn)市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.4%，分別比全國(guó)、廣東省快4.4個(gè)、3.7個(gè)百分點(diǎn)，增幅居廣東省21個(gè)地區(qū)市第2位，居粵東西北十二個(gè)地區(qū)市第2位，低于排名第1位的湛江市0.1個(gè)百分點(diǎn)。

圖1?????? 規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)增速逐月走勢(shì)圖

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（二）支撐指標(biāo)波動(dòng)下行。今年以來(lái)，全市工業(yè)用電量一路維持較高的增速，上半年同比增長(zhǎng)10.6%，雖較一季度回落了2.4個(gè)百分點(diǎn)，但仍高于廣東省平均水平8.5個(gè)百分點(diǎn)，高于去年同期13.3個(gè)百分點(diǎn)。增值稅是商品和勞務(wù)在流轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的增值額作為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅，因而工業(yè)增值稅與工業(yè)增加值有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。上半年，全市工業(yè)增值稅同比增長(zhǎng)1.1%，比一季度回落17.1個(gè)百分點(diǎn)。

圖2????? 工業(yè)增值稅及用電累計(jì)增速逐月走勢(shì)圖

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??? （三）新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換有推進(jìn)。上半年，規(guī)上工業(yè)總量排前十大行業(yè)397家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值163.8億元，占全市總量的80.7%， 實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)13.6%，比一季度回落3.5個(gè)百分點(diǎn)，高于全市平均水平3.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市工業(yè)增加值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)80.7%。隨著清遠(yuǎn)市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有序推進(jìn)，以水泥、陶瓷、有色金屬主導(dǎo)的高耗能行業(yè)比重下移，以通信電子設(shè)備主導(dǎo)的高技術(shù)制造業(yè)對(duì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的提升，彰顯清遠(yuǎn)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能積聚成長(zhǎng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初顯成效。

表一： 總量前十大行業(yè)變動(dòng)對(duì)比表

?? ?從比重變動(dòng)看，上半年，十大行業(yè)占全市規(guī)上工業(yè)比重與去年同期比呈“六升四降”態(tài)勢(shì)，十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中通信及其他電子設(shè)備、電力生產(chǎn)、化學(xué)原料及制品、農(nóng)副食品加工、金屬制品、廢棄綜合利用業(yè)六大產(chǎn)業(yè)比重較去年同期分別提升了2.1個(gè)、2.0個(gè)、0.8個(gè)、0.8個(gè)、0.1個(gè)、0.1個(gè)百分點(diǎn)，非金屬礦物制品、皮革制品和制鞋、有色金屬壓延加工、橡膠塑料制品四大產(chǎn)業(yè)比重則分別下降了2.3個(gè)、0.9個(gè)、0.2個(gè)、0.1個(gè)百分點(diǎn)。

圖3??? 十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)2016年上半年與同期比重變動(dòng)

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??? 從增長(zhǎng)速度變動(dòng)看，十大主導(dǎo)行業(yè)與去年同期比呈“六升四降”態(tài)勢(shì)，十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中通信及其他電子設(shè)備、電力生產(chǎn)、有色金屬壓延加工、廢棄綜合利用業(yè)、農(nóng)副食品加工、化學(xué)原料及制品六大產(chǎn)業(yè)增速較去年同期分別提升了107.4個(gè)、2.0個(gè)、0.8個(gè)、0.8個(gè)、0.1個(gè)、0.1個(gè)百分點(diǎn)，非金屬礦物制品、橡膠塑料制品、皮革制品和制鞋、金屬制品四大產(chǎn)業(yè)增速則分別下降了0.1、3.0、12.5、57.4個(gè)百分點(diǎn)。

圖4????? 十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)2016年上半年與同期速度變動(dòng)

