經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步回升 完成目標(biāo)需要發(fā)力

——上半年清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)運行情況分析

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上半年，市委市政府圍繞今年的各項經(jīng)濟(jì)工作部署，突出工作重點，強(qiáng)化落實到位，在把握大勢中迎難而上，在堅定信心中鼓足干勁，奮力推動并鞏固全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升的良好發(fā)展勢頭，但在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)低迷不振的發(fā)展現(xiàn)狀影響下，我市經(jīng)濟(jì)回升動力有所不足，完成全年8%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)仍需加倍努力。

一、經(jīng)濟(jì)運行基本特點

經(jīng)省核定，上半年我市GDP為440.5億元，增長7%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值55.8億元，增長3.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值193.6億元，增長6.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值191.1億元，增長8.9%。

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全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

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（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢穩(wěn)定。各級部門認(rèn)真貫徹落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,穩(wěn)定當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的大好形勢。上半年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值88.7億元，增長4%。出欄肉豬129.8萬頭，增長13.6%；期末生豬存欄173.5萬頭，增長3.9%。受H7N9的影響，家禽出欄量2762.4萬只，增長6.4%，增速較一季度回落0.8個百分點；禽蛋產(chǎn)量6692噸，增長1.8%，增速較一季度大幅回落16.3個百分點；期末家禽存欄1778.7萬只，增長2.9%，增速較一季度回落1.5個百分點。各類園林水果播種面積13.5萬畝，增長2.7%；總產(chǎn)量9.2萬噸，增長12.8%。

（二）工業(yè)增速持續(xù)回升，企業(yè)經(jīng)營壓力仍大。作為工業(yè)發(fā)展晴雨表的工業(yè)用電量持續(xù)小幅回升，表明當(dāng)前我市工業(yè)正處在弱復(fù)蘇的關(guān)鍵時期，上半年我市工業(yè)用電量增長6.4%，增速比前四月和前五月分別提高了1.8個百分點和1.1個百分點，比一季度提高了4.8個百分點。大型工業(yè)企業(yè)成為支持工業(yè)穩(wěn)步回升的主要力量。上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值157.1億元，增長6.8%，增速比一季度提高2.8個百分點，其中大型企業(yè)增加值38.1億元，增長15.6%。從輕重工業(yè)看，輕工業(yè)增加值35.9億元，下降3.7%；重工業(yè)增加值121.2億元，增長10.2%。從行業(yè)看，有色金屬冶煉壓延加工業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)和電力熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)分別增長15.7%、11.2%和13.5%，拉動規(guī)模工業(yè)增加值增長5個百分點；而比重較高的非金屬礦物制品業(yè)、橡膠塑料制品業(yè)和皮革毛皮羽毛及其制品制鞋業(yè)分別增長7.6%、4.2%和下降0.2%，僅拉動規(guī)模工業(yè)增加值增長1.6個百分點。

1-5月份，規(guī)模以上工業(yè)利潤總額21.8億元，同比減少盈利16.8%。虧損企業(yè)174家，虧損面35%；虧損企業(yè)虧損額5.2億元，同比增虧26.3%。存貨壓力有所擴(kuò)大，前5月產(chǎn)成品存貨增長9.4%，比一季度提高1.3個百分點。負(fù)債情況繼續(xù)提高，累計負(fù)債增長19.7%，較一季度提高7.6個百分點。

