2011年上半年清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

今年以來，市委市政府全面貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)一步實(shí)施“四化”發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。上半年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體良好，依然保持著平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況

經(jīng)省核定，上半年全市完成生產(chǎn)總值（GDP）487.9億元，同比增長15.6%。三次產(chǎn)業(yè)增加值為48.3億元、278.4億元和161.2億元，分別增長5.8%、21.7%和8.9%。第二產(chǎn)業(yè)依然是經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Γ瑢?jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為76.2%，拉動(dòng)GDP增長11.9個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為19.9%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長3.1個(gè)百分點(diǎn)。

（一）工業(yè)生產(chǎn)保持快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整

上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值236億元，增長29.5%。輕、重工業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值59.7億元和176.3億元，增長26%和30.8%。股份制企業(yè)帶動(dòng)明顯，完成增加值107.7億元，增速55.4%，對全市工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到69%。從33個(gè)主要行業(yè)來看，除工藝品制造、醫(yī)藥制藥業(yè)等5個(gè)行業(yè)下降外，其余28個(gè)行業(yè)均保持增長，占據(jù)工業(yè)近半壁江山的三大行業(yè)：非金屬制造業(yè)、再生資源加工業(yè)和有色金屬加工業(yè)增加值分別增長17.1%、56.2%和39.6%。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，增加值增長27%；先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展迅速，增長37.1%。優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級，增加值達(dá)到79.3億元，增長33.5%。上半年規(guī)模以上工業(yè)用電量49.4億千瓦時(shí)，增長22.9%。

（二）財(cái)政收入高速增長，企業(yè)效益平穩(wěn)上升

上半年，來源于清遠(yuǎn)的財(cái)政總收入111億元，同比增長52.6%。一般預(yù)算收入完成39.87億元,增長51%,高于全省平均水平（26%）25個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)居全省首位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)繼續(xù)上升，產(chǎn)銷率和勞動(dòng)生產(chǎn)率向好。前5月，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為228.2%，同比增長17%。實(shí)現(xiàn)利潤24億元,增長44.1%。在33個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中,21個(gè)行業(yè)利潤明顯增加。其中廢舊材料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和有色金屬冶煉等3個(gè)重點(diǎn)行業(yè)共實(shí)現(xiàn)利潤16.1億元，占規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤的66.9%，拉動(dòng)工業(yè)利潤增長43個(gè)百分點(diǎn)。

（三）投資規(guī)模溫和放大，房地產(chǎn)投資增長較快

上半年完成固定資產(chǎn)投資162.7億元，增長14.5%。從今年投資逐月累計(jì)增速來看，增速從頭2月增長2.1%逐漸上升到上半年的14.5%。投資規(guī)模的穩(wěn)步放大，主要依靠第三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)，上半年，第三產(chǎn)業(yè)完成投資總額104.1億元，增長30%，拉動(dòng)整體投資增長16.9個(gè)百分點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，完成投資47億元，增長28.7%。來源于民間投資111億元，增長22.2%，高于整體投資7.7個(gè)百分點(diǎn)。在工業(yè)投資中，先進(jìn)制造業(yè)投資加快，上半年完成投資9億元，增長59.9%。其中，裝備制造業(yè)投資增長45.4%。優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中食品飲料投資增長1.2倍。

近幾年碧桂園、恒大和萬科等國內(nèi)一些品牌開發(fā)商陸續(xù)進(jìn)駐清遠(yuǎn)，帶動(dòng)房地產(chǎn)投資持續(xù)較快增長。上半年全市房地產(chǎn)開發(fā)投資62.4億元，增長47.5%。受去年同期房地產(chǎn)銷售面積下降的影響，今年上半年房地產(chǎn)銷售市場呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，商品房銷售面積165.7萬平方米，增長44%；銷售額71.6億元，增長46%。

（四）消費(fèi)需求保持平穩(wěn)，市場物價(jià)繼續(xù)上揚(yáng)