從增長(zhǎng)貢獻(xiàn)變動(dòng)看，十大主導(dǎo)行業(yè)與去年同期比呈“五升五降”態(tài)勢(shì)，十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中通信及其他電子設(shè)備、電力生產(chǎn)、有色金屬壓延加工、廢棄綜合利用業(yè)、農(nóng)副食品加工五大產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率較去年同期分別提升了20.5個(gè)、14.6個(gè)、11.7個(gè)、6.5個(gè)、1.5個(gè)百分點(diǎn)，皮革制品和制鞋、金屬制品、非金屬礦物制品、橡膠塑料制品、化學(xué)原料及制品五大產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率則分別下降了10.2、10.0、9.2、1.2、0.3個(gè)百分點(diǎn)。

圖5??? 十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)2016年上半年與同期貢獻(xiàn)率變動(dòng)

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???? （四）供給側(cè)改革略顯成效。一是工業(yè)“去庫(kù)存”效果初顯。上半年，全市規(guī)上工業(yè)庫(kù)存存貨為169.5億元，較去年同期減少存貨19.7億元，下降8.5%，比一季度減少庫(kù)存存貨3.5億元，其中產(chǎn)成品存貨較去年同期減少14.3億元，下降16.3%，比一季度減少產(chǎn)成品庫(kù)存0.9億元，產(chǎn)品存貨消化速度加快。其中庫(kù)存量排前十大行業(yè)中，呈明顯減少的行業(yè)主要有廢棄資源綜合利用、有色金屬冶煉及壓延加工、皮革制品制鞋，三大行業(yè)影響產(chǎn)成品庫(kù)存減少17.4%。二是工業(yè)“去產(chǎn)能”效果初顯。上半年，傳統(tǒng)行業(yè)以水泥、陶瓷、玻璃為主的非金屬礦物制品業(yè)同比增長(zhǎng)7.7%，比全市規(guī)上工業(yè)平均水平低2.7個(gè)百分點(diǎn)，比一季度回落5.3個(gè)百分點(diǎn)；有色金屬壓延加工業(yè)同比增長(zhǎng)10.4%，比一季度回落5.4個(gè)百分點(diǎn)；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)同比增長(zhǎng)7.7%，比一季度回落22.9個(gè)百分點(diǎn)。而通信和其他電子設(shè)備業(yè)、汽車配件制造業(yè)則實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，同比分別增長(zhǎng)109.2%、44.6%。三是工業(yè)效益情況略有好轉(zhuǎn)。上半年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成主營(yíng)務(wù)收入750.1億元，同比增長(zhǎng)1.7%，較去年同期小幅提升0.8個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額34.7億元，同比增長(zhǎng)2.9%，較去年同期回升了1個(gè)百分點(diǎn)；成本費(fèi)用利用率為4.9%，同比小幅提升0.1個(gè)百分點(diǎn)。四是產(chǎn)成品存貨周轉(zhuǎn)步伐加快，周轉(zhuǎn)天數(shù)同比加快2.2天。

　　 （五）需求側(cè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。一是先行指標(biāo)提升乏力。上半年，全國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）從3月起重回?cái)U(kuò)張區(qū)間，在榮枯線以上小幅波動(dòng)，3至6月分別為50.2、50.1、50.1、50.0；工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)（PPI）為94.9%，仍然于低位區(qū)間運(yùn)行。二是工業(yè)投資增速大幅度下滑。上半年，全市完成工業(yè)投資額61.2億元，同比增長(zhǎng)1.6%，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資總額的25.3%，雖較去年同期提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，但增長(zhǎng)速度較去年同期下滑18個(gè)百分點(diǎn)。投資需求回落明顯，給下階段工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)隱憂。

　　 二、存在問(wèn)題

今年以來(lái)，清遠(yuǎn)市規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上保持了雙位數(shù)高位增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但上半年增幅較一季度亦回落了2.5個(gè)百分點(diǎn)，下階段清遠(yuǎn)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)仍然十分艱巨，除受到宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響外，全市工業(yè)企業(yè)普遍面臨市場(chǎng)需求疲軟、營(yíng)業(yè)成本上升、產(chǎn)品創(chuàng)新不足、生產(chǎn)技術(shù)落后等制約因素，必須清醒認(rèn)識(shí)和高度重視。目前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍存在幾個(gè)突出問(wèn)題：