（三）投資短暫加快后有所回落，重點項目建設(shè)有待提速。投資在4月份有所放量，累計增速上升到14.7%，比一季度7.7%的增速提高了7個百分點，進(jìn)入5月份后開始有所回落，1-5月份增速回落到13%，6月份呈繼續(xù)回落態(tài)勢。上半年我市固定資產(chǎn)投資完成200.7億元，增長12.1%。經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣給國內(nèi)外投資者的投資信心帶來沖擊，以政府為主導(dǎo)的國有經(jīng)濟(jì)投資成為中流砥柱。上半年國有經(jīng)濟(jì)投資65.7億元，增長35.8%；民間投資124.7億元，小幅增長4.2%；外商及港澳臺投資10.1億元，下降12.7%。從產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資繼續(xù)深幅下降，完成投資1.8億元，下降52.4%；第二產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)步發(fā)展，完成投資42.5億元，增長11.7%，其中工業(yè)投資42.3億元，增長11.1%，增速比一季度提高1.1個百分點；第三產(chǎn)業(yè)投資有所加快，完成投資156.4億元，增長13.9%，其中房地產(chǎn)投資82.7億元，增長8.4%，扭轉(zhuǎn)了一季度下降的局面,交通運輸倉儲郵政業(yè)投資37.8億元，增長30%。文化產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)完成投資4.1億元和2.2億元，分別下降22%和7.7%，裝備工業(yè)投資6.1億元，大幅增長64%。基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施完成投資68.6億元和57億元，分別增長9.2%和11.8%。

施工項目明顯偏少。上半年共有施工項目424項，同比下降3.2%，其中本年新開工項目167個，增長22.8%。重點項目建設(shè)有待提速，截至6月底，調(diào)整后安排的201個重點項目年度計劃投資354.1億元，已開工97項，上半年完成投資124億元，完成年度投資計劃的35%。列入省重點項目的29項項目，年度計劃投資151億元，上半年完成投資68.1億元，完成年度投資計劃的45%。

（四）消費市場持續(xù)小幅回落，房地產(chǎn)市場持續(xù)活躍。上半年完成社會消費品零售額243.8億元，同比增長10.6%。其中城鎮(zhèn)消費192.8億元，增長10.7%；農(nóng)村消費51億元，增長10%。分行業(yè)看，批發(fā)零售業(yè)零售額223.4億元，增長11.2%；住宿餐飲業(yè)零售額20.4億元，增長4.7%。國際黃金白銀價格的大幅下挫引發(fā)了市民對相關(guān)商品的搶購熱潮，上半年我市黃金珠寶類商品銷售大幅增長21.2%。汽車類商品銷售明顯加快，上半年汽車類商品銷售增長8.9%，增速較一季度提高8.4個百分點。房地產(chǎn)市場繼續(xù)保持暢旺，上半年商品房銷售面積246.4萬平方米，增長74.5%；商品房銷售額122.9億元，增長95.2%。

（五）財政收入小幅增長，物價和信貸保持穩(wěn)定。上半年地方公共財政預(yù)算收入完成42.8億元，小幅增長1.7%，增速比一季度回落2.8個百分點。其中稅收收入28.2億元，增長11.3%，增速比一季度提高0.8個百分點；非稅收入14.6億元，下降12.7%。地方公共財政預(yù)算支出78.8億元，增長1.1%，其中民生方面的支出增長10.3%，繼續(xù)保持較快增長勢頭。

物價和信貸保持穩(wěn)定。上半年居民消費價格總指數(shù)（CPI)小幅增長0.6%，其中衣著類商品增長2%，增幅在八大類商品中最高；食品類增長1.7%，受持續(xù)雨水天氣影響，鮮菜價格上漲7.3%，對食品類價格上漲影響較大。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格總指數(shù)(PPI)下降1.7%。6月末，金融機(jī)構(gòu)各項存款余額1263.3億元，比年初增長5.3%，比上年同期增長10.9%，其中居民儲蓄存款余額800.5億元，比年初增長7.9%；金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額766.4億元，比年初增長8.2%，比上年同期增長18.2%，其中以中小投資者為主體的短期貸款143.2億元，比年初增長7.1%。

（六）外貿(mào)出口降幅有所收窄，利用外資由升轉(zhuǎn)降。上半年完成外貿(mào)出口10.38億美元，同比下降10.7%，降幅比一季度收窄2.2個百分點，其中對兩大主要出口地香港和美國的出口分別下降10.2%和6.8%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口繼續(xù)保持強(qiáng)勢增長，上半年出口創(chuàng)匯1.5億元，增長32.3%，增速比一季度提高2.3個百分點。受“綠籬行動”影響，進(jìn)口大幅回落，上半年外貿(mào)進(jìn)口9.61億美元，小幅增長1.2%，增幅比一季度大幅回落14.3個百分點。利用外資形勢不容不樂觀，上半年實際利用外資1.28億美元，增速由一季度的增長10.2%轉(zhuǎn)為下降4.7%。