上半年，全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額192.9億元，增長17.2%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長13.8%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村消費(fèi)品市場同步增長，城鎮(zhèn)市場完成151億元，增長17.6%；農(nóng)村市場完成41.9億元，增長15.6%。在限額以上批發(fā)零售貿(mào)易中，建筑裝璜材料和家具類零售額分別增長1.4倍和59.3%。

居民消費(fèi)價(jià)格上漲面繼續(xù)擴(kuò)大。上半年，市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）上升3.9%。在八大類消費(fèi)品價(jià)格中，除交通通信價(jià)格略下降0.5%外，其余商品類不斷走高。在食品類中，大米上漲23.9%、豬肉上漲31.1%，拉動(dòng)整個(gè)食品類價(jià)格上漲6.5%。工業(yè)品出廠價(jià)格同比上升7.9%。

（五）外需市場平穩(wěn)增長，引資形勢有所好轉(zhuǎn)

上半年，外貿(mào)進(jìn)出口總額21.43億美元，增長24.7%。其中進(jìn)口總額完成10.88億美元，增長30.8%；出口總額10.55億美元，增長18.9%。服裝和鞋類出口穩(wěn)步擴(kuò)大，分別增長98.1%和25.3%。對美國和歐盟等國家的出口增幅分別增長6.3%和36.9%。

利用外資保持增長。上半年實(shí)際利用外資1.84億美元，在去年同期下降37.4%的基礎(chǔ)上呈恢復(fù)性增長，增幅達(dá)10.6%。新簽外資項(xiàng)目27個(gè)，增長58.8%。

（六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，金融運(yùn)行穩(wěn)定

上半年，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值78.8億元，增長6.4%。生豬出欄量119.06萬頭，增長16.5%；禽蛋產(chǎn)量5212噸，增長18.5%；水果產(chǎn)量28.2萬噸，增長12.5%。

隨著國家貨幣政策不斷收緊，貨幣信貸增速有所回落。6月末，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額553.96億元，比年初增長8.6%，同比回落了3.2個(gè)百分點(diǎn)，其中中長期貸款471.14億元，增長9.2%，同比回落了1.1個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款1077.84億元，比年初增長9.3%，其中居民儲蓄存款余額647.82億元，增長9.8%。

（七）就業(yè)局勢穩(wěn)中向好，民生福址得到提升

城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和登記失業(yè)率相對平穩(wěn)，上半年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移繼續(xù)擴(kuò)大，上半年轉(zhuǎn)移5.2萬人次，完成目標(biāo)任務(wù)57.7%。

財(cái)政用于民生支出增長較快。上半年，全市財(cái)政用于社會就業(yè)支出7.8億元，同比增長24.6%；住房保障和教育支出分別增長35.9% 和23.8%。上半年，市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8947元，同比增長10.3%。

二、存在的主要問題

今年以來，我市經(jīng)濟(jì)也和全國、全省一樣，都面臨著銀根收緊和物價(jià)上漲的雙重壓力，經(jīng)濟(jì)增長勢頭逐步趨緩。同時(shí)，我們還面臨著如下困難：

（一）保持經(jīng)濟(jì)較快增長壓力較大。上半年GDP增速與全年增長18%目標(biāo)相差2.4個(gè)百分點(diǎn)。下半年保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的難度和壓力比較大。一是來自工業(yè)生產(chǎn)方面的壓力。我市經(jīng)濟(jì)增長主要依賴第二產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)，其中工業(yè)所占比重約60%。如果GDP要完成18%的目標(biāo)，工業(yè)總產(chǎn)值至少要完成4200億元，而上半年實(shí)際完成產(chǎn)值1455億元，相差2745億元，仍有65.4%的任務(wù)落在下半年完成。預(yù)計(jì)今年新增企業(yè)72家，到目前為止新開工企業(yè)僅有2家，仍有13家企業(yè)一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，工業(yè)生產(chǎn)形勢很不樂觀。二是來自投資方面的壓力。從投資結(jié)構(gòu)來看，不盡合理。上半年固定資產(chǎn)投資主要依靠第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，第一、二產(chǎn)業(yè)連續(xù)幾個(gè)月雙雙出現(xiàn)負(fù)增長。尤其是工業(yè)投資中制造業(yè)投資降幅達(dá)到10%以上，這樣不利于我市工業(yè)持續(xù)長久發(fā)展。更令人擔(dān)憂的是，在第三產(chǎn)業(yè)投資中，房地產(chǎn)投資占60%，在國家加強(qiáng)對樓價(jià)進(jìn)行調(diào)控的前提下，依靠房地產(chǎn)投資拉動(dòng)整體投資增長，前景不容樂觀。三是來自去年下半年基數(shù)走高的壓力。去年下半年，我市GDP一路攀升，由第三季度累計(jì)增長17.5%上升到全年20.8%，而今年下半年在國家宏觀調(diào)控政策進(jìn)一步深化，通脹水平持續(xù)上升的情況下，要加快經(jīng)濟(jì)快速增長，難度非常大。

