總體運行平穩(wěn) 投資與財政增長乏力

——2016年上半年清遠經濟運行情況分析

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內容摘要：本文分析了2016年上半年清遠市經濟運行的基本情況和主要特點，針對當前經濟發(fā)展面臨的問題和困難提出相關建議。

關鍵詞：經濟運行? 分析

一、運行情況

今年上半年，我市經濟運行平穩(wěn)，GDP增長快于全國(6.7%)和全省（7.4%）水平。與一季度相比，房屋銷售、社會消費品、金融機構存款等指標增長有所加快，工業(yè)、出口、用電等指標保持較快增長，但利用外資、固定資產投資和財政收入仍然下跌，金融機構貸款余額增速明顯放緩。

經省核定，上半年全市GDP 601.6億元，增長8.0%。其中第一產業(yè)完成增加值81.2億元，增長4.2%；第二產業(yè)完成增加值241.6億元，增長9.1%；第三產業(yè)完成增加值278.8億元，增長8.1%。與一季度相比，上半年GDP增長放緩了0.3個百分點。其中第一、二產業(yè)分別放緩了0.5和1.2個百分點，第三產業(yè)則加快0.7個百分點。

主要行業(yè)運行情況如下：

（一）工業(yè)生產仍保持較快增長，企業(yè)效益比較好

上半年累計，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值202.9億元，增長10.4%，仍保持兩位數(shù)的較快增長，但與一季度相比增速回落2.5個百分點。其中，輕工業(yè)完成增加值46.4億元，增長1.3%，重工業(yè)完成增加值156.5億元，增長13.2%，重工業(yè)拉動作用較為明顯。1—5月份累計，596家規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入600.1億元，增長2.3%，實現(xiàn)利潤總額27.3億元，增長4.7%，虧損企業(yè)減少了16.4%，虧損企業(yè)虧損額降低了18.6%。企業(yè)產成品庫存68.8億元，同比降低了16.9%。

（二）固定資產投資跌幅收窄，房地產開發(fā)投資加快，房屋銷售大幅增長

上半年累計，全市完成固定資產投資241.7億元，下降4.5%。與一季度比跌幅收窄6.5個百分點。分產業(yè)看，第一產業(yè)完成投資1.2億元，下降44.2%；工業(yè)完成投資61.2億元，增長1.6%；第三產業(yè)完成投資179.3億元，下降5.9%。第三產業(yè)中，房地產開發(fā)完成投資105.9億元，增長0.9%，初步扭轉一季度負增長局面；但交通項目仍然跌幅較大，完成投資23.9億元，下降20.9%。由此可見，進入二季度之后我市固定資產投資的逐步加快，主要是工業(yè)項目和房地產開發(fā)項目的拉動。從投資主體看，外商及港澳臺投資增長較快，完成投資26.98億元，增長33.1%；但占比較大的民間投資和國有經濟投資增長乏力，民間投資完成149.5億元，下降2.9%，國有經濟完成投資61.2億元，下降22.8%。

房地產市場在投資逐步加快的同時，房屋銷售形勢喜人。上半年累計，商品房屋竣工面積158萬平方米，增長46.6%；完成房屋銷售面積333.9萬平方米，增長39.5%。其中第二季度完成銷售面積202.2萬平方米，同比增長46.2%，比一季度加快15.9個百分點。

（三）國內消費略有加快，對外經濟增長放緩

上半年累計，全市完成社會商品銷售總額435.1億元，增長8.4%，其中批發(fā)業(yè)銷售額187.8億元，增長6.9%；零售業(yè)銷售額216.2億元，增長10.0%；住宿業(yè)營業(yè)額7.9億元，增長0.3%；餐飲業(yè)營業(yè)額23.2億元，增長10.2%。完成社會消費品零售總額304.4億元，增長9.2%。其中通過公共網絡實現(xiàn)的消費品零售總額6513萬元，增長200.7%。

進入第二季度，我市商品消費略有加快。第二季度，完成商品銷售總額227.5億元，同比增長9.8%，比一季度加快2.8個百分點。完成消費品零售總額153.6億元，同比增長9.8%，比一季度加快1.2個百分點。

上半年累計，全市外貿出口總額81.99億元，增25.9%，與一季度相比放緩了21.4個百分點。上半年全市實際使用外資金額1868萬美元，下降67.0%，不到去年同期（5662萬美元）的三分之一。

（四）社會用電增長較快，但增勢減緩

1到6月份累計，全市社會用電量87.4億千瓦時，同比增長10.3%，其中工業(yè)用電量63.8億千瓦時，同比增長10.6%，雖然用電量增長仍然較快，但增勢已明顯放緩。第二季度，社會用電量49.7億千瓦時，同比增長6.1%，與一季度增長16.4%相比增幅放緩了10.3個百分點；工業(yè)用電量38.5億千瓦時，增長9.0%，與一季度增長13.0%相比增幅放緩了4個百分點。從供電部門提供的企業(yè)用電情況來看，用電量的回落主要是受非金屬礦物制品業(yè)和電力生產供應等高耗能行業(yè)用電減少的影響。非金屬礦物制品業(yè)用電比去年同期減少3447萬千瓦時，減幅為1.7%。電力生產供應業(yè)用電減少3475萬千瓦時，減幅達7.8%。