（一）工業(yè)產(chǎn)品銷售下行走勢(shì)明顯

??? 上半年，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.4%，增速與1-2月、1-3月、1-4月、1-5月相比分別下降2.7、2.5、1.2和提升0.1個(gè)百分點(diǎn)，增速波動(dòng)下行。從PPI走勢(shì)看，1-6月工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)PPI(94.9%)仍于低位區(qū)間運(yùn)行，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格是反映產(chǎn)品供需狀況的最敏感信號(hào)，工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)處于低迷狀態(tài)，表明市場(chǎng)需求偏弱的情況沒有實(shí)質(zhì)性的改變。從工業(yè)產(chǎn)品銷售形勢(shì)看，1-6月，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為96.2%，與1-2月、1-3月、1-4月、1-5月相比，分別回落4.5、1.1、0.4、0.4個(gè)百分點(diǎn)，呈逐月回調(diào)的走勢(shì)。受銷售形勢(shì)下行的影響，上半年，工業(yè)總產(chǎn)值較主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速高1.9個(gè)百分點(diǎn)，1-2月、1-3月、1-4月、1-5月增速差則分別為0.3、0.2、0.8、1.7個(gè)百分點(diǎn)，呈逐月擴(kuò)大的趨勢(shì)。從工業(yè)增值稅走勢(shì)看，1-6月，工業(yè)增值稅同比增長(zhǎng)1.1%，增速與1-2月、1-3月、1-4月、1-5月相比分別回落9.9、17.1、10.5、7.7個(gè)百分點(diǎn)，增速下滑勢(shì)頭明顯，上半年大幅度回調(diào)至低增速區(qū)間運(yùn)行，體現(xiàn)出工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)的基礎(chǔ)不牢。

（二）工業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)力仍顯不足

上半年，年內(nèi)已納入規(guī)上統(tǒng)計(jì)的4家新增企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.9億元，規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)44家實(shí)現(xiàn)增加值3.1億元，增資擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)11家實(shí)現(xiàn)增加值9.4億元，59家企業(yè)共完成增加值15.4億元，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)3.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市規(guī)上工業(yè)貢獻(xiàn)率為31.3%。由此可見，上半年我市工業(yè)實(shí)現(xiàn)雙位數(shù)的快速增長(zhǎng)，主要?jiǎng)恿θ匀粊?lái)自于存量企業(yè)的內(nèi)涵挖潛式增長(zhǎng)，新增企業(yè)僅拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)，新增企業(yè)拉動(dòng)力明顯不足。增量帶動(dòng)力偏弱，既影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的效果，也嚴(yán)重威脅到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性、穩(wěn)定性和發(fā)展質(zhì)量，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之源，而新增企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力之源。

??? （三）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)仍顯艱巨

一是“降成本”效果仍然不佳。由于市場(chǎng)原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本上升、管理水平不高等因素導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)各項(xiàng)成本不斷攀升，由于企業(yè)盈利空間不斷擠壓，上半年，規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)總額僅增長(zhǎng)2.9%，增速與1-2月、1-3月、1-4月、1-5月相比分別回落13.7、13.7、9.7、1.9個(gè)百分點(diǎn)，增速下滑勢(shì)頭明顯，分別比全國(guó)、廣東省利潤(rùn)增速低3.3個(gè)、13.4個(gè)百分點(diǎn)。從主營(yíng)業(yè)務(wù)成本看，上半年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)成本為664.3億元，同比增長(zhǎng)0.9%，增幅較上年擴(kuò)大0.3個(gè)百分點(diǎn)；每百元主營(yíng)收入中的成本為88.6元，較同期僅小幅下降0.7元，降成本效果不明顯。從三項(xiàng)費(fèi)用看，銷售費(fèi)用同比增長(zhǎng)3.2%，管理費(fèi)用同比增長(zhǎng)9.3%、財(cái)務(wù)費(fèi)用僅略微下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期增幅分別擴(kuò)大0.7、11.0、2.5個(gè)百分點(diǎn)，每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的三項(xiàng)費(fèi)用為6.6元，較同期增加了0.3元。企業(yè)成本費(fèi)用同比上升，彰顯工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力仍然趨弱。