（二）內(nèi)需增長呈現(xiàn)放緩跡象。一是投資需求出現(xiàn)“三個(gè)放緩”。重點(diǎn)項(xiàng)目投資進(jìn)度緩慢。截止上半年，重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目完成計(jì)劃投資僅為22.8%。銀行貸款增速放緩，今年上半年金融機(jī)構(gòu)凈增貸款余額只有43.7億元，比年初增長8.6%，與去年上半年增幅相比減緩3.2個(gè)百分點(diǎn)，與去年上半年凈增貸款余額相比減少6.11億元。尤其是以住房按揭為主的個(gè)人中長期消費(fèi)貸款收緊幅度更大，新增貸款同比減少40%以上。外商及港澳臺投資降幅拉大，由一季度降幅5.6%擴(kuò)大到目前24.1%。招商引資工作面臨較大壓力。二是消費(fèi)需求回落。社會消費(fèi)品零售總額扣除物價(jià)上漲因素影響，實(shí)際增速呈逐月下降趨勢，從一季度的14.3%下降到上半年的13.8%。從各類消費(fèi)品銷售來看，汽車類和家電類商品銷售增幅回落較大。主要受優(yōu)惠政策退出及油價(jià)上漲影響，汽車類和家用電器類零售額增幅分別比去年同期回落43.1個(gè)百分點(diǎn)和9.7個(gè)百分點(diǎn)。

（三）外需增速明顯放緩。受歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)不斷蔓延，許多國家消費(fèi)能力受到抑制；日本因地震影響，近期內(nèi)進(jìn)口能力也明顯下降。再加之國際貿(mào)易保護(hù)不斷升級，人民幣升值預(yù)期加強(qiáng)和生產(chǎn)成本攀升；還有去年出口恢復(fù)性快速增長積累了較高基數(shù)，這些因素導(dǎo)致我市前5月外貿(mào)出口呈現(xiàn)單邊下滑趨勢，工業(yè)企業(yè)出口交貨值也由頭2月增長31.9%下滑到上半年增長4.3%。外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢嚴(yán)峻。

（四）生產(chǎn)成本提高，企業(yè)經(jīng)營壓力加大。今年以來，受原材料購進(jìn)價(jià)格漲幅持續(xù)上行、油價(jià)上調(diào)、勞動(dòng)酬薪提高等影響，企業(yè)生產(chǎn)成本大幅上升。截止五月末，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)成本上升了61.5%。同時(shí)國家又連續(xù)多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和利率水平，企業(yè)利息支出增長67.3%。受以上因素影響，我市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤逐月縮窄，由一季度增長60.8%下降到44.1%，企業(yè)經(jīng)營困難不斷加大。