二、需要關(guān)注的問題

今年上半年，國際經(jīng)濟(jì)形勢總體上要好過上年同期，但各主要經(jīng)濟(jì)體所面臨的困難仍然不小，全球經(jīng)濟(jì)依舊疲軟，整體形勢不容樂觀。中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）自去年十月份以來連續(xù)九個月處于榮枯分界線以上，但一直徘徊在榮枯分界線附近，最高為3月份的50.9%，6月份又回落到50.1%，進(jìn)一步逼近榮枯分界線，經(jīng)濟(jì)處于艱難弱復(fù)蘇的特征比較明顯。近日，李克強(qiáng)總理在廣西主持召開部分省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢座談會時強(qiáng)調(diào)，我國正處于必須依靠經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級才能持續(xù)健康發(fā)展的階段,統(tǒng)籌推動穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革十分重要。今年以來，我國經(jīng)濟(jì)運行總體上保持平穩(wěn),主要指標(biāo)仍處于年度預(yù)期的合理區(qū)間,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn),轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)中提質(zhì)。但經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加錯綜復(fù)雜,有利條件與不利因素并存,經(jīng)濟(jì)既有增長動力,也有下行壓力。從當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況看，經(jīng)濟(jì)雖然繼續(xù)保持穩(wěn)步回升的良好態(tài)勢，但增長動力較弱，經(jīng)濟(jì)下行壓力的隱憂依然不減。

一是工業(yè)發(fā)展后勁不足，企業(yè)整體經(jīng)營壓力較大。前兩年工業(yè)投資持續(xù)下降影響我市近兩年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)屈指可數(shù)，再加上減停產(chǎn)企業(yè)帶來的影響，造成工業(yè)發(fā)展后勁不足。上半年，全市僅有四家新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)納入統(tǒng)計。截至6月底，501家規(guī)模工業(yè)中仍有27家企業(yè)停產(chǎn)，停產(chǎn)企業(yè)家數(shù)比一季度末增加6家；減產(chǎn)企業(yè)233家，減少產(chǎn)值105.7億元。當(dāng)前，工業(yè)的增長主要來源于企業(yè)的恢復(fù)性增長，一是新納入統(tǒng)計的四家企業(yè)和部分企業(yè)的復(fù)產(chǎn)及增資擴(kuò)產(chǎn)帶來的量的提升；二是兩大銅材巨頭江西銅業(yè)和云南銅業(yè)先后由原來的替總公司代加工轉(zhuǎn)為完全自主經(jīng)營模式，雖然近來國際金屬價格大幅下降對其造成一定影響，但由于轉(zhuǎn)為完全自主經(jīng)營模式后增加值率大幅度提高，其對全市工業(yè)的拉動仍比較明顯；三是去年英德“8.27”礦山爆炸事故、化工企業(yè)安全整頓所帶來的影響逐步消除。一季度，我市水泥企業(yè)基本全面恢復(fù)正常生產(chǎn)，進(jìn)入第二季度，隨著投資的提速，對與之相關(guān)的水泥、鋼材、有色金屬等行業(yè)帶來一定促進(jìn)作用，但企業(yè)整體經(jīng)營壓力較大。1-5月份，在全市41個大類行業(yè)中， 有23個行業(yè)利潤同比出現(xiàn)下降，其中利潤降幅超過50%以上的行業(yè)有10個。