　　二是“補(bǔ)短板”成效仍然不明顯。近年來(lái)，清遠(yuǎn)市圍繞淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，布局新興產(chǎn)業(yè)等一系列結(jié)構(gòu)性改革，但傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)低附加值、粗放發(fā)展的局面仍然未徹底改觀，新興、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群未能形成。上半年，清遠(yuǎn)市29家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值9.7億元，占全市規(guī)上工業(yè)的4.8%，比重雖較去年同期提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，但與全省平均水平差距仍然大，低于全省平均水平22.4個(gè)百分點(diǎn)。152家先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值15億元，占全市規(guī)上工業(yè)的17.5%，比重雖較去年同期提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，但低于全省平均水平31.3個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，高耗能產(chǎn)業(yè)綜合能源消費(fèi)量占全市規(guī)上工業(yè)的87.8%，實(shí)現(xiàn)增加值占全市規(guī)上工業(yè)的47.6%，分別比去年下降1.8 和0.1個(gè)百分點(diǎn)，高耗能產(chǎn)業(yè)耗能和產(chǎn)出占比雖有小幅下降，但總體占比仍然較大，顯示清遠(yuǎn)市中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展份額相對(duì)仍然較低。

?　 三、幾點(diǎn)建議

??? ?2016年全國(guó)政府工作報(bào)告中提出，要“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給”。結(jié)合清遠(yuǎn)市的實(shí)際，下階段工業(yè)發(fā)展要著力于協(xié)調(diào)好供給側(cè)與需求側(cè)在改革、發(fā)展、管理方面的關(guān)系，以提高供給體系的質(zhì)量和效率為目標(biāo)，要在進(jìn)一步優(yōu)化政策制度，營(yíng)造更好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提高投資有效性，加快培育新動(dòng)能等方面精準(zhǔn)發(fā)力：

?　 （一）持續(xù)優(yōu)化政策制度，營(yíng)造更好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，清遠(yuǎn)市大部分工業(yè)企業(yè)面臨市場(chǎng)需求不足、生產(chǎn)不飽和、流動(dòng)資金缺乏、用工成本上升、生產(chǎn)技術(shù)落后、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不足等等諸多困難，政府可在合理范圍內(nèi)幫助企業(yè)緩解部分壓力，如及時(shí)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)解決部分資金壓力；積極發(fā)揮政策擔(dān)保功能，搭建更好的銀企溝通平臺(tái)，幫助企業(yè)解決融資難融資貴的問(wèn)題；落實(shí)好相關(guān)政策為企業(yè)減稅減負(fù)；加大勞動(dòng)力的供應(yīng)，鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近就業(yè)；出臺(tái)創(chuàng)新鼓勵(lì)政策，加大投入創(chuàng)新、研發(fā)基金，鼓勵(lì)企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)等政策制度。

?　 （二）持續(xù)調(diào)整優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)。清遠(yuǎn)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)去產(chǎn)能去庫(kù)存雖取得了一定的成效，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給與消費(fèi)需求升級(jí)的矛盾仍然存在，中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩、高端產(chǎn)品產(chǎn)能不足問(wèn)題依然是清遠(yuǎn)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的掣肘，新興、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚小，有技術(shù)含量、有競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展仍然較慢。要提高供給體系質(zhì)量和效率就要持續(xù)用力推動(dòng)供給側(cè)改革。一是要從產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)添動(dòng)能。加快淘汰落后產(chǎn)能、進(jìn)一步整合同行業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)等；二是要從科技創(chuàng)新中增動(dòng)能。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)傳略，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，落實(shí)好各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科技研發(fā)的扶持政策；三是要從工業(yè)投資中增添發(fā)展后勁，要選準(zhǔn)投資方向，在上項(xiàng)目、擴(kuò)增量上發(fā)力，確保盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，形成新的產(chǎn)能，補(bǔ)齊發(fā)展短板，提高投資效益，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。