（五）節(jié)能降耗形勢嚴(yán)峻。今年以來，我市工業(yè)能源消費(fèi)呈逐季走高趨勢。一季度全市規(guī)模以上工業(yè)能耗增長13.98%，上半年加速到20.7%，加快6.7個(gè)百分點(diǎn)，也高于去年同期18.1%的水平。33個(gè)工業(yè)行業(yè)中，28個(gè)行業(yè)綜合能源消費(fèi)量上升。其中，6大高耗能行業(yè)綜合能源消費(fèi)量增長18.3%。從上半年單位GDP能耗來看，一季度下降1.56%，預(yù)計(jì)二季度出現(xiàn)不降反升現(xiàn)象。按省初定我市“十二五”目標(biāo)下降18.5%，平均每年至少下降4.01%。由此看來要完成全年下降目標(biāo)，下半年節(jié)能降耗任務(wù)十分艱巨。

三、幾點(diǎn)建議

展望下半年，我市經(jīng)濟(jì)面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍很復(fù)雜，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，壓力較大。鑒于我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的不利因素，建議下半年著重抓好以下工作：

（一）繼續(xù)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)和招商引資工作。一要加快佛山（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)以及其他工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，盡快完善工業(yè)園配套設(shè)施。二要充分利用現(xiàn)有園區(qū)，采取靈活多樣的招商方式，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、城市建設(shè)等項(xiàng)目重點(diǎn)招商，不斷推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量提升和新興產(chǎn)業(yè)增量的擴(kuò)張，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三要注重引進(jìn)重大項(xiàng)目，特別是工業(yè)大項(xiàng)目，加大工業(yè)投資，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。另外還要重點(diǎn)抓好下半年新投產(chǎn)和增資擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)的落實(shí)工作，幫助其早日順利投產(chǎn)，盡快形成新的增長點(diǎn)。對原有的企業(yè)，幫助它們解決融資、原材料供應(yīng)和價(jià)格等問題，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，開發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，不斷提高工業(yè)對我市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

（二）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。一是抓好并積極推進(jìn)廣清城際軌道等重點(diǎn)交通項(xiàng)目各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭取早日動(dòng)工建設(shè)。對已動(dòng)工的廣清高速、廣樂高速等項(xiàng)目,要加快建設(shè)步伐。二是要切實(shí)抓好引進(jìn)項(xiàng)目的落實(shí)與推進(jìn)，提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。三是要激活民間投資，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。

（三）實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)市場繁榮。以國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略為契機(jī)，切實(shí)提高居民的消費(fèi)需求，確保消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高。一是要及時(shí)把對農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼和減免政策落實(shí)到位，堅(jiān)持實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品收購保護(hù)價(jià)，遏制生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)。二是要深化教育、醫(yī)療體制及社會保障體系改革，降低人們對未來預(yù)期的不確定性，增強(qiáng)居民特別是農(nóng)民消費(fèi)信心。三是實(shí)行積極的就業(yè)政策，增加就業(yè)崗位，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，保障城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。四是在條件允許范圍內(nèi)，對城鄉(xiāng)居民實(shí)行物價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放等措施，抵消物價(jià)大幅上漲對居民生活的部分影響。五是加強(qiáng)貨源組織和市場秩序監(jiān)管,解決熱點(diǎn)消費(fèi)趨緩問題。

（四）進(jìn)一步擴(kuò)大外貿(mào)出口。落實(shí)好出口退稅優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品競爭力，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，開拓國際市場。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管，確保物價(jià)總體穩(wěn)定。由于國際和國內(nèi)一些大宗商品價(jià)格仍在上漲，通脹預(yù)期的壓力依然存在。相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，重點(diǎn)加強(qiáng)對價(jià)格漲幅較高的糧食、豬肉、食用油等相關(guān)食品價(jià)格的監(jiān)控，跟蹤調(diào)查市場供應(yīng)、生產(chǎn)成本、庫存和價(jià)格動(dòng)態(tài)，確保物價(jià)總體穩(wěn)定。

此外，要著力抓好節(jié)能降耗工作，嚴(yán)格控制每年單位GDP能耗的增速，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級來實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。只有這樣，才能做到既保持經(jīng)濟(jì)的適度較快增長，又能把能耗降下來，確?！笆濉惫?jié)能降耗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

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2011年上半年全市及各縣（市、區(qū)）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

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各地市國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)

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