二是“綠籬”專項行動影響逐步顯現(xiàn)。年初海關(guān)為鞏固“國門之盾”行動成果開展的加強(qiáng)固體廢物監(jiān)管、打擊洋垃圾走私的“綠籬”專項行動對我市的廢棄資源綜合利用業(yè)影響逐步顯現(xiàn)。一季度我市該行業(yè)增加值增長23%，四月份繼續(xù)保持較快增長，前四月累計增長28.6%，進(jìn)入五月份，“綠籬”行動的影響開始顯現(xiàn)，前五月累計增長回落到16.8%，六月份繼續(xù)下滑，上半年僅增長11.2%。據(jù)相關(guān)部門反應(yīng)，5月份我市廢舊金屬進(jìn)口量下降到2.34萬噸，同比下降22%；進(jìn)口額0.6億美元，同比下降20.6%?？紤]到企業(yè)對政策反應(yīng)會有所滯后（企業(yè)先前貨單的船期一般為3個月），“綠籬”專項行動對我市廢棄資源綜合利用業(yè)的影響進(jìn)入下半年將逐漸明朗。廢棄資源綜合利用業(yè)是我市的重要支柱行業(yè)之一，近幾年的發(fā)展勢頭十分強(qiáng)勁，2012年該行業(yè)創(chuàng)造的增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)到18.7%。該行業(yè)的大幅回落將對我市工業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。

三是投資依然乏力，重點項目建設(shè)亟待加快。上半年投資雖然較一季度提高了4.4個百分點，但從上半年的情況看，我市投資整體水平仍然比較低，投資增速比全省平均水平低6.5個百分點，在全省處于比較靠后的位置。在全市投資中處于重要地位的重點項目投資建設(shè)形勢很不樂觀，項目開工率與投資進(jìn)度均不太理想。截至6月底，調(diào)整后安排的201個重點項目年度計劃投資354.1億元，只開工97項，開工率為48.3%；上半年完成投資124億元，完成年度投資計劃的35%。

四是消費市場持續(xù)低迷，高端餐飲消費顯著下滑。盡管近幾年我市城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長，但由于新的消費熱點尚未形成，我市消費市場漸趨低迷。經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大、城鎮(zhèn)化水平較低以及消費市場體系的不健全從根本上制約了我市消費市場發(fā)展的空間，而我市毗鄰廣州、佛山，受廣州、佛山消費市場的吸引，導(dǎo)致消費外流的現(xiàn)象比較突出，再加上網(wǎng)絡(luò)消費等新型消費業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，給我市消費市場的發(fā)展帶來較大的影響。上半年，我市居民儲蓄存款余額同比增長11.1%，在我市消費中居主導(dǎo)地位的城鎮(zhèn)居民儲蓄存款余額同比增長28.7%，弱經(jīng)濟(jì)環(huán)境下居民消費意愿顯著下降。今年以來，我市高端餐飲業(yè)明顯下降。上半年，88家限額以上餐飲業(yè)營業(yè)額下降達(dá)到12.5%，其中上半年營業(yè)額同比出現(xiàn)下降的有66家，占比75%。

三、多措并舉，抓好下半年經(jīng)濟(jì)工作

總體上看，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)雖然呈現(xiàn)穩(wěn)步回升向好的態(tài)勢，但經(jīng)濟(jì)環(huán)境的壓力、轉(zhuǎn)型升級的壓力、資源約束的壓力以及經(jīng)濟(jì)周期性規(guī)律等客觀因素對我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的影響是顯而易見的，特別是前兩年工業(yè)投資持續(xù)下降直接影響我市近兩年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)寥若晨星，經(jīng)濟(jì)增長后勁乏力。上半年我市經(jīng)濟(jì)增長7%，要想完成全年8%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，下半年我市經(jīng)濟(jì)至少要增長8.6%。面對當(dāng)前工業(yè)發(fā)展后勁不足、投資乏力、消費低迷、外需不振以及各種政策性因素的影響，完成這一目標(biāo)面臨不小的困難和壓力，在這種情況下，需要我們充分利用和發(fā)揮一切優(yōu)勢資源并付出百倍的努力。