（五）財政增收依然乏力

上半年累計，來源于清遠財政總收入114.7億元，同比下降16.2%，跌幅較一季度收窄了9.2個百分點。一般公共預算收入48.9億元，按可比口徑計算下降4.9%，與一季度下降4.5%相比，跌幅擴大了0.4個百分點。其中稅收收入32.1億元，下跌0.1%，與一季度下降4.3%相比收窄了4.2個百分點。非稅收入16.8億元，下降12.9%，非稅占比為34.4%。一般公共預算支出140.2億元，增長22.1%。其中教育支出35.3億元，增長42.5%；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出21.0億元，增長35.9%；社會保障和就業(yè)支出18.9億元，增長13.1%。影響GDP核算的財政八項支出108.9億元，增長27.0%。

（六）金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

六月末，全市金融機構本外幣存款余額1800.3億元，同比增長9.6%，與一季度末相比增幅提高了0.9個百分點。其中，住戶存款1080.8億元，同比增長9.1%，非金融企業(yè)存款299.1億元，同比增長24.5%。六月末，金融機構本外幣貸款余額1079.9億元，同比增長6.7%，與一季度末相比回落了5.3個百分點。其中，住戶貸款500.8億元，同比增長24.1%，非金融企業(yè)及機關團體貸款576.6億元，同比下降4.9%。非金融企業(yè)及機關團體的中長期貸款余額399.5億元，同比下降10.3%?？梢娰J款增幅的放緩主要在于非金融企業(yè)及機關團體貸款的減少。

（七）農業(yè)生產穩(wěn)步發(fā)展，物價水平總體穩(wěn)定

上半年，全市農林牧漁業(yè)實現(xiàn)總產值128.2億元，增長3.8%。其中農業(yè)產值65.2億元，增長5.2%；林業(yè)產值14.6億元，增長5.1%；牧業(yè)產值38.5億元，增長0.3%；漁業(yè)產值7.1億元，增長5.1%。

上半年，我市物價水平總體穩(wěn)定。1至6月累計，居民消費價格總指數(shù)101.9，同比上漲1.9%，與一季度的2.1%相比略有回落。其中食品價格上漲7.3%，非食品價格基本穩(wěn)定。在食品價格中，鮮活食品價格指數(shù)上漲11.6%，可見CPI的上漲受食品尤其是鮮活食品價格的影響較大。前六月累計，我市服務價格指數(shù)上漲1.4%，我市工業(yè)品價格指數(shù)降幅較大，達到5.1%。

二、主要存在問題

總的來說，上半年我市經濟增速總體上有所回落，與一季度相比，加快的指標不多，力度也有限，而放緩的指標比較明顯，僅是規(guī)上工業(yè)增加值回落2.5個百分點就直接影響GDP回落0.7個百分點左右，好在房屋銷售面積和財政八項支出增長的較快才使GDP增速不至于下滑太大。

我們認為，當前我市經濟運行中最突出的問題，是投資和消費增長的乏力，財政增收壓力也比較大。新增工業(yè)拉動力有限，上半年新增企業(yè)4家、規(guī)下轉規(guī)上企業(yè)44家及增資擴產企業(yè)11家共完成增加值15.4億元，拉動規(guī)上工業(yè)增長只有3.3個百分點。

在一季度經濟分析中，我們曾經提到，今年我市經濟增長很有可能呈現(xiàn)高開之后逐步放緩的態(tài)勢，其中規(guī)上工業(yè)增加值增長前高后低的可能性非常大，這是今年我市經濟增長最大的不穩(wěn)定、不確定性因素所在。

三、幾點建議

為鞏固經濟發(fā)展勢頭，確保完成全年目標任務，建議重點關注以下幾點工作：

一是加快重點項目建設，盡快遏制投資下降局面。上半年重點建設項目完成投資154.9億元，僅完成計劃進度的41.5%，建議盡快排查影響項目建設推進原因，繼續(xù)加強重點項目建設的督導、督查力度，確保全年目標任務的完成，為經濟持續(xù)較快增長提供充足后勁。

二是繼續(xù)幫扶抓好企業(yè)增資擴產和技改挖潛工作，努力穩(wěn)住工業(yè)增長勢頭。各級職能部門要想方設法幫助企業(yè)解決實際困難，幫助產品有市場的企業(yè)通過增資擴產、技術改造等方式加快生產。同時，要全力以赴幫助計劃投產企業(yè)盡快完善各種手續(xù)早日投產。

三是繼續(xù)加強消費流通領域以及其他服務業(yè)工作，提高服務業(yè)對經濟增長的貢獻度。這既是我市經濟發(fā)展轉型升級的需要，也是新常態(tài)下發(fā)展動力轉換的需要。我們要借長隆項目等大項目落戶的契機，及早籌劃，做好各項配套設施的建設工作。要加快對一些新業(yè)態(tài)、新模式的統(tǒng)計工作。

四是加大財稅征收力度。開源節(jié)流，確保民生、穩(wěn)定、發(fā)展的必要財力支撐。

五是努力抓好供給側結構性改革工作。這是一項既有利于當前，更影響深遠的系統(tǒng)工程，我們必須努力做好。

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