（一）繼續(xù)加大力度推進(jìn)重點項目建設(shè)。投資依然是提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，穩(wěn)投資是穩(wěn)增長的重要著力點。今年我市安排的重點項目共有201項，年度計劃投資354.1億元，重點項目數(shù)與年度計劃投資額較上年均有較大幅度的提高，加大重點項目建設(shè)成為擴(kuò)大投資的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，我市重點項目建設(shè)進(jìn)展緩慢，各個項目在立項、環(huán)評、籌資、招投標(biāo)等前期工作中都能按計劃穩(wěn)步推進(jìn)，但用地指標(biāo)、征地拆遷、資金缺口和雨水天氣等嚴(yán)重制約了項目建設(shè)的進(jìn)度。針對以上問題，各相關(guān)部門要多渠道多形式多角度積極開展工作，盡快解決重點項目建設(shè)進(jìn)度遲緩的問題。全市上下一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，要站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度，不斷加大力度、加快進(jìn)度，迅速并全面掀起重點項目建設(shè)的高潮。

（二）繼續(xù)下大力氣抓企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和停產(chǎn)企業(yè)的復(fù)產(chǎn)。工業(yè)生產(chǎn)運行狀況是當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)運行的晴雨表，工業(yè)的健康快速發(fā)展對我市完成全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)具有直接而重要的作用。針對當(dāng)前我市新增企業(yè)寥寥的情況，要實現(xiàn)工業(yè)的健康快速發(fā)展，最直接最有效的辦法就是抓好企業(yè)的增資擴(kuò)產(chǎn)和停產(chǎn)企業(yè)的復(fù)產(chǎn)。建議建立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)職能部門參加的幫扶責(zé)任制，迅速組織精干力量，深入停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，逐一摸清停產(chǎn)原因、制訂恢復(fù)生產(chǎn)計劃，落實生產(chǎn)要素，力爭停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)早日全面恢復(fù)生產(chǎn)。對有增資擴(kuò)產(chǎn)意愿的企業(yè)，一定要大開方便之門并做好各項跟蹤服務(wù)，使增資擴(kuò)產(chǎn)的計劃早日落到實處。

（三）繼續(xù)花大心思謀求招商引資新突破，著力打造我市經(jīng)濟(jì)新的增長點。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不穩(wěn)定降低了投資者的投資意愿，也給我市招商引資工作帶來更大困難和挑戰(zhàn)。各部門要嚴(yán)格按照市委市政府的招商引資工作部署，明確全市招商引資方向和重點，制定招商引資年度行動計劃，花大心思破解招商引資困局。一是要進(jìn)一步增強(qiáng)招商引資工作的責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，發(fā)揮聰明才智，發(fā)揚釘子精神，捕捉招商信息，把更多的心思和精力投入到招商引資中去。二是進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資工作的思路和方法，立足毗鄰珠三角的優(yōu)勢，有的放矢開展駐點招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商引商，不遺余力招引實實在在的產(chǎn)業(yè)項目、重大項目和外資項目。三是要進(jìn)一步嚴(yán)格招商引資工作的考核和獎懲，確保下半年招商引資工作取得重大突破。

（四）繼續(xù)用大功夫解決企業(yè)實際困難。積極深入企業(yè)實地調(diào)查研究，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，與企業(yè)座談共同探討生產(chǎn)經(jīng)營中所遇到的困難和需政府幫助解決的實際問題，通過制定行之有效的方法，切實加以解決。據(jù)了解，英德清華園已建成19家化工企業(yè)，目前有7家企業(yè)各項手續(xù)齊備，3家投產(chǎn)，4家進(jìn)入試產(chǎn)階段，但只有一家企業(yè)符合要求納入統(tǒng)計，還有12家建成企業(yè)因手續(xù)不齊全仍無法進(jìn)入試產(chǎn)階段。各相關(guān)部門要從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，積極采取措施幫助企業(yè)早日投產(chǎn)。針對企業(yè)普遍遇到的融資難問題，金融機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變經(jīng)營發(fā)展理念，推動企業(yè)金融服務(wù)專業(yè)化的機(jī)制建設(shè)，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，進(jìn)一步加快企業(yè)信貸的增長勢頭